目前，我國(guó)正在經(jīng)歷著建國(guó)以來第5次事故頻發(fā)高發(fā)期。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，近兩年，全國(guó)每年發(fā)生的安全生產(chǎn)事故都在100萬起以上，因各類事故死亡的人數(shù)，每年都在13萬人以上，平均每天就有380多人喪生于各類事故。每年因事故傷殘的人數(shù)，則在70萬人以上。安全事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失每年大體上在1000億元以上，加上間接經(jīng)濟(jì)損失，高達(dá)2000多億，約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2.5％。
安全事故頻發(fā)，既有物(投入不足)的原因，更有人的因素(安全意識(shí)、安全管理等)。美國(guó)杜邦公司的研究表明：每30000起不安全行為方式，孕育著3000起被忽視的隱患；每3000起被忽視的隱患，孕育著300起可記錄在案的隱患；每300起可記錄在案 的隱患，孕育著30起嚴(yán)重的違章操作；每30起嚴(yán)重的違章操作行為，孕育著1起安全重大事故。在杜邦公司看來，事故的發(fā)生，4％源于人所不及的不安全狀況，96％的事故源于人的不安全行為。在我國(guó)，“三違”(即：違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律)現(xiàn)象引發(fā)的事故也是相當(dāng)嚴(yán)重的。因此，分析“三違”現(xiàn)象的類型與原因，探求消除“三違”現(xiàn)象的對(duì)策與措施，減少和杜絕人的不安全行為，是遏制各類事故發(fā)生實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要途徑。
1 “三違”現(xiàn)象的類型
據(jù)對(duì)全國(guó)煤田地質(zhì)系統(tǒng)1992～1998年的近7a間發(fā)生的51起安全生產(chǎn)死亡事故案例進(jìn)行統(tǒng)計(jì)：其中76％的事故是屬于“三違”現(xiàn)象造成的。有的甚至是“三違”中的幾項(xiàng)違章同時(shí)發(fā)生、互相套疊、共同作用而導(dǎo)致事故的發(fā)生。如與違章指揮有關(guān)的事故20起，與違章作業(yè)有關(guān)的事故34起，與違反勞動(dòng)紀(jì)律有關(guān)的事故28起。通過分析，“三違”現(xiàn)象大致上可分為6種。
(1)魯蠻型“三違”有的職工認(rèn)為地質(zhì)勘探、測(cè)量作業(yè)沒什么大型或復(fù)雜的設(shè)備，因此，抱著無所謂的態(tài)度，憑經(jīng)驗(yàn)操作盲目作業(yè)。
(2)無知型“三違”有的職工由于文化素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)較低，對(duì)學(xué)習(xí)應(yīng)知應(yīng)會(huì)技術(shù)和施工措施不重視，以至一知半解，違章了還不知道錯(cuò)在哪里。
(3)習(xí)慣型“三違”有的干部工作責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)一些“三違”現(xiàn)象，只要沒出事就睜一只眼閉一只眼，久而久之助長(zhǎng)了職工中的習(xí)慣性違章行為。
(4)任務(wù)型“三違”有的鉆機(jī)員工，擺不正安全與效率的關(guān)系，片面追求進(jìn)尺、進(jìn)度，怕麻煩、圖省事、趕任務(wù)，投機(jī)取巧，隨意簡(jiǎn)化操作規(guī)程忽視安全防范措施。
(5)管理型“三違”有的基層干部，重生產(chǎn)任務(wù)輕隱患整改，重制度制定輕現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)，甚至在明知不具備安全生產(chǎn)條件的情況下，仍指揮職工強(qiáng)行作業(yè)。
(6)工序型“三違”有的單位不按山地工程規(guī)格要求施工鉆機(jī)場(chǎng)地，有的鉆機(jī)三大件等安裝不到位，安全設(shè)施不齊全，給后續(xù)施工帶來諸多不便，留下了安全隱患。
2 “三違”現(xiàn)象發(fā)生的因素分析
“三違”的主體是人。人的素質(zhì)(思想認(rèn)識(shí)，心理狀態(tài))是導(dǎo)致不安全行為的主要根源，以及環(huán)境、管理等因素。
2.1 心理因素
職工由于個(gè)體的文化素養(yǎng)、工作閱歷、家庭不和諧等狀況，造成安全意識(shí)各不相同，影響安全行為的心理原因主要有如下幾種：
