煤礦職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案

??????? 1 總則
??????? 1.1編制目的
??????? 職業(yè)病危害事故是指在職業(yè)活動過程中發(fā)生的對勞動者身體及生命財產(chǎn)嚴(yán)重危害的事件。為確保靈新煤礦各單位在發(fā)生職業(yè)病危害事故時，能夠安全、迅速、有效的排除險情，及時組織救援和調(diào)查處理，保證救援工作高效有序進(jìn)行，達(dá)到防止次生災(zāi)害，減少職業(yè)病危害事故造成傷亡和損失的目的，根據(jù)上級職業(yè)衛(wèi)生主管部門的要求和靈新煤礦實際，制定本預(yù)案。
??????? 1.2編制依據(jù)
??????? 依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《職業(yè)病危害事故調(diào)查處理辦法》、《危險化學(xué)品管理條例》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家職業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，
??????? 1.3適用范圍
??????? 本預(yù)案適用于靈新煤礦所屬單位生產(chǎn)經(jīng)營過程中因各種職業(yè)病危害危險因素引發(fā)或可能引發(fā)各級職業(yè)病危害事故的應(yīng)急救援工作。
??????? 1.4工作原則
??????? 1.4.1 認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本的原則。
??????? 1.4.2 堅持“安全第一，預(yù)防為主”的原則。
??????? 1.4.3 堅持統(tǒng)一指揮的原則。
??????? 1.4.4 堅持自救互救的原則。
??????? 1.4.5 堅持科學(xué)應(yīng)對的原則。
??????? 1.5 危險源與風(fēng)險分析
??????? 靈新煤礦主要從事以煤炭開采及洗選生產(chǎn)與經(jīng)營。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中涉及粉塵、噪聲、有毒化學(xué)物質(zhì)等重大危險源。以上重大危險源一旦引發(fā)職業(yè)病危害事故，往往會造成較大的人員傷亡和財產(chǎn)損失，危害程度極大。
??????? 所屬單位應(yīng)根據(jù)各作業(yè)場所存在的職業(yè)病危害因素以及可能引起職業(yè)病危害事故的特點，確定職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援目標(biāo)。
??????? 1.6 職業(yè)病危害事故級別
??????? 按一次職業(yè)病危害事故所造成的嚴(yán)重程度、災(zāi)難的可控性和影響范圍，職業(yè)病危害事故分為三類：
??????? 一般事故：發(fā)生急性職業(yè)病10人以下的。
??????? 重大事故：發(fā)生急性職業(yè)病10人以上50人以下或者造成死亡5人以下的，或發(fā)生職業(yè)性炭疽5人以下的。
??????? 特大事故：發(fā)生急性職業(yè)病50人以上或者造成5人以上死亡，或發(fā)生職業(yè)性炭疽5人以上造成特別重大社會影響的。
??????? 2 組織領(lǐng)導(dǎo)及機構(gòu)
??????? 2.1 組織機構(gòu)及職責(zé)
??????? 2.1.1 應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)
??????? 為加強職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證受災(zāi)現(xiàn)場各個系統(tǒng)高效、快速運轉(zhuǎn)，成立職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱指揮部），具體負(fù)責(zé)職業(yè)病危害事故的應(yīng)急救援工作。組成如下：
??????? 總 指 揮：礦長
??????? 副總指揮：工會主席、分管職業(yè)衛(wèi)生副礦長、總工程師
??????? 成??? 員：各副總工程師、各單位負(fù)責(zé)人以及寧煤總院中心區(qū)醫(yī)院、寧東救護(hù)中隊等部門負(fù)責(zé)人共同組成。
??????? 職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援指揮部主要職責(zé)：
??????? 2.1.1.1 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援工作。
??????? 2.1.1.2 協(xié)調(diào)與公共衛(wèi)生突發(fā)事件和職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援機構(gòu)以及各救援部門、施救單位之間的關(guān)系。
??????? 2.1.1.3 職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援決策、組織、指揮等工作。
??????? 2.1.1.4 其他工作。
??????? 2.1.2 應(yīng)急救援辦公室及職責(zé)
