加強(qiáng)安全教育培訓(xùn) 促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)

做好安全生產(chǎn)工作是企業(yè)生存發(fā)展的基本要求，也是企業(yè)全面發(fā)展的必備條件?！栋踩a(chǎn)法》明確規(guī)定企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體單位，企業(yè)不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》也對(duì)強(qiáng)化企業(yè)安全管理，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，提出更加明確具體的要求；黨的十七大報(bào)告也明確提出：要"落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)"；國(guó)務(wù)院安委會(huì)將今年確定為全國(guó)安全生產(chǎn)"隱患治理年"，其目的就是為了建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)事故隱患監(jiān)督管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

由此可見(jiàn)，強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任是多么重要，那么怎樣才能促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)呢？筆者認(rèn)為，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，是安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)工程，也是促進(jìn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的有效手段。而扎實(shí)有效地開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，必須努力做好以下三方面的工作。

一、分層次開展有針對(duì)性的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

（一）對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人重在提高綜合安全管理素質(zhì)。

企業(yè)法人代表及決策者是企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的主要決策人，是企業(yè)利益分配和生產(chǎn)資料調(diào)度的主要控制者，同時(shí)也是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一指揮者和責(zé)任人。強(qiáng)化對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全教育培訓(xùn)、提高其綜合安全管理素質(zhì)對(duì)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任具有重大意義。

1、強(qiáng)化安全知識(shí)體系教育。企業(yè)負(fù)責(zé)人的個(gè)人能力和魅力對(duì)企業(yè)的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生重大影響，同樣，企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全意識(shí)和技能也會(huì)對(duì)員工產(chǎn)生潛移默化的影響，對(duì)員工起到示范作用。因此企業(yè)負(fù)責(zé)人必須加強(qiáng)安全法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和安全技術(shù)素質(zhì)的培養(yǎng)，強(qiáng)化勞動(dòng)生產(chǎn)設(shè)備、安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)等知識(shí)及事故發(fā)生規(guī)律、重大責(zé)任事故的行政處罰和違反安全生產(chǎn)法律應(yīng)承擔(dān)的民事和刑事責(zé)任以及在什么情況下承擔(dān)重大責(zé)任等內(nèi)容的學(xué)習(xí)。

2、強(qiáng)化安全管理能力培養(yǎng)。企業(yè)負(fù)責(zé)人只有具備較高的安全管理素質(zhì)才能真正負(fù)起"安全生產(chǎn)第一責(zé)任人"的責(zé)任，在安全生產(chǎn)問(wèn)題上正確運(yùn)用決定權(quán)、否決權(quán)、協(xié)調(diào)權(quán)、獎(jiǎng)懲權(quán)，在機(jī)構(gòu)、人員、資金、執(zhí)法上為安全生產(chǎn)提供保障，對(duì)企業(yè)中層管理人員進(jìn)行求實(shí)的工作作風(fēng)教育，防止口頭上重視安全，實(shí)際上忽視安全，避免"說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要"現(xiàn)象的發(fā)生。

3、強(qiáng)化"安全第一"的安全生產(chǎn)觀。培養(yǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)人在思想認(rèn)識(shí)上安全高于其他工作，在資金安排上安全重于其他工作，在知識(shí)的更新上安全知識(shí)學(xué)習(xí)先于其他知識(shí)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，在檢查考核上安全的檢查評(píng)比嚴(yán)于其他考核工作，當(dāng)安全與生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、及效益發(fā)生矛盾時(shí)，安全優(yōu)先。企業(yè)負(fù)責(zé)人只有具備"安全第一"的觀念，才能處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，才能做好企業(yè)的安全工作。

4、強(qiáng)化"預(yù)防為主"的科學(xué)觀。要高效、高質(zhì)量地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)，必須堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，采用超前管理、預(yù)期型管理的方法和現(xiàn)代的安全管理技術(shù)，變縱向單因素管理為橫向綜合管理，變事后處理為預(yù)先分析，變事故管理為隱患管理，變管理的對(duì)象為管理的動(dòng)力，變靜態(tài)被動(dòng)管理為動(dòng)態(tài)主動(dòng)管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全化。

（二）對(duì)特種作業(yè)人員的教育培訓(xùn)要突出強(qiáng)制性。

《安全生產(chǎn)法》規(guī)定："生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)"。國(guó)家對(duì)特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)考核和復(fù)審培訓(xùn)考核工作相當(dāng)重視．但不少企業(yè)未落到實(shí)處，使安全隱患增多，令人擔(dān)憂。國(guó)家曾三令五申地嚴(yán)禁無(wú)證操作，但是，翻開許多事故擋案，我們還是不難發(fā)現(xiàn)，無(wú)證操作造成的觸電、墜落等事故屢屢發(fā)生。所以，必須強(qiáng)制性執(zhí)行特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核和持證上崗制度。

（三）對(duì)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)重在提高安全意識(shí)。

　　所謂安全意識(shí)，就是人們關(guān)于安全生產(chǎn)的思想、觀點(diǎn)、知識(shí)和心理素質(zhì)的總和，是安全生產(chǎn)重要性在人們頭腦中所反映的程度。如果安全意識(shí)淡薄、掌握安全知識(shí)不夠，就很容易出現(xiàn)違章指揮、違章作業(yè)的現(xiàn)象，勢(shì)必造成各種事故頻頻發(fā)生，事故發(fā)生率居高不下。

因此，對(duì)從業(yè)人員教育培訓(xùn)的重點(diǎn)是提高他們的安全意識(shí)。一要幫助他們正確認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)及行業(yè)有關(guān)規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等；二要普及和提高安全技術(shù)知識(shí)，使其了解相關(guān)的安全管理制度，增強(qiáng)安全操作技能、掌握作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素及防護(hù)措施、應(yīng)急措施等；三要通過(guò)對(duì)典型的事故案例進(jìn)行分析，使他們從事故中汲取深刻的教訓(xùn)，讓他們了解到自己所執(zhí)行的安全管理制度及操作規(guī)程，不但是根據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)所要求，是實(shí)踐中積累的經(jīng)驗(yàn)，而且也是血淋淋的事故中汲取來(lái)的教訓(xùn)。

　　只有人人都確實(shí)感到搞好企業(yè)安全生產(chǎn)，是他們切身利益所在，是與自己生命安全、身體健康和家庭幸福息息相關(guān)的大事，他們才會(huì)積極行動(dòng)起來(lái)，自覺(jué)參與到安全生產(chǎn)管理中來(lái)。