(1)僥幸心理有些職工幾次違章均沒出事，就盲目自信以為自控能力強(qiáng)，對(duì)作業(yè)環(huán)境和條件變化能夠把握，經(jīng)常抱著僥幸過關(guān)心理。
(2)麻痹心理有的單位好一段時(shí)間沒有發(fā)生事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)比較穩(wěn)定，一些職工就不自覺地松懈下來，把規(guī)程措施拋至腦后。
(3)習(xí)慣心理由于鉆探工作內(nèi)容和操作方式單一重復(fù)，有的職工看慣了、干慣了、習(xí)慣了，思想上不以為然。
(4)馬虎心理有的職工在工作中一貫馬馬虎虎，粗枝大葉，當(dāng)他遇到連續(xù)或特殊作業(yè)時(shí)注意力不會(huì)高度集中，依然我行我素，應(yīng)付了事，易引發(fā)“三違”。
(5)蠻干心理有些職工，只顧埋頭干活，無視事前事中作業(yè)場(chǎng)所有否安全隱患、是否會(huì)造成事故，有的甚至發(fā)現(xiàn)隱患也不及時(shí)處理。
(6)取巧心理有的職工自以為是，投機(jī)取巧，冒險(xiǎn)違章違紀(jì)。
(7)厭倦心理有的職工因長(zhǎng)年累月在山區(qū)野外作業(yè)，精神文化生活貧乏、身體健康或家中急事、瑣事等影響原因，或情緒波動(dòng)，或意志消沉，工作中往往安全意識(shí)淡薄甚至缺失。
(8)唯心心理個(gè)別職工受封建迷信思想影響，抱著“是福不是禍，是禍躲不過”的錯(cuò)誤想法，唯心地對(duì)待安全操作規(guī)程的實(shí)施。
心理學(xué)認(rèn)為，人的不安全行為與人在當(dāng)時(shí)的思想意識(shí)、心理狀態(tài)、有著密切的聯(lián)系。人們心理活動(dòng)的過程，首先是通過自己的感知覺器官，獲得對(duì)客觀事物的感覺認(rèn)識(shí)，在此基礎(chǔ)上通過大腦的思考、分析、判斷等思維活動(dòng)，形成思想，指揮行動(dòng)，產(chǎn)生行為。所以，只要有不安全思想，就必然會(huì)造成不安全的行為和事故隱患，也就存在著演變成事故的可能性。
2.2 環(huán)境因素
(1)作業(yè)條件惡劣地質(zhì)隊(duì)長(zhǎng)年在山區(qū)、野外工地施工，常常前不靠村，后不著店，風(fēng)餐露宿，流動(dòng)性大，加上作業(yè)條件惡劣，生活極其艱苦。職工在生理和心理上很容易產(chǎn)生疲倦，而引發(fā)各種不利的安全因素。
(2)社會(huì)環(huán)境影響隨著改革開放，職工接觸社會(huì)生活面不斷擴(kuò)大。一方面，各種信息大量涌人，造成職工思想活躍，工作中注意力不集中或操作行為走樣；另一方面，：職工對(duì)收入期望值提高，與有的行業(yè)相比有差距，造成心理失落，引發(fā)思想不穩(wěn)定；此外，職工家庭或親屬發(fā)生矛盾或遭遇生老病死等重大事項(xiàng)，也會(huì)造成職工思想情緒波動(dòng)，導(dǎo)致安全行為上的失調(diào)。
2.3 管理因素
管理不科學(xué)。主要體現(xiàn)在有的經(jīng)濟(jì)實(shí)體安全管理制度不健全；一些干部不講究方式方法，缺乏民主公正，動(dòng)輒罰款、訓(xùn)斥、高壓強(qiáng)管；一些干部不能以身作則，違章指揮，強(qiáng)行要求職工違章作業(yè)，造成職工安全觀念錯(cuò)亂；有的單位不從作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際考慮，工作任務(wù)安排布置忽視安全，違章蠻干，這些都嚴(yán)重挫傷了職工參與安全管理的積極性。
3 遏制“三違”現(xiàn)象的對(duì)策和措施
造成“三違”現(xiàn)象發(fā)生的原因是多方面的，因此，實(shí)現(xiàn)安全管理工作不可能一蹴而就，要循序漸進(jìn)，多管齊下。
3.1 建設(shè)安全文化，自覺抵制“三違”
安全文化建設(shè)可以在深層次影響職工的觀念與態(tài)度。通過安全文化的不斷熏陶、滲透、影響，使職工提高安全文化素質(zhì)，形成“人人關(guān)注安全，個(gè)個(gè)珍愛生命”的良好的安全文化氛圍，從而達(dá)到減少以至杜絕“三違”現(xiàn)象，遏制各類事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標(biāo)。
