一、總 則
(一)編制目的
規范我礦事故災難應急管理工作，建立有序、高效地處置各類突發性生產安全事故災害,最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產損失，保障人民群眾的生命安全和身體健康，維護社會穩定。
(二)編制依據
1、《中華人民共和國安全生產法》（主席令70號）；
2、《中華人民共和國礦山安全法》（主席令65號）；
3、《中華人民共和國煤炭法》（主席令75號）；
4、《中華人民共和國突發事件應對法》（主席令69號）；
5、《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令493號）；
6、《生產安全事故信息報告和處置辦法》（國家安監總局令21）；
7、《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安監總局令17號）；
8、《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》（國家安監總局令16號）；
9、《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》
（AQ/T9002-2006）
10、《煤礦安全規程》
11、《煤礦救護規程》
12、《恩施州煤礦生產安全事故應急救援預案》
13、《建始縣煤礦事故應急救援預案》等法律、法規、規章的規定，結合本礦實際，制定本預案。
(三)工作原則
1、以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命財產安全和身體健康作為應急工作的出發點和落腳點，最大限度地減少事故災害造成的人員傷亡和危害，并保障應急救援人員的安全。
2、統一指揮，分級管理。建始柳林煤礦事故應急指揮機構負責統一指揮協調全礦事故災難應急救援工作。有關部門按照各自職責，分工負責，緊密配合。
3、預防為主，專兼結合。發揮企業應急救援第一響應者的作用，將日常工作、訓練、演習、預防性安全檢查和應急救援工作相結合。利用現有專業力量，引導、鼓勵實現一隊多能。培養和發揮兼職應急救援力量的作用。
(四)適用范圍
本預案適用于本礦發生的一人以上重傷、死亡或被困、中毒等生產安全事故應急救援工作。事故類型
我礦事故的主要類型有：瓦斯、冒頂片幫、中毒窒息、火災、爆破作業、觸電、透水、車輛傷害、機械傷害、物體打擊、坍塌、地質災害等事故。
I級 ：可能發生30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒）或1億元以上直接經濟損失的事故；
Ⅱ級：可能發生 10-29人死亡、50-99人受傷（包括急性工業中毒）或5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；
Ⅲ級 ：可能發生3-9人死亡，或者10-49人受傷（包括急性工業中毒）或1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；
Ⅳ級 ：可能發生3人以下死亡，或都10人以下重傷（包括急性工業中毒）或1000萬元以下直接經濟損失事故。
二、危險性分析
（一）基本情況
1、建始柳林煤礦基本情況
建始柳林煤礦位于建始縣龍坪鄉青林溝村十組，礦區位于湖北省建始縣城東，礦區公路2.3公里與209國道相接。礦區北東距巴東港86KM，交通便利；在建的宜萬鐵路、滬蓉西高速公路從礦區南部經過，距礦區僅有18公里。礦區地處鄂西中高山區，礦區地形北高南低，海拔標高1600米左右，區內相對高差不大。礦區東西兩邊分別有紅珠河及東落河，由北向南繞向斜兩翼泄于礦區之外，兩河切割較深，礦區在當地侵蝕基準面之上。柳林煤礦位于礦區中部。
本區屬亞熱帶季風性山地濕潤氣候。最高氣溫28.2攝氏度，最低氣溫－3攝氏度。年降雨量980－1200MM。積雪期一般在當年11月至次年2月。
