摘 要 本文針對國有重點煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)中存在的不良現(xiàn)象和問題，提出改進(jìn)和加強安全生產(chǎn)工作的具體辦法和措施，主要針對一通三防瓦斯治理方面，以期達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。
關(guān)鍵詞 煤礦 安全生產(chǎn) 一通三防 瓦斯治理
煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的重中之重是一通三防管理，加強一通三防管理主要是加強礦井瓦斯的管理，瓦斯得到控制，礦井安全生產(chǎn)就得到了保障。
一、國有重點煤礦在瓦斯防治方面存在的問題
1．我國絕大多數(shù)煤礦是井工開采，地質(zhì)條件復(fù)雜，災(zāi)害嚴(yán)重。首先，地質(zhì)情況。在國有重點煤礦中，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜或極其復(fù)雜的煤礦占36.0%，地質(zhì)構(gòu)造簡單的煤礦占23.0%。據(jù)調(diào)查，大中型煤礦平均開采深度456m，開采深度大于600m的礦井產(chǎn)量占28.5%；小煤礦平均開采深度196m，開采深度超過300m的礦井產(chǎn)量占14.5%。其次，瓦斯情況。在國有重點煤礦中，高瓦斯礦井占21%，煤與瓦斯突出礦井占21.3%，低瓦斯礦井占57.7%；地方國有煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦中，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井占15%。隨著開采深度的增加，瓦斯涌出量的增大，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井的比例還會增加。其三，自燃發(fā)火情況。我國煤礦具有自燃發(fā)火危險的煤礦所占比例大，覆蓋面廣。大中型煤礦中，自燃發(fā)火危險程度嚴(yán)重或較嚴(yán)重（I、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級）的煤礦占72.9%。國有重點煤礦中，具有自燃發(fā)火危險的礦井占47.3%。小煤礦中，具有自燃發(fā)火危險的礦井占85.3%。由于煤層自燃，我國每年損失煤炭資源2億噸左右。其四，煤塵情況。我國具有煤塵爆炸危險的礦井普遍存在。全國煤礦中，具有煤塵爆炸危險的礦井占煤礦總數(shù)60%以上，煤塵爆炸指數(shù)在45%以上的煤礦占16.3%。國有重點煤礦中具有煤塵爆炸危險的煤礦占87.4%，其中具有強爆炸性的占60.0%以上。
2．未嚴(yán)格執(zhí)行“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯防治方針。先抽后采方面：部分礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)；裝備了瓦斯抽放系統(tǒng)的未堅持正常使用（僅在石門揭煤前使用、煤巷掘進(jìn)及回采過程中基本上未使用）。監(jiān)測監(jiān)控方面：監(jiān)控系統(tǒng)甲烷傳感器配備不足（煤掘工作面回風(fēng)流中普遍未安裝）；對監(jiān)控系統(tǒng)的維護(hù)工作不到位，出現(xiàn)故障時未及時排除，帶故障運行。以風(fēng)定產(chǎn)方面：部分礦井為保證采掘接替，掘進(jìn)工作面布置過多，存在違反《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的串聯(lián)通風(fēng)問題。
3．突出礦井未嚴(yán)格執(zhí)行“四位一體“的綜合防突措施。一是未堅持預(yù)測預(yù)報；二是防突措施執(zhí)行不嚴(yán)格。排放孔的深度、數(shù)量、角度不符合《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》規(guī)定；三是效果檢驗工作未正常開展；四是安全防護(hù)措施未完全到位。工作面普遍未建立壓風(fēng)自救系統(tǒng)，少反向風(fēng)門，現(xiàn)有反向風(fēng)門都不可靠（局扇風(fēng)筒過風(fēng)門段未使用裝有防逆流裝置的鐵風(fēng)筒），未堅持遠(yuǎn)距離放出班炮，未按規(guī)定建立避難硐室，作業(yè)人員未隨身攜帶自救器等。
