社會越發達，安全越重要。生產安全、社會安全和國防安全是社會發達的重要標志。企業生產安全對和諧社會的發展有著重要的影響。企業安全生產管理是管理的重要組成部分，是安全科學的一個重要分支。安全管理的研究在國內外已有百余年，成功的管理機制不乏有之。但是照搬移植到國內企業來，仍然很難起到理想的作用。這是由于文化差異的原因造成的。因此，研究探索適合我國國情、文化、民眾、企業現狀的安全管理機制是非常必要的。
??????? 1?安全管理通用的現行機制及運行
??????? 機制一詞最早源于希臘文。原指機器的構造和動作原理。生物學和醫學通過類比借用此詞。機制這個概念用以表示有機體內發生生理或病理變化時,各器官之間相互聯系、作用和調節的方式。人們后來將機制一詞引入經濟學的研究,用經濟機制一詞來表示一定經濟肌體內各構成要素之間相互聯系和作用的關系及其功能。生產安全管理機制是指國家或企業內安全相關部門之間相互聯系和作用的關系。
??????? 我國大型煤礦企業內部的安全管理通用的現行機制是：企業集團和二級公司均設置有各職能部門和安全監察局；三級公司設有各職能部門和安監處；四級公司（煤礦）設置有各職能部門和安監科；五級是區隊，設有安全區隊長或技術員等。上述的一、二、三級公司的各部門都對四級公司（煤礦）實施各種形式的安全檢查。
??????? 事實上，絕大多數的所謂“安全檢查”是重復性的、走過場性的、無效性的。安全監管一竿子插到底式的安全檢查，是一群人在看一個人或幾個人干活，形成“一人干大家看”的局面。一二級公司經常組織名目頻多的、輪番轟炸式的安全檢查，且每次每級檢查都直接到礦井去，礦井及其上一級公司根本沒有時間來干自己應該干的安全工作，只能頻繁的天天迎接檢查、應付檢查。不論那一級到礦井安全檢查，總是“匆匆忙忙跑一天，走馬觀花看條線，去的都是工作面，忽視隱患一大片”。這也就是某些企業安全管理機構龐大，安全管理人員眾多，安全檢查特別勤，安全事故照發的原因所在。這樣的檢查，實際上是一、二、三級安全監管人員都僅僅充當了“礦井”安全檢查員，并且是重復勞動、重復檢查，看到的可能是同樣一個問題（也不一定是隱患），說法可能不同罷了。真正的安全隱患查出來的較少。這樣的安全檢查對基層的安全工作并非有益，甚至有害。從表面上看，是上級重視了安全，實際上是相對削弱了整體的安全管理工作。重復的檢查是技術的浪費、人力、物力、財力的浪費。現行的安全檢查機制如圖1所示。
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??????? 2? 安全管理新機制探索
??????? 各層級做好各層級的工作。安全監管的上一層原則不應當替下一層或下二層干工作，大多數情況下最好不要一竿子插到底，那樣不能調動下級工作的主動性和積極性，只能促使下級的等待、觀望、依靠、應付。針對安全管理中存在的問題，探索安全管理新機制。安全工作要達到“人人有責、系統抓、檢查不重復、人員不浪費、壓力層層有、嚴格事故前責任追究，落實安全關口前移”。安全機制設計合理，安全管理人員少而精，讓安全檢查人員“一變十、十變百、百變千千萬”。形成安全管理人員和技術不浪費、安全檢查不重迭的安全管理新機制。如圖2 所示：
??????? 礦井（四級）一級負責全面安全檢查，但突出重點是“人的不安全行為”、 “物的不安全狀態”、“安裝缺陷”、“管理缺陷”和“設計缺陷”等；
??????? 區域公司（三級）做好重點補漏檢查，查礦井安全檢查中存在的遺漏方面，一月一個安全重點的巡檢，逐個消除重大安全隱患，保持某類的安全隱患消除后在相當長的一段時間內不能再重復出現。
??????? 煤業公司（二級）重點做好大系統、設備配套方面和管理方面的安全檢查，認真嚴格落實重大隱患和非傷亡事故的責任追究，安全關口前移。督查區域公司安全工作，幫助區域公司檢查“系統缺陷”、“設備缺陷”、“管理缺陷”和“環境缺陷”等；
??????? 大集團（一級）做好安全督導工作。安全管理重在垂直考核；責任追究重在事故發生前；生產安全事故重在預防，重點突出安全關口前移。大集團注重尋找并推廣下級機構的先進管理經驗，查找下“一”級的“管理缺陷”；研究解決安全管理方面存在的共性問題；研究深入檢查的方法和排查安全隱患的方法；不斷研究更新安全考核的辦法，督促各層級做好安全考核工作，促進企業安全程度的不斷提高。
??????? 2.1? 用企業文化統一安全理念
??????? 企業文化建設是安全生產管理的基礎，安全生產管理是企業文化建設的保障。搞好安全管理工作可以為建設企業文化創造良好的環境。為強化安全管理，河南煤化集團用企業文化的核心“用心做事，追求卓越”統一安全管理新理念----“從零開始，向零奮斗”；要求全體員工必須牢固樹立“一切隱患都可控，一切事故都可防”的安全預控思想；在安全管理和安全生產中必須做到：“安全事故零目標、安全管理零缺位、執行制度零距離、生產組織零違章、操作過程零失誤、隱患排查零盲區、隱患整改零擱置、系統運行零隱患、設備狀態零缺陷、發生事故零效益”。把安全新理念向各級管理環節、人的行為、生產要素等方面延伸、細化，做到制度化、規范化、精細化。實現安全理念與各項工作的有機融合。
