煤礦企業是一個高危行業，其特點是地下作業，每時每刻都面臨和受到：瓦斯、水、火、頂板、粉塵等：“五大災害”的影響和威脅。從我們國家建國以來的安全生產發生的人身事故來看，發生事故最高行業也就是煤礦企業。對于煤礦企業的管理近幾年國家和有關部門已采取了“鐵腕”的手段進行監管，尤其是當前的貴州省對煤礦的管理加大了行業管理的力度。近年來貴州省政府對貴州省內的煤礦采取了兼并重組的方式來提升煤礦的管理，形成煤礦管理集團化。其目的就是為了保證煤礦生產的安全投入，使得煤礦在生產過程中“人”的管理上和“物”的投入上得到大的提升，加大力度提高煤礦生產“人”的管理和機械化程度的提高，從而減少煤礦事故的發生。本人從事煤炭行業的管理已經31年了，由于所處國有煤礦企業的破產，外出從事私人煤礦和私有煤礦企業的管理工作，大小的煤礦和不同的地質環境的煤礦都已實踐經歷過，在云南、貴州等地也已經有5年多的煤礦管理經歷。現就針對煤礦如何實現安全生產，提高煤礦效益，搞好當前煤礦公司化的管理誠懇地談談如下幾點看法和建議：
??????? 一、公司與煤礦的關系，應重點落實煤礦是安全生產的責任主體
??????? （一）、公司是所有煤礦的最高管理單元，應組建完善針對煤礦的生產安全的組織機構。即成立在公司總經理（公司班子）領導下的有關管理部門：綜合辦公室、人力資源部、生產技術部、安全通風部、機電運輸部、公司調度中心等部門，并明確各個部門的有關工作范圍和職責。作為公司部門的人員設置主要是從安全生產方面“服務”于煤礦、協調解決煤礦存在的實際問題出發，具有專業較強的人員擔任。公司部門的人員不宜過多，而在于專業的精通。
??????? （二）、煤礦是公司下屬的基層（基本）單元，公司效益的好壞和企業的發展都取決于煤礦安全生產的管理。煤礦是安全生產的責任主體。那么，作為煤礦的管理又應該是怎樣的呢？我認為應從以下方面進行重點考慮：
??????? 1、煤礦應在公司“大框架”的控制下建立健全有關管理機構，即，組建有效的煤礦班子（有效，就是每個礦班子人都要具有專業知識、具備管理能力），其成員為：礦長、總工程師、生產副礦長、安全副礦長、機電副礦長等五人。對于煤礦的“五職”人員必須經過公司總部以招聘的形式經過嚴格面試進行篩選確定。
??????? 2、在煤礦班子領導下設置以下有關部門和單位：煤礦綜合辦公室、生產技術科、安全監察科、通風防突科、機電運輸科、生產調度室、采掘區(隊)等七個主要單位部門。
??????? 3、煤礦組織機構建立完善后必須進行班子成員以及各個部門的工作必須明確分工，明確各自的工作主要職責和范圍。
??????? 礦長：是煤礦安全生產和其他工作的第一責任人，在公司的領導下負責煤礦的全面工作，擔負煤礦的安全生產等活動的法律責任。
??????? 礦總工程師：是煤礦的技術負責人，負責煤礦安全生產技術管理，擔負煤礦技術管理方面的法律責任。在礦長的領導下重點分管安全生產技術方面工作。
??????? 安全副礦長：是煤礦分管安全生產的主要負責人，負責煤礦的安全監督管理，擔負煤礦生產安全的法律責任。重點分管煤礦安全監察科業務，以及煤礦特種作業人員的管理（包括煤礦特種作業人員的培訓安排等），組織有關部門對一般的安全事故進行分析和處理。在礦長的領導下開展煤礦安全檢查、隱患排查和做好有關煤礦安全軟件資料的上報和存檔。
??????? 生產副礦長：是煤礦分管生產的主要負責人，在礦長的領導下負責煤礦的生產管理，擔負煤礦的安全生產的法律責任。重點分管生產調度以及生產人員組織，生產計劃的實施和考核。
??????? 機電副礦長：是煤礦分管機電運輸的主要負責人，在礦長的領導下負責機電運輸管理，做好施工單位的配合工作，擔負煤礦的機電運輸安全事故的法律責任。重點分管機電運輸科以及材料設備的管理。