礦區占有7.6267平方公里的礦產資源，可用資源6.2平方公里。本礦經重慶煤炭科技研究院檢測定為低沼瓦斯礦井。礦區煤層分為三層，分別為M1、M2、M3 其可采煤層為M2、M3，該煤層賦存于二疊系上統龍潭煤組中，兩煤層厚度0.8M。設計兩煤層一個工作面同時回采，工作面采高1.45M。硫鐵礦賦存于煤層底板，平均厚度0.35M，距M2煤層7M－9M，可設計煤硫、鐵礦同一采區聯合布置、綜合開采。煤層為無煙塊煤，礦區地質構造簡單，褶皺、斷裂不甚發育，瓦斯含量極低。開采的煤層經中國煤炭科學研究總院重慶分院測試鑒定，均為無煤塵爆炸性危險、自燃傾向性分類為三類的不易自燃。礦井災害類型簡單，開采技術條件較為簡單。
設計生產規模6萬噸，實際生產能力為6萬噸。從業人員50人。
2、建始柳林煤礦兼職救護隊伍建設情況
我礦配備輔助救護人員5人，設隊長1人，技術員1人，業務上接受建始縣礦山救護隊指導，具體負責我礦搶險救災工作，礦內裝備有相應救護設施。
3、應急救援范圍
我礦與建始縣礦山救護隊簽定救護協議，搶險救災任務主要由專業隊伍建始縣礦山救護隊承擔，公司兼職應急救援隊伍密切配合。發生生產安全事故后，我礦主要負責人負責應急救援工作的指揮和組織實施。必要時邀請上級有關部門、有關專業救援隊伍進行指導、協調和幫助。
（二）危險源辨識與風險分析
1、危險性評估
根據我礦歷年來發生的事故統計分析，頂板事故占事故總數的80﹪以上，是我礦最主要的事故類型；煤礦瓦斯害危害性大，容易造成群傷群亡的重大事故；還有中毒窒息、爆破作業、觸電、車輛傷害、機械傷害、物體打擊、坍塌、地質災害、火災事故也有可能發生。
危險、有害因素及其可能導致安全生產事故明細細……
（三）、應急組織體系
(一)應急指揮機構及職責
1、成立柳林煤礦事故災難應急救援指揮部，負責組織指揮協調柳林煤礦事故災難的應急救援工作。
應急救援指揮中心指揮長由礦長黃自蘭擔任，成員：
曾祥文 陳德猛郭選國孫定疆 楊甫庭喻天東 丁尚喜 黃啟銘
2、應急救援指揮部主要職責是：
(1)統一組織、指揮、協調生產安全事故災難應急救援的全面工作。
(2)組織有關部門按照應急救援預案，在最短的時間內趕到事故現場，迅速開展搶險救災工作，力爭將損失降低到最小程度。
(3)根據事故發生狀況，統一部署應急預案的實施工作，并對應急工作中發生的爭議采取緊急處理措施。
(4)根據預案實施過程中發生的變化和問題，及時對預案提出調整、修訂和補充意見。
(5)緊急調用各類物資、設備和人員。
(6)開展或配合上級部門進行事故調查處理工作。
(7)做好穩定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。
(8)發布公告，將事故的原因、責任及處理意見公布于眾。
(9)安排辦公室處理指揮部日常事務，搞好信息收集和事故報告工作。
(二)工作機構
柳林煤礦應急救援指揮中心辦公室設在安全生產辦公室，辦公室主任由技術礦長曾祥文擔任。辦公室日常工作由安全生產辦公室承擔。其主要職責是：
1、具體承辦事故的應急救援指導、協調、組織和管理工作。
2、負責安全生產應急救援的調度值班工作。
3、負責成立事故應急救援現場指揮部。
4、負責向鄉政府、縣安全監管局、縣煤炭局及其它相關部門上報事故信息。
5、提供指揮平臺，跟蹤事故救援進展情況，做好事故續報工作，傳達事故救援工作意見。
6、接收上級領導的重要批示、指示，并負責督辦落實。
7、搞好專家咨詢工作和請求有關專業應急救援力量參加事故救援工作。
(三)現場應急救援指揮部及職責
成立現場應急救援指揮部（以下簡稱現場指揮部），負責現場搶險、救援、保障工作。其主要職責是：組織指揮現場參與應急救援的隊伍和人員，結合相關預案，會同有關專家制定現場搶險、救援、保障、恢復方案，報應急救援指揮中心批準后組織實施，并隨時向應急救援指揮中心報告事故災難事態進展及應急救援情況。
1、現場指揮部的組成
事故現場救援指揮部由煤礦有關部門和有關人員組成，煤礦負責人任指揮長。應急指揮部統一指揮、組織參加應急救援的隊伍和人