隨著煤炭行情上漲，前些年生產經營疲軟的煤炭企業，如逢甘露，為抓住這一良好機遇，各地企業煤炭產量迅速上揚，煤炭資源豐富的地方，也加大了煤炭產業發展的力度。但在大力發展煤炭產業的同時，如何加強煤炭生產安全管理必須引起高度重視。
一、煤炭安全生產存在的問題
1、裝備與技術水平低：鄉鎮煤礦的裝備及技術水平普遍較低，設施簡陋，井下運輸大部分為人力推車、手鎬落煤，無正規采煤方法。
2、對發現的問題督促整改不實。地方煤炭生產管理部門和鄉鎮，在各煤礦檢查發現問題后，對其整改情況以及整改結果往往缺乏后續檢查。
3、缺乏煤炭安全生產管理專業人員。鄉鎮對煤炭安全生產，均是分管安全的鄉鎮領導與辦事員自己下礦檢查，大部分沒有煤安全生產基本知識，對煤礦的安全檢查依賴的是行政干預，缺少具有說服力的指導?！?br />
4、從業人員的素質低。煤礦的從業人員絕大多數是家庭貧困、文化素質低的弱勢群體，安全生產意識淡薄，自我規范能力不強，切流動性大?！?br />
5、安全現場管理不力。地方煤礦尤其是私營煤礦，礦井專業技術人員嚴重匱乏，技術管理工作缺少人才支撐，日常的作業規程都少有人會編制，技術裝備、安全儀器的使用和維護都存在困難，其效能發揮大打折扣?！?br />
6、日常安全教育不夠。煤礦對職工的安全教育大多流于形式，應付了事，沒有針對性。對于新礦工，各煤炭企業也沒有建立培訓制度，普遍是招來就下井?！?br />
7、抗排風險能力差。地方煤礦普遍規模小，底子薄，又沒有規范的資金積累制度，抗排風險的能力十分有限，如遇大的災害就會出現礦毀人亡，老板逃跑，政府辦喪的現象?！?br />
二、對煤炭安全生產的建議
1、整合煤炭行業管理和鄉鎮屬地管理力量。加強地方煤炭管理部門與鄉鎮對煤炭企業的管理合作，整合管理力量，充分發揮行業管理部門的技術優勢和鄉鎮檢查督促的時間、人力優勢。可建立鄉鎮礦山安全檢查員委派制度，由煤炭生產行業管理部門統一培訓礦山安全檢查員，合格后委派到有關鄉鎮?！?br />
2、加強礦山安全生產技術指導。煤炭行業管理部門要加強煤炭企業日常安全管理人員技術指導，定期組織煤炭企業安全管理人員技術培訓?？蓪嵭忻禾科髽I技術礦長持證上崗制，由地方煤炭行業管理部門審核，發給其資格證，憑證聘用。
3、逐步建立從業人員持證上崗制度。加強對從業人員培訓，提高隊伍素質，特種作業人員須按規定培訓，取得《煤礦特種作業人員操作資格證》方可上崗外，所有井下作業人員都必須經培訓合格后，發給《煤礦職工入井資格證》，憑證下井?！?br />
4、建立停發煤炭準運證制度。對檢查需停產整改的煤礦，停發煤炭準運證，在整改驗收合格后方可領取準運證，確保其整改的落實。
5、建立煤礦規范的資金積累制度。強制性約束煤礦的分配行為，避免吃光分光現象，保障煤礦有錢可投，具有起碼的抗風險和更新改造的能力。