??????? 4、煤礦各個部門的人員配置。生產、安全、機電、調度、辦公室等人員的配置應根據煤礦的實際情況進行配置。我個人認為煤礦的各類技術人才應當配備齊全，各個部門都應該有主要負責人和專業技術人員（包括生產技術、地質測量、機電技術等等）。公司的部門專業人員主要是負責煤礦的比較大的技術方面的施工方案、設計和與市級以上有關行業部門的銜接聯系。整個公司的人才管理應該側重煤礦的應用和實戰，從人才應用管理上形成“小公司大煤礦”的管理體系。因為公司的基礎就是煤礦，而煤礦的基礎就是實際工作，就是給于公司創造效益、推進公司發展的動力。公司對煤礦的管理應該實行煤礦礦長負責制，公司對煤礦主要實行“服務、監督、考核” 并重的管理。對煤礦實行責任層層落實，充分調動煤礦管理人員以及廣大一線職工的積極性。放權、放手、信任煤礦開展工作。
??????? （三）、公司與煤礦工作聯系和銜接、協調。公司可以實行每月定期或者不定期地對煤礦進行安全生產大檢查（由公司安全副總進行組織），協助煤礦搞好安全并指導煤礦完成生產任務。每個月公司以半月為期，分別召開兩次安全生產會議，總結煤礦安全生產情況，并且進行通報。但是煤礦必須每天召開生產調度會議，并按規定時間向公司匯報煤礦當天的安全生產情況和有關問題。煤礦在生產過程中存在的有關需要解決的問題由煤礦的專業部門直接與公司相應部門進行工作銜接和溝通。
??????? （四）、關于培訓工作。我認為公司要發展要壯大，對企業員工的各類培訓是一個重要的系統工程管理工作。公司人力資源部門應該有一個關于煤礦管理人員的培訓計劃，根據行業主管部門的培訓計劃和要求制定公司的培訓計劃，使之與行業主管部門的培訓計劃相適應，做到有計劃地對煤礦管理人員包括煤礦特種作業人員進行培訓，提高管理人員和特種作業人員的專業管理素質。煤礦也必須制定對職工的“應知應會”、各個工種的《操作規程》的培訓計劃并且進行實施。因為現在煤礦的職工都是農民工，其中有很多職工是直接從農村放下“鋤頭”到煤礦后就下井拿起“機頭”。如果我們不對他們進行強制性的安全培訓，煤礦的安全生產就沒有保證。《安全生產法》明確規定，“管理、裝備、培訓”三并重是落實煤礦安全生產方針政策的基本原則。
??????? （五）、關于煤礦工作計劃的編制、實施和完成。煤礦的生產計劃方案的編制，我認為每個月底之前由公司總工程師安排時間并召集公司各個部門和各個煤礦的礦長、總工程師一起在公司進行生產、安全計劃的編排。首先由煤礦方面做好計劃文字說明和計劃圖紙，然后由公司進行審核下達。煤礦計劃應該包括長遠計劃、年度計劃、季度計劃、月度計劃等。計劃的編制要具有嚴謹性和科學性，公司生產技術部門要隨時對煤礦的計劃兌現實施進行監督檢查。
??????? （六）、關于公司以及煤礦輔助配合人員定崗定員和工資報酬問題。一個單位的定崗定員是很重要的管理工作，常言道：“一個蘿卜一個坑”，合理的定崗定員是企業走向正規化發展道路的前提。我們既要提高崗位效益又要杜絕崗位用人重復。對此，我認為公司應組織由人力資源部牽頭對公司部門和煤礦進行一次全面的定崗定員排查工作。防止有些煤礦單位用人重復或職責不明確以免給企業帶來損失。當崗位定員后，我認為就應該明確崗位的工資和制定對工資的管理發放等有關文件性的規定和要求。除此，公司還可以制定一系列的有關獎懲制度，形成激勵機制充分調動人的因素，以此達到公司效益最大化。
??????????? 二、關于公司的定崗、定員建議：
??????? （一）、公司領導班子確定：
??????? 1、總經理1人：負責公司全面管理工作，是公司行政管理的第一責任人；
??????? 2、生產副總經理1人：分管公司各個煤礦的安全生產、生產計劃實施、公司調度中心等工作，擔負公司生產安全的法律責任，協助總經理協調其他方面的工作。
??????? 3、安全副總經理1人：分管公司各個煤礦的生產安全監督管理、公司和煤礦的員工培訓計劃的落實、安全資金的投入實施、組織公司對煤礦井下安全大檢查，負公司安全管理的法律責任，協助總經理做好公司煤礦的安全工作。
??????? 4、總工程師1人：分管公司各個煤礦的技術工作、組織會審和實施公司煤礦的計劃、方案、解決各個煤礦的技術難題、對煤礦的安全生產進行技術指導，擔負公司的技術法律責任。
??????? 5、機電副總經理1人：分管公司各個煤礦的機電方面的管理工作。對公司各個煤礦的機電工作進行檢查監督、對煤礦的有關設備的計劃、采購進行審查、定期或者不定期對煤礦的機電安全進行檢查，擔負公司機電安全的法律責任。協助總經理搞好機電設備管理。