所謂安全文化，是指安全生產(chǎn)問題在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域和人們思想觀念上的綜合反映包括社會(huì)的安全價(jià)值觀和判斷標(biāo)準(zhǔn)，以及每個(gè)社會(huì)成員的安全意識(shí)、安全心理和安全行為準(zhǔn)則等。安全文化建設(shè)，則是為此而開展的一系列具有教育疏導(dǎo)、寓教于樂、潛移默化作用等活動(dòng)。
(1)要加強(qiáng)安全觀念文化建設(shè)
是指為保障安全生產(chǎn)，企業(yè)職工及家屬應(yīng)樹立的觀念和意識(shí)。“三違”的外在表現(xiàn)是行為，根子在思想。因此，要讓職工從思想上認(rèn)識(shí)到人的生命權(quán)是最基本的人權(quán)這樣一個(gè)道理，從基礎(chǔ)抓起，關(guān)注職工的安全觀念、意識(shí)、態(tài)度、倫理、道德、修養(yǎng)、情感等方面內(nèi)在素質(zhì)的涵養(yǎng)；結(jié)合企業(yè)改革和社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，用“以人為本”、科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)等理論占領(lǐng)職工思想主陣地，教育、引導(dǎo)、塑造職工高尚的情操，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，科學(xué)、理性地看待改革發(fā)展進(jìn)程中的各種問題；培養(yǎng)職工健康的心理，用正確的心理支配行為，擺正自己的位置，主動(dòng)接受管理，把實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值構(gòu)筑在企業(yè)發(fā)展的平臺(tái)之上；激發(fā)職工的主人翁意識(shí)和強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，自覺主動(dòng)地端正工作態(tài)度，履行工作職責(zé)，忠誠(chéng)企業(yè)，安心工作，形成企業(yè)與個(gè)人相互依存、榮辱與共的命運(yùn)共同體。
(2)要加強(qiáng)安全行為文化建設(shè)
安全行為是職工在生產(chǎn)過程中必須遵守的行為規(guī)范和原則。是職工安全意識(shí)、業(yè)務(wù)水平、行為能力等多方面因素的綜合體現(xiàn)，它是通過長(zhǎng)期的安全教育培訓(xùn)和安全素質(zhì)培養(yǎng)逐步形成的。愚昧落后從來沒有給人類帶來幸福，職工如果沒有必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能，即便“我要安全”也未必能做到“我會(huì)安全”。即使“我會(huì)安全”的職工，如果缺乏強(qiáng)烈的安全意識(shí)，對(duì)違章現(xiàn)象熟視無睹，對(duì)事故隱患麻痹大意，那么“我會(huì)安全”也會(huì)變得毫無意義了。因此，只有在濃厚的安全文化氛圍中浸染，職工才能保持高度的警覺，始終遵章守紀(jì)。在地質(zhì)勘探、工程勘察、基礎(chǔ)施工等都處在各種現(xiàn)實(shí)環(huán)境中，具有復(fù)雜性和危險(xiǎn)性。如地底下可能鋪設(shè)有易燃、易爆、有毒、有害及電纜、光纜等管線，有高空作業(yè)墜落、施工坍塌、機(jī)械傷害和觸電等不同程度的客觀危險(xiǎn)，但有危險(xiǎn)并不意味著一定會(huì)發(fā)生事故，要使自己的行為安全，就必須遵守相應(yīng)的規(guī)章制度，遵守技術(shù)規(guī)范技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程，養(yǎng)成良好的行為規(guī)范。所以，提倡行為文化建設(shè)是很重要的。
(3)加強(qiáng)安全管理文化建設(shè)
推進(jìn)安全管理文化建設(shè)必須從科學(xué)制定法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章等人手，從而促進(jìn)管理手段的科學(xué)化和規(guī)范化。使職工在生產(chǎn)工作中有令可行、有法可依，有章可循。同時(shí)，要通過宣傳教育，使職工建立法制觀念和法律意識(shí)、端正法制態(tài)度。使管理人員在反“三違”現(xiàn)象中，責(zé)無旁貸地走在前列，不僅要嚴(yán)格管理，制止職工的違章行為，而且要嚴(yán)以律己，做遵章守紀(jì)的模范。要依靠管理創(chuàng)新，引進(jìn)先進(jìn)管理理念，改進(jìn)安全管理方法和手段，全面提升安全管理水平，增強(qiáng)安全管理的科學(xué)性和有效性，減少“三違”現(xiàn)象發(fā)生；要依靠制度創(chuàng)新，革除安全管理制度中的弊端，建立激勵(lì)機(jī)制，為職工搞好安全生產(chǎn)提供舞臺(tái)和廣闊的空間，形成崇尚先進(jìn)，人人爭(zhēng)當(dāng)安全模范的風(fēng)氣。
