??? 鄉鎮煤礦的發展，對保障能源供應需求和振興地方經濟、解決農村剩余勞動力等起到了重要的作用。但鄉鎮煤礦較高的瓦斯事故，嚴重制約著鄉鎮煤礦的健康發展。近年來，鄉鎮煤礦發生瓦斯事故的次數和死亡人數更是呈上升趨勢。例如某市經鄉鎮煤礦從1998～2002年發生的瓦斯事故高達36起，死亡68人。其中，發生在停工、停風工作面和誤入盲巷、廢巷的瓦斯事故28起，死亡45人，分別占事故總次數和死亡人數的77.8％和66.2％；采掘作業貫通老窯、采空區發生的事故3起，死亡8人，分別占8.3％和11.8％；搶險指揮不當而致使事故擴大的有5起、死亡15人，占13.9％和22.1％，然而該市鄉鎮煤礦絕大多數屬低瓦斯礦井，為何瓦斯事故會如此這多呢？通過對部分鄉鎮煤礦安全生產的調研，指出瓦斯事故多發的原因，并提出防治對策。
??? 1 低瓦斯礦井瓦斯事故多發的主要原因
??? 1.1 通風系統和通風管理措施不完善
??? 發生瓦斯事故的鄉鎮煤礦多為獨眼井開采，礦井通常邊采邊掘，未形成通風系統。有些礦井安裝主要通風機的目的是為了應付檢查，平時為節約電費根本未開風機，礦井風量嚴重不足；礦井無任何通風安全技術措施，必須的通風安全設施不健全或安裝位置不正確；由于通風系統不合理，漏風大，或局部通風機安裝位置不正確，采掘工作面常處在無風或停風狀態；采掘工作面大多采用串聯通風，沒有對礦井有毒有害氣體進行檢測，不能及時掌握井下巷道中瓦斯濃度的狀況；一些地方鄉鎮煤礦布局不合理，礦連礦、硐連硐，越界開采嚴重、爭搶資源屢禁不止，在爭搶資源的過程中，常引起瓦斯窒息和中毒。造成重大傷亡事故的經濟損失。
??? 1.2 從業人員素質差
??? 1.2.1 主要負責人大多數是半路出家
??? 在企業主要負責人中，有的有一定的經濟實力，有的有一定的經營管理經驗，有的對煤礦生產有一定的感性認識，他們投資煤礦的首要目標是獲得高額的利潤，而對煤礦生產的安全管理理論和技能，可能潛在的安全隱患是一竅不通，或略知一二。
??? 1.2.2 主要技術負責人技術素質較差
??? 主要技術負責人常常是從事煤礦實際生產的退休老工人，這與煤礦安全管理對主要技術人員的要求差距太遠。如某煤礦的技術負責人、生產礦長、安全礦長是由一個煤礦退休的老工人擔任。
