油漆、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位存在的問(wèn)題和對(duì)策

油漆、農(nóng)藥是我們?nèi)粘Ｉ钪薪佑|較多的危險(xiǎn)化學(xué)品，屬易燃液體，有毒，產(chǎn)生事故類(lèi)型為火災(zāi)爆炸、中毒等。在危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)中屬于數(shù)量較多的一類(lèi)，由于此類(lèi)經(jīng)營(yíng)單位分布較廣，且經(jīng)營(yíng)單位多為個(gè)體經(jīng)營(yíng)，所以對(duì)于此類(lèi)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全監(jiān)管，存在著一定的難度。
     危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
        1、 經(jīng)營(yíng)單位點(diǎn)多面廣，監(jiān)管難度較大。市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村都有油漆、農(nóng)藥的經(jīng)營(yíng)單位，尤其是農(nóng)藥主要分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，比較分散。經(jīng)營(yíng)單位大部分屬于個(gè)體經(jīng)營(yíng)，有的油漆店不是油漆專(zhuān)賣(mài)，而是以賣(mài)裝飾材料為主，順帶賣(mài)一些油漆。農(nóng)藥大部分也是和化肥以及其它農(nóng)資一起經(jīng)營(yíng)，安全條件和安全管理水平都存在較多問(wèn)題，部分農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位擅自經(jīng)營(yíng)屬于危險(xiǎn)化學(xué)品類(lèi)的農(nóng)藥，而不辦理危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證，執(zhí)法檢查到就會(huì)想法設(shè)法推諉扯皮，因其涉及農(nóng)業(yè)服務(wù)，安監(jiān)部門(mén)處于兩難境界，監(jiān)管工作和執(zhí)法工作難度很大。
    2、經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)相對(duì)較薄，安全投入不能保證。不管是油漆還是農(nóng)藥都存在較為激烈的競(jìng)爭(zhēng)，雖然在數(shù)量的總體規(guī)劃上進(jìn)行了控制，但經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量仍然較多，必然帶來(lái)利潤(rùn)的下滑。利潤(rùn)沒(méi)有了保障，業(yè)主就不愿在安全投入上花費(fèi)資金。
    3、單位業(yè)主文化程度不高，安全意識(shí)較弱。部分經(jīng)營(yíng)油漆、農(nóng)藥的個(gè)體工商戶(hù)，文化程度不是很高，有一些僅僅是小學(xué)文化程度，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)因素了解不多，即使參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，安全管理能力和水平也難以得到提高。部分油漆農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)業(yè)主沒(méi)有危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可準(zhǔn)入的意識(shí)，以為參加了安全培訓(xùn)，取得安全資格證書(shū)就可以經(jīng)營(yíng)，而不知道經(jīng)營(yíng)油漆、農(nóng)藥也需要領(lǐng)取危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證。
    4、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存場(chǎng)所安全基礎(chǔ)設(shè)施要求較高，手續(xù)辦理程序較多，投入資金相對(duì)較大，部分油漆、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)業(yè)主不愿意辦理倉(cāng)儲(chǔ)手續(xù)，而辦理經(jīng)營(yíng)許可證又需要儲(chǔ)存場(chǎng)所相關(guān)證明文件。 所以部分業(yè)主干脆就不辦理危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證，無(wú)證經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品（油漆、農(nóng)藥）。無(wú)證經(jīng)營(yíng)占據(jù)的比例達(dá)到一定的程度時(shí)，增加了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的難度。
    5、是執(zhí)法部門(mén)不能相互配合的問(wèn)題。危險(xiǎn)化學(xué)品的管理由多個(gè)部門(mén)共同承擔(dān)，在互相溝通、互相配合上還存在一些問(wèn)題，一些油漆經(jīng)營(yíng)業(yè)主，便充分利用這個(gè)缺陷，在辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，偷梁換柱，經(jīng)營(yíng)范圍中只注明裝飾涂料或者其他內(nèi)容，而實(shí)際上經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品就是屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的油漆產(chǎn)品。   
    根據(jù)以上幾個(gè)方面的問(wèn)題，加強(qiáng)油漆農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全管理，提出幾點(diǎn)對(duì)策：
           1、加大宣傳力度，進(jìn)一步增強(qiáng)相關(guān)經(jīng)營(yíng)業(yè)主的安全法制觀念。采取有效措施，充分利用各種新聞媒介和宣傳形式，加大危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳力度，條件許可的情況下，利用各種渠道送法上門(mén)，保證所有從事油漆農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)的業(yè)主都能對(duì)相關(guān)法規(guī)有所掌握。
            2、加大執(zhí)法力度的同時(shí)，積極發(fā)揮新聞媒體的作用，及時(shí)報(bào)道執(zhí)法查處情況，選擇典型案例進(jìn)行宣傳曝光。要達(dá)到打擊一個(gè)非法經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)一片合法經(jīng)營(yíng)，打擊少量違法經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)一個(gè)行業(yè)合法經(jīng)營(yíng)。
    3、將城市中油漆經(jīng)營(yíng)單位相對(duì)集中，成立油漆專(zhuān)門(mén)市場(chǎng)，統(tǒng)一辦理相關(guān)證照，規(guī)劃設(shè)立統(tǒng)一的倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存，減輕個(gè)體業(yè)主經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的經(jīng)營(yíng)單位，在確保安全的前提下，在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)，適當(dāng)降低要求，允許存放部分農(nóng)藥、油漆，而不設(shè)立倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存，通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管來(lái)增加安全系數(shù)。
    4、農(nóng)藥的經(jīng)營(yíng)絕大部分還是供銷(xiāo)系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)下屬單位，積極發(fā)揮供銷(xiāo)社、農(nóng)業(yè)局或行業(yè)協(xié)會(huì)的引導(dǎo)作用，提高農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位辦理危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的積極性，從而提高經(jīng)營(yíng)單位的安全管理基礎(chǔ)。
    5、加強(qiáng)執(zhí)法部門(mén)之間的配合，加強(qiáng)互相溝通和交流，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。
       6、建立健全舉報(bào)制度，動(dòng)員廣大的人民群眾，對(duì)周?chē)臒o(wú)證經(jīng)營(yíng)油漆、農(nóng)藥、非法儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的違法行為進(jìn)行舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。