國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題及對(duì)策

     一、國(guó)有重點(diǎn)煤礦在瓦斯防治方面存在的問(wèn)題
    （一）未嚴(yán)格執(zhí)行“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯防治方針
    先抽后采方面：部分礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)；裝備了瓦斯抽放系統(tǒng)的未堅(jiān)持正常使用（僅在石門(mén)揭煤前使用、煤巷掘進(jìn)及回采過(guò)程中基本上未使用）。
    監(jiān)測(cè)監(jiān)控方面：監(jiān)控系統(tǒng)甲烷傳感器配備不足（煤掘工作面回風(fēng)流中普遍未安裝）；對(duì)監(jiān)控系統(tǒng)的維護(hù)工作不到位、出現(xiàn)故障時(shí)未及時(shí)排除、帶故障運(yùn)行。
    以風(fēng)定產(chǎn)方面：部分礦井為保證采掘接替，掘進(jìn)工作面布置過(guò)多，存在違反《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的串聯(lián)通風(fēng)問(wèn)題。
    （二）突出礦井未嚴(yán)格執(zhí)行“四位一體”的綜合防突措施
    一是未堅(jiān)持預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)；二是防突措施執(zhí)行不嚴(yán)格：排放孔的深度、數(shù)量、角度不符合《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》規(guī)定；三是效果檢驗(yàn)工作未正常開(kāi)展；四是安全防護(hù)措施未完全到位：工作面普遍未建立壓風(fēng)自救系統(tǒng)、少反向風(fēng)門(mén)、現(xiàn)有反向風(fēng)門(mén)都不可靠（局扇風(fēng)筒過(guò)風(fēng)門(mén)段未使用裝有防逆流裝置的鐵風(fēng)筒）、未堅(jiān)持遠(yuǎn)距離放出班炮、未按規(guī)定建立避難硐室、作業(yè)人員未隨身攜帶自救器等。
    （三）瓦斯防治方面的專業(yè)技術(shù)人員極為短缺
    近十五年來(lái)，煤礦專業(yè)技術(shù)人才呈現(xiàn)“老的離開(kāi)、新的不來(lái)”局面，一方面是原有專業(yè)技術(shù)人員受煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理部門(mén)公開(kāi)招考公務(wù)員、企業(yè)破產(chǎn)改制提前退養(yǎng)退休、外省招聘等多種因素影響，能夠離開(kāi)的都離開(kāi)了；另一方面因煤礦條件艱苦、工作辛苦、生活清苦，幾乎沒(méi)有新畢業(yè)的采礦、通風(fēng)等專業(yè)的煤炭高等院校畢業(yè)生到煤礦工作，煤礦專業(yè)技術(shù)人才已經(jīng)嚴(yán)重短缺。
    （四）從業(yè)人員安全技能和安全意識(shí)素質(zhì)差
    現(xiàn)在省屬國(guó)有煤礦的從業(yè)人員，尤其是井下采掘一線的工人，絕大部分都是農(nóng)民工，由于其自身文化素質(zhì)低，加上煤礦企業(yè)對(duì)他們的安全培訓(xùn)教育工作不到位，其安全技能和安全意識(shí)差，不能適應(yīng)國(guó)有煤礦的安全生產(chǎn)工作需要，低素質(zhì)的人從事高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)在國(guó)有煤礦中同樣存在，這與國(guó)有煤礦對(duì)工人的要求是不相適應(yīng)的。
    二、解決問(wèn)題的對(duì)策
    （一）加大監(jiān)管執(zhí)法力度，促使煤礦依法辦礦
    一是地方煤礦安全監(jiān)管不能缺位，必須明確省屬國(guó)有煤礦的地方煤礦安全監(jiān)管部門(mén)：現(xiàn)在的省屬國(guó)有煤礦的安全監(jiān)管基本上以自我管理為主，由哪個(gè)部門(mén)來(lái)對(duì)其履行地方煤礦安全監(jiān)管職能，至今尚未明確，因此地方監(jiān)管的執(zhí)法一直未能正常展開(kāi)。
    二是地方煤礦安全監(jiān)管部門(mén)要加大對(duì)省屬國(guó)有煤礦的監(jiān)管執(zhí)法力度：過(guò)來(lái)有關(guān)部門(mén)在對(duì)省屬國(guó)有煤礦進(jìn)行日常監(jiān)管時(shí)很少進(jìn)行罰款、責(zé)令停產(chǎn)整頓的行政處罰，這不利于其積極整改隱患，因此地方煤礦安全監(jiān)管部門(mén)在對(duì)省屬國(guó)有煤礦監(jiān)管時(shí)必須加大執(zhí)法力度，該罰款的罰款，該停產(chǎn)的堅(jiān)決停產(chǎn)，以防范重特大事故發(fā)生。
    （二）國(guó)家必須采取得力措施解決省屬國(guó)有煤礦專業(yè)技術(shù)人員短缺的問(wèn)題
    一是現(xiàn)有煤炭高等院校要擴(kuò)招采礦、通風(fēng)專業(yè)的大學(xué)生；二是要筑巢引鳳，要切實(shí)提高到煤礦工作的大學(xué)生的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，確保其安心工作。
    （三）要著力建設(shè)一支適應(yīng)新形勢(shì)的國(guó)有煤礦工人隊(duì)伍
    要多管齊下，建立一支適應(yīng)新形勢(shì)的煤礦工人隊(duì)伍：國(guó)有煤礦工人是國(guó)有煤礦財(cái)富的創(chuàng)造者，但是國(guó)有煤礦收入分配存在問(wèn)題，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的工人工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)有煤礦工人工資，因此國(guó)家必須從政策層面提高國(guó)有煤礦工人的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，確保高素質(zhì)的工人安心在國(guó)有煤礦工作；煤礦企業(yè)要嚴(yán)把國(guó)有煤礦工人錄用關(guān)：小學(xué)以下文化程度的不能進(jìn)國(guó)有煤礦；煤礦企業(yè)要按規(guī)定對(duì)工人進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，確保其具備基本的安全技能和強(qiáng)烈的自我保護(hù)安全意識(shí)。