??????? 職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援指揮部下設(shè)應(yīng)急救援辦公室,辦公室設(shè)在礦調(diào)度室，負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)指揮部的日常管理工作。辦公室主任由調(diào)度室主任兼任，成員由相關(guān)部門人員組成。主要行使以下職責(zé)：
??????? 2.1.2.1 執(zhí)行職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援指揮部的決定，負(fù)責(zé)組織職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援指揮綜合管理及協(xié)調(diào)工作。
??????? 2.1.2.2 組織實施職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援規(guī)劃、預(yù)案等綜合管理工作。
??????? 2.1.2.3 接收各類職業(yè)病危害事故報警，實施統(tǒng)一指揮，分級處理。
??????? 2.1.2.4 督促、檢查職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援科研、宣傳、教育等工作。
??????? 2.1.2.5 建立職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援信息綜合管理系統(tǒng)，及時掌握、分析重要信息并提出處置建議，報職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援指揮部。
??????? 2.1.2.6 建立維護(hù)事故隱患和重大危險源數(shù)據(jù)庫，分析預(yù)測重大事故風(fēng)險，提出發(fā)布預(yù)警信息的建議。
??????? 2.1.2.7 其他工作。
??????? 2.1.3 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)
??????? 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部由工會主席擔(dān)任總指揮。現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在礦應(yīng)急救援指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，開展現(xiàn)場應(yīng)急搶險救災(zāi)指揮工作。
??????? 主要職責(zé)：
??????? 2.1.3.1 負(fù)責(zé)制定搶險救援方案。
??????? 2.1.3.2 組織指揮有關(guān)單位參與現(xiàn)場救援。
??????? 2.1.3.3 組織治安、交通保障，做好人員疏散和安置工作。
??????? 2.1.3.4 協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門和單位做好事故調(diào)查及善后工作，防止事故次生、衍生災(zāi)害的擴大，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。
??????? 2.1.3.5 及時掌握和報告重要情況。
??????? 2.1.3.6 寫出緊急處置情況書面報告，報靈新煤礦職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援指揮部。
??????? 2.1.3.7 其他工作。
??????? 2.1.4 應(yīng)急救援工作組及職責(zé)
??????? 靈新煤礦應(yīng)急救援指揮部下設(shè)9個應(yīng)急救援工作組，各專業(yè)組在應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
??????? 2.1.4.1 技術(shù)專家組：由靈新煤礦總工程師任組長，成員由靈新煤礦內(nèi)、外有關(guān)技術(shù)專家、專業(yè)技術(shù)人員等組成，主要研究制定搶險救災(zāi)技術(shù)方案和措施，解決職業(yè)病危害事故搶險救援過程中遇到的技術(shù)難題。
??????? 2.1.4.2 搶險救災(zāi)組：由靈新煤礦寧東救護(hù)中隊隊長任組長，成員由專業(yè)救護(hù)隊、輔助救護(hù)隊及應(yīng)急救援指揮部緊急調(diào)集的所屬其它單位人員組成，具體負(fù)責(zé)實施現(xiàn)場搶險救災(zāi)方案和安全技術(shù)措施。
??????? 2.1.4.3 醫(yī)療救護(hù)組：由靈新煤礦辦公室主任任組長，成員由寧煤總院中心區(qū)醫(yī)院、區(qū)內(nèi)外醫(yī)療專家和相關(guān)醫(yī)護(hù)人員組成，主要負(fù)責(zé)受傷（中毒）人員的急救和護(hù)理。
??????? 2.1.4.4 物資供應(yīng)組：由供應(yīng)科科長任組長，成員由供應(yīng)科和事故單位的相關(guān)人員組成，主要負(fù)責(zé)保證搶險救災(zāi)所需的各類物資、設(shè)備的緊急調(diào)集和及時供應(yīng)。
??????? 2.1.4.5 治安保衛(wèi)組：由治安保衛(wèi)隊科長任組長，成員由治安保衛(wèi)隊及靈武市中心區(qū)的派出所人員組成，主要負(fù)責(zé)事故發(fā)生后人員的疏散、戒嚴(yán)、維持治安秩序保障交通暢通。
