在新建、改建、擴建工程項目（以下統稱建設項目）的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用（以下簡稱“三同時”），是從源頭上防止安全生產事故，實現建設項目本質安全和安全生產關口前移，促進安全生產形勢穩定好轉的重要手段，在《勞動法》和《安全生產法》中都有明確規定。近日，在山東省安全監督管理局局機關黨委組織的讀書活動中，筆者結合本職工作重點學習了《勞動法》和《安全生產法》中有關勞動安全衛生“三同時”的內容，以及其它一些與勞動安全衛生“三同時”有關的法律、法規、規章等，對“三同時”工作的重要性有了更深刻的理解和認識，對如何做好“三同時”工作也進行了深入思考，主要有以下幾點體會和建議。
隨著社會經濟的發展，新的建設項目不斷增加，“三同時”工作做好了，就可以防止產生新的安全生產隱患，否則，建設項目越多則越有可能安全隱患，也必將對社會經濟發展產生不利影響。山東省安監局自成立以來，一直高度重視“三同時”工作，并將其作為深入貫徹《安全生產法》和《山東省安全生產監督管理規定》，加強安全生產基礎和基層工作的重要舉措抓緊抓實，取得了較好的成效。山東省安監局成立后，根據原勞動部《建設項目（工程）勞動安全衛生監察規定》（3號令）和《建設項目（工程）勞動安全衛生預評價管理辦法》（10號令），山東省一直未制定具體實施意見的具體情況，而是立即著手研究制定有關“三同時”工作的工作程序。針對當時安監系統剛剛組建，許多工作人員對“三同時”工作不了解、認識不到位的情況，及時宣傳貫徹國家安監局加強“三同時”工作的精神，在轉發國家安監局《關于進一步加強建設項目（工程）勞動安全衛生預評價工作的通知》時，結合山東省實際提出具體的工作要求。2001年10月，山東省安監局在青島市組織召開了全省勞動安全衛生預評價工作座談會，部署全省的安全評價工作。會上請山東（青島）建設項目（工程）勞動安全衛生預評價中心系統講解了“三同時”基礎知識，并請“三同時”工作開展好好的青島市介紹了經驗，堅定了大家做好“三同時”工作的信心和決心。
原勞動部3號令、10號令和《安全生產法》、《勞動法》明確界定了“三同時”工作的基本原則和適用范圍，其中特別強調了一旦發生事故，對勞動者安全健康和社會危害較大的礦山、危險物品生產、儲存企業，以及發生事故損失大、社會影響大的重點建設項目等，必須嚴格落實“三同時”的有關規定，否則將予以處罰。《山東省安全生產監督管理規定》對“三同時”工作也做出了明確規定，特別是對礦山、化工、冶煉、建筑等重點行業和生產、儲存、運輸、銷售易燃易爆物品的企業做出了應定期進行安全生產條件評價的規定。在實際工作中，就必須突出這些重點，對危險、危害因素大的建設項目對投資大、社會影響大的建設項目，加大監督檢查力度，嚴格審查驗收程序，確保不留安全隱患。并通過重點帶全面，使“三同時”工作不斷向廣度和深度擴展，為實現安全生產關口前移打下堅實的基礎。2002年，山東省安監局在廣泛調查研究的基礎上，制定印發了《山東省建設項目（工程）勞動安全衛生審查驗收工作程序》，對全省勞動安全衛生審查驗收工作程序進行了規范。在《安全生產法》頒布后，山東省安監局通過與省計委、省經貿委等部門加強聯系與溝通，篩選出146個投資額大、危險性高的項目進行重點監控，下發了《關于進一步加強建設項目安全生產“三同時”工作的通知》，對全省的“三同時”工作提出了要求，有力地促進了全省的“三同時”工作，特別是安全評價工作的規范有序開展。
應該看到，國家有關“三同時”工作的法律、法規和規章是較為健全的，但有許多企業沒有嚴格遵守“三同時”的有關規定，致使相當數量的建設項目沒有達到“三同時”的要求，產生了大量的安全隱患，形勢相當嚴峻。這就要求我們在實際工作中，按照“突出重點，分級管理”的原則，嚴格執法，狠抓落實。對沒有達到“三同時”要求的建設項目加大監督檢查力度，充分依據現有法律、法規和規章，對違反“三同時”規定的企業和企業負責人，予以嚴厲處罰，并切實做到“不安全不生產”，嚴禁建設項目帶病運轉。在加強宣貫的基礎上，使企業充分認識到法律、法規的嚴肅性、“三同時”工作的重要性，按照“三同時”的要求，加大對安全隱患的整改和“三同時”工作的投入。
“三同時”工作是貫徹“安全第一，預防為主”方針的具體體現，“三同時”工作做好了，就可以從源頭上防止安全生產事故的發生，所以在實際工作中，必須嚴格審查、評價和評審質量，努力做到萬無一失，而做到這一切的重要保證是健全的法律、法規和規章。國家安監局成立后，對“三同時”工作一直高度重視，特別是《安全生產法》頒布后，陸續出臺了一系列的有關“三同時”工作的規范性文件和部門規章，有力促進了“三同時”工作的開展。應該看到，原勞動部3號令、10號令依然是指導“三同時”工作的重要依據，但顯然已不能完全適應當前實際工作的需要。對違反“三同時”要求的建設項目，除《安全生產法》已有規定的，其它建設項目的執法依據不很不充分，有必要依據《安全生產法》，盡快出臺一個全面規范“三同時”工作的規范性文件或部門規章，使“三同時”工作更加規范有序有力。
