全國煤礦安全生產正朝著穩定并持續向好發展。但是，隨著煤礦開采的深入推進，開采難度正逐漸加大，開采成本將逐漸增加。本文通過對部分煤礦的初步調查，經仔細分析，找出了當前煤礦安全生產面臨的、且制約煤礦長遠發展的一些具體問題，提出了下一步的工作建議。
??? 一、當前煤礦安全生產存在的主要問題
??? 1、企業安全生產意識不強，主體責任落實不到位。在企業業主及管理層面上，還普遍存在重生產、輕安全的認識。從了解的情況來看，企業對生產任務都有計劃，在安全保障上則無舉措，忽視安全工作。部分企業法定代表人未履行安全生產第一責任人的職責，部分企業制度僅在墻上和書本上，在安全投入、勞動用工、設備管理、技術及現場管理等一系列安全管理制度都沒有完全落到實處。
??? 2、企業安全投入不足。客觀地說，近年來煤礦企業在瓦斯抽采、機電設備、運輸設備、“六大系統”建設等方面都有較大的投入，但部分煤礦規模較小，長期投入不足，安全裝備欠帳較大，致使一些煤礦還在使用部分淘汰落后產品，基本的安全儀器儀表配備不足。
??? 3、機械化程度不高，安全科技水平低。經過近年的努力，全縣煤礦在基本裝備上有了較大發展，基本用上了金屬支架、液壓支柱、刮板運輸機、皮帶運輸機、機車等，但機械化采煤工藝尚處于探索階段，在瓦斯預測預報、瓦斯抽采、瓦斯治理、地質構造預測、水患預測、水害治理、環境整治等方面科技水平都還較低，手段匱乏。
??? 4、從業人員素質不高。一是煤炭企業管理人員、技術人員嚴重缺乏，部分煤礦配備的技術及管理人員數量達不到相關規定要求，且有部分專業技術及管理人員在專業素養和學習能力都不足以勝任其工作崗位的要求;二是工人大多數來源于農民，有較大的流動性和松散性，素質不高。
??? 5、采礦權設置有不合理之處。從了解的情況來看，采礦權設置存在不合理之處，例如，個別礦在其采礦權的范圍內一共有四層可采煤層，但其采礦權內卻只有其中的兩層，由于區內煤層均為近距離煤層，層間開采相互影響很大，在同一區域內將不同煤層采礦權設置給不同的礦井開采，會給安全生產留下重大隱患，容易造成水災、瓦斯事故等，甚至造成超層越界違法開采行為。
??? 二、對策建議
??? 1、加大監管執法力度，促進企業依法辦礦。
??? 要著力構建煤礦安全生產“企業負主體責任，政府部門負監管責任”的工作格局，在煤礦安全監察執法中要按照《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》(國務院446號令)、《安全生產違法行為行政處罰辦法》(國家安監總局15號令)、《防治煤與瓦斯突出規定》(國家安監總局第19號令)和《煤礦防治水規定》(國家安監總局第28號令)等，從煤礦證照管理、安全投入、教育培訓、技術措施、現場管理等方面入手，加大對煤礦安全執法力度，采取警告、罰款、行政拘留等多種執法手段，有效震懾各種違法違規生產行為，維護煤礦安全生產秩序，從而促進企業依法依規辦礦。
??? 2、堅決貫徹國務院23號令，提高煤礦安全生產水平。
??? 《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔2010〕23號)，從煤礦企業安全管理、技術保障體系、監督管理、應急救援、行業安全準入等方面提出了更高的要求。因此，要督促我地煤礦企業按照國務院23號令的規定，進一步加大投入，全面改善企業的軟、硬件設施，在提升運輸、通風、排水設備設施、支護材料等方面進一步改進和完善，逐步推進煤礦機械化開采進程。特別是要進一步加大投入，確保“六大系統”按規定期限建成投入使用，對不符合要求的煤礦要堅決停工限期整改，從而改變企業的基本安全生產條件。
??? 3、引導企業加大科技投入，推進“科技興安”。
??? 要突出“科技興安”在安全工作中的重要位置，進一步完善煤礦行業科技投入激勵機制，繼續推廣使用新技術、新工藝、新材料，促進企業加大安全基礎投入。要積極與科研機構、煤礦院校、煤炭大中型企業聯姻，利用現有的煤礦安全專家資源，研究解決煤礦安全生產面臨的重大難題。要盡快建立完善技術服務體系，組建煤礦技術服務中心，為煤礦瓦斯抽采、瓦斯監測監控、水患防治、生產系統布置、采煤方法、支護方法改革等方面服務。