(4)要依靠技術(shù)創(chuàng)新提高生產(chǎn)力水平
一方面，要用先進(jìn)的管理技術(shù)淘汰落后的管理技術(shù)，提升技術(shù)和生產(chǎn)方式與生產(chǎn)工藝的本質(zhì)安全；另一方面，要用先進(jìn)的裝備淘汰落后的裝備，提高生產(chǎn)中所使用的工具、設(shè)備、設(shè)施及有關(guān)安全裝置、用品等本身的可靠性；再一方面，要用高素質(zhì)的職工隊(duì)伍淘汰與生產(chǎn)力水平不相適應(yīng)的職工隊(duì)伍。同時(shí)要因地制宜、因人制宜，合理地安排工作任務(wù)，科學(xué)有效地利用工時(shí)，提高生產(chǎn)效率，杜絕加班加點(diǎn)現(xiàn)象，使職工始終保持充沛的體力和良好的精神狀態(tài)。要改變落后生產(chǎn)作業(yè)方式，尋求生產(chǎn)效率和效益的最大化，增加職工收入，使職工自覺擺正安全與效益二者之間的關(guān)系，主動(dòng)遠(yuǎn)離違章。
3.2 堅(jiān)持“以人為本”，預(yù)防“三違”的發(fā)生
(1)用真情善待職工，創(chuàng)造良好的人際氛圍現(xiàn)代心理學(xué)的研究表明，管理者對(duì)職工的態(tài)度往往會(huì)起到暗示作用，積極的態(tài)度產(chǎn)生積極的暗示，消極的態(tài)度自然產(chǎn)生消極的暗示。當(dāng)人的情緒處于興奮狀態(tài)時(shí)，人的思維與動(dòng)作較敏捷；當(dāng)情緒處于消極狀態(tài)時(shí)，人的思維與動(dòng)作變得遲緩，注意力不容易集中、甚至心不在焉。因此，管理者要善于運(yùn)用情感激勵(lì)這一柔性的管理方式，激發(fā)職工的潛能，使職工樂于融合到企業(yè)的安全生產(chǎn)活動(dòng)中來，變剛性的安全生產(chǎn)壓力為廣大職工自覺遵守安全操作規(guī)程的動(dòng)力，使職工樹立起“我要安全”的理念，實(shí)現(xiàn)提高反“三違”的實(shí)際效果。
(2)用親情、溫情呼喚安全，共同構(gòu)筑“三違”防線職工親屬、婦女組織是進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳的重要資源。管理者要善于調(diào)動(dòng)?jì)D女組織參與反“三違”活動(dòng)，以女性特有的溫情細(xì)膩打動(dòng)職工，協(xié)調(diào)職工情緒，愉悅身心。安全生產(chǎn)不僅是企業(yè)的一項(xiàng)工作，也是家庭的一份責(zé)任。管理者要主動(dòng)將管理的觸角延伸到職工家庭中，動(dòng)員職工親屬，常吹“耳邊風(fēng)”。家庭是寧?kù)o的港灣，親人的話語最具有感染力。用溫情的魅力、“潤(rùn)物細(xì)無聲”的親情感化職工，達(dá)到潛移默化的功效，使職工常想到親人的期盼和自己責(zé)任，時(shí)時(shí)刻刻提醒自己嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，規(guī)范自己的行為。
(3)關(guān)注職工特點(diǎn)，及時(shí)解決實(shí)際問題每個(gè)人的性格、愛好、習(xí)慣、素養(yǎng)都是有差異的，因此，管理者要注意觀察職工平時(shí)在工作中的表現(xiàn)，分析他們?cè)诎踩a(chǎn)中可能出現(xiàn)的問題。尤其要重點(diǎn)關(guān)照9種人：①無視安全規(guī)程的“藝高”人；②冒險(xiǎn)蠻干的急性子人；③煩事纏身的憂愁人；④遇事湊合的懶惰人；⑤毛手毛腳的粗心人；⑥吊兒郎當(dāng)?shù)鸟R虎人；⑦技術(shù)不精的轉(zhuǎn)崗人；⑧休息不好的疲憊人；⑨初來乍到的新工人。對(duì)這些人要進(jìn)行嚴(yán)格的安全培訓(xùn)，促其改掉自身存在的缺點(diǎn)，彌補(bǔ)不足，幫助解決實(shí)際困難，增強(qiáng)安全意識(shí)。
總之，“三違”現(xiàn)象作為安全生產(chǎn)的大敵，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中仍將不時(shí)存在。因此，我們要調(diào)動(dòng)一切積極因素，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量，打一場(chǎng)反“三違”的持久戰(zhàn)。