4．瓦斯防治方面的專業(yè)技術(shù)人員極為短缺。近十五年來，煤礦專業(yè)技術(shù)人才呈現(xiàn)“老的離開、新的不來”的局面。一方面是原有專業(yè)技術(shù)人員因煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理部門公開招考公務(wù)員或企業(yè)破產(chǎn)改制等提前退養(yǎng)退休，有的是外省招聘等多種因素影響，能夠離開的都離開了；另一方面因煤礦條件艱苦、工作辛苦、生活清苦，幾乎沒有新畢業(yè)的采礦、通風(fēng)等專業(yè)的煤炭高等院校畢業(yè)生到煤礦工作，煤礦專業(yè)技術(shù)人才已經(jīng)嚴(yán)重短缺。
5．從業(yè)人員安全技能和安全意識素質(zhì)差。現(xiàn)在省屬國有煤礦的從業(yè)人員，尤其是井下采掘一線的工人，絕大部分都是農(nóng)民工，由于其自身文化素質(zhì)低，加上煤礦企業(yè)對他們的安全培訓(xùn)教育工作不到位，其安全技能和安全意識差，不能適應(yīng)煤礦的安全生產(chǎn)工作需要。低素質(zhì)的人從事高風(fēng)險的行業(yè)在國有煤礦中同樣存在，這與國有煤礦對工人的要求是不相適應(yīng)的。
二、對策和措施
1．加大監(jiān)管執(zhí)法力度，促使煤礦依法辦礦。一是地方煤礦安全監(jiān)管不能缺位，必須明確省屬國有煤礦的地方煤礦安全監(jiān)管部門。現(xiàn)在的省屬國有煤礦的安全監(jiān)管基本上以自我管理為主，由哪個部門來對其履行地方煤礦安全監(jiān)管職能，至今尚未明確，因此地方監(jiān)管的執(zhí)法一直未能正常展開。二是地方煤礦安全監(jiān)管部門要加大對省屬國有煤礦的監(jiān)管執(zhí)法力度。過去有關(guān)部門在對省屬國有煤礦進(jìn)行日常監(jiān)管時很少進(jìn)行罰款、責(zé)令停產(chǎn)整頓的行政處罰，這不利于其積極整改隱患。因此地方煤礦安全監(jiān)管部門在對省屬國有煤礦監(jiān)管時必須加大執(zhí)法力度，該罰款的罰款，該停產(chǎn)的堅決停產(chǎn)，以防范重特大事故發(fā)生。
2．國家必須采取得力措施解決省屬國有煤礦專業(yè)技術(shù)人員短缺的問題。一是現(xiàn)有煤炭高等院校要擴(kuò)招采礦、通風(fēng)專業(yè)的大學(xué)生；二是要筑巢引鳳。要切實提高到煤礦工作的大學(xué)生的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，確保其安心工作。
3．要著力建設(shè)一支適應(yīng)新形勢的國有煤礦工人隊伍。要多管齊下，建立一支適應(yīng)新形勢的煤礦工人隊伍。國有煤礦工人是國有煤礦財富的創(chuàng)造者，但是國有煤礦收入分配存在問題，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的工人工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國有煤礦工人工資，因此國家必須從政策層面提高國有煤礦工人的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，確保高素質(zhì)的工人安心在國有煤礦工作；煤礦企業(yè)要嚴(yán)把國有煤礦工人錄用關(guān)，小學(xué)以下文化程度的不能進(jìn)國有煤礦；煤礦企業(yè)要按規(guī)定對工人進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，確保其具備基本的安全技能和強烈的自我保護(hù)安全意識。
三、結(jié)束語
煤礦企業(yè)瓦斯治理工作是搞好安全生產(chǎn)的前提和保證，只有把加大執(zhí)法力度、采取有力措施等多種手段有機結(jié)合，互相補充，相互完善，才能收到好的效果，才能管理好瓦斯治理工作，達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。