??????? 6、經營副總經理1人：分管公司的財務、設備采購供應、煤炭銷售、人力資源等管理工作。
??????? （二）、公司有關部門崗位人員的確定：
??????? 1、綜合辦公室（5人）：其職能主要是兩塊即：對外協調窗口和兼負人力資源的管理。定崗、定員如下：
??????? （1）公司辦公室主任1人：主要負責公司的對外和對煤礦的協調、溝通；對公司會議召開的安排、公司的后勤保障工作；負責協助總經理搞好人力資源管理等等。
??????? （2）公司辦公室文書2人：主要負責公司辦公室的有關業務工作（包括文件收發、資料文件檔案管理等等），具體工作由辦公室主任進行分工確定。
??????? （3）公司辦公室工資管理員2人：主要負責公司和煤礦的工資結算、單價測算、工資匯總發放等工作。
??????? 2、生產技術部（5人）：其職能主要是對各個煤礦的生產技術進行指導、匯總各個煤礦的計劃方案、技術檔案的管理、對外技術方面的銜接和技術文件的編制；協助公司總工程師搞好技術管理工作。定崗、定員如下：
??????? （1）生產技術部長1人：主要負責公司對外和對煤礦的技術管理進行分析、指導、匯總，督促和協調技術部的工作。對公司總經理負責。
??????? （2）采掘工程師2人：主要負責對煤礦的技術工作的檢查落實和指導，對煤礦采掘技術計劃、方案的審查把關。搞好各個煤礦的采掘接替關系，使得煤礦正常的采掘接替。
??????? （3）地質、測量工程師2人：主要是負責各個煤礦的地質、水文地質、煤礦井下巷道測量上圖等管理工作、指導煤礦的采掘技術。
??????? 3、安全監察部（5人）：其職能主要是對公司各個煤礦進行安全監察，分析煤礦的安全隱患動態、制定安全管理方案和計劃，對煤礦進行安全大檢查，制定煤礦安全管理的獎懲制度并組織實施。防治事故發生。定崗、定員如下
??????? （1）安全監察部長1人：主要負責公司對煤礦的安全管理，主持和協調安全監察部的工作，協助公司安全副總經理工作。
??????? （2）安全工程師2人：主要負責公司對煤礦的安全管理業務工作，對煤礦井下進行安全隱患檢查，發現問題提出整改意見并督促落實，制定有關安全管理計劃并組織實施；對煤礦發生的有關事故及時進行分析和處罰和通報。
??????? （3）瓦斯監測監控工程師或技術員2人：主要是負責公司監控中心和煤礦瓦斯監測監控的管理，包括瓦斯治理設備設施、儀器儀表的監測；排查煤礦的安全隱患，及時組織進行處理。
??????? 4、機電運輸部（3人）：其職能主要是負責公司各個煤礦的機電、運輸安全工作管理，各個煤礦的機電設備投入的計劃安排和匯總，組織對煤礦機電管理安全大檢查，消除煤礦生產的機電安全隱患。
??????? （1）機電運輸部長1人：主持機電運輸部的日常管理工作，協調煤礦的一個機電方面管理和機電安全工作管理。
??????? （2）機電工程師2人：主要負責煤礦的機電安全工作檢查和設備計劃審查匯總、并與公司采購供應部門進行協調。
??????? 5、采購供應部（3人）：其職能主要是對公司煤礦的機械設備的采購供應，根據煤礦的采購計劃進行及時采購。保證煤礦的正常工作開展。
??????? （1）采購供應部長1人：主持采購供應的全面工作，協調有關部門進行采購計劃分析，對物資市場進行調查，對公司總經理負責。
??????? （2）物資采購人員2人：主要是執行審批的采購計劃，及時采購物資保證煤礦的安全生產正常。
??????? 6、煤炭銷售部（4人）：其職能主要是對煤礦的煤炭進行銷售管理，確保銷售資金的回籠；督促煤礦把好煤炭質量關。
??????? （1）煤炭銷售部長1人：主持公司煤炭銷售工作。在總經理的直接領導下進行煤炭銷售經營活動。
??????? （2）煤炭銷售員2人：主要負責公司煤炭銷售用戶的確定和銷售業務，銜接有關關系，做到產銷平衡，保證貨款回籠正常。
??????? （3）煤炭質量監督員1人：主要是負責各個煤礦的煤炭產品的質量監督管理。每天收集各個煤礦的產量質量報表，對煤礦的產品質量進行監督和處罰。保證煤炭產品的質量合格、提高公司效益。