??????? 2.1.4.6 后勤保障組：由物業(yè)公司經(jīng)理任組長、成員由物業(yè)公司人員組成，主要負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)人員的食宿接待、車輛調(diào)度、通訊保障等后勤服務(wù)工作。
??????? 2.1.4.7 善后處理組：由礦工會主席任組長，成員由礦工會人員組成，主要負(fù)責(zé)傷亡人員家屬的安撫、撫恤、理賠、走訪慰問等善后事務(wù)處理工作。
??????? 2.1.4.8 事故調(diào)查前期取證組：由靈新煤礦駐礦安監(jiān)處處長任組長，成員由駐礦安監(jiān)處、安全管理科及相關(guān)部門人員組成，配合自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、寧夏煤礦安全監(jiān)察局、自治區(qū)衛(wèi)生廳等政府部門，負(fù)責(zé)對事故原因、事故責(zé)任、事故損失等情況進(jìn)行前期的調(diào)查取證。
??????? 2.1.4.9 新聞信息組：由礦組宣科科長擔(dān)任組長，成員由組宣科、辦公室人員組成，根據(jù)應(yīng)急救援指揮部的授權(quán)對外發(fā)布消息，保持與外界的溝通渠道，正確引導(dǎo)公眾輿論。
??????? 3? 預(yù)警和預(yù)防
??????? 3.1 危險源監(jiān)控
??????? 依據(jù)國家安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)法律、法規(guī)和神寧公司相關(guān)管理制度，建立健全職業(yè)病危害事故隱患管理制度和危險源監(jiān)控系統(tǒng)，采取人工和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)兩種方式對危險源進(jìn)行監(jiān)控。結(jié)合生產(chǎn)條件和工藝流程，開展危險源辨識、評估，建立健全危險源臺帳，強化事故隱患及危險源的管控。對重大危險源可能釀成事故的預(yù)兆，按照預(yù)警機制，采取預(yù)警行動，及時消除隱患，防止事故發(fā)生。
??????? 3.2 預(yù)警行動
??????? 根據(jù)所屬單位對職業(yè)病危害事故的預(yù)報和預(yù)測結(jié)果，應(yīng)急救援辦公室對安全生產(chǎn)事故采取以下措施：
??????? 3.2.1 下達(dá)預(yù)警指令。
??????? 3.2.2 及時發(fā)布和傳遞預(yù)警信息，提出相關(guān)整改要求。
??????? 3.2.3 連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，采取防范控制措施，做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備。
??????? 3.2.4 應(yīng)急機構(gòu)進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備，采取相應(yīng)防范控制措施。
??????? 3.3 信息報告與處置
??????? 應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)接收日常各類職業(yè)病危害事故報警，實施統(tǒng)一指揮、分級處理。
??????? 3.3.1 員工有義務(wù)通過110、119、120、122等報警電話和其他各種途徑迅速報告和反映事故信息。一旦發(fā)現(xiàn)事故征兆或發(fā)生事故，事故現(xiàn)場人員立即將有關(guān)信息報告調(diào)度室。
??????? 3.3.2 調(diào)度室接到報警后，應(yīng)立即報告礦應(yīng)急救援指揮部，根據(jù)事故發(fā)展的態(tài)勢和嚴(yán)重程度，確定是否啟動Ⅱ級響應(yīng)，如確需啟動Ⅱ級響應(yīng)，應(yīng)急救援指揮部立即趕赴事故現(xiàn)場，同時下令通知應(yīng)急救援指揮部成員、專業(yè)救護(hù)隊火速趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行救援。應(yīng)急救援通訊電話詳見附表：應(yīng)急救援通訊錄。
??????? 3.3.3 應(yīng)急救援指揮部辦公室按照總指揮的命令迅速向神寧公司、寧夏煤礦安全監(jiān)察局等相關(guān)上級政府部門報告。
??????? 3.3.4在事故發(fā)生24小時內(nèi)必須寫出書面報告，并按規(guī)定的事故報告程序和方式逐級上報。報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
??????? (1)事故單位及事故發(fā)生的時間、地點。
??????? (2)事故單位的經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模。
??????? (3)事故的簡要經(jīng)過、遇險人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計。
??????? (4)事故原因、性質(zhì)的初步判斷。
??????? (5)事故搶救處理的情況和采取的措施，并附示意圖。
??????? (6)需要神寧公司和上級部門協(xié)助事故應(yīng)急救援和處理的有關(guān)事項。
??????? (7)事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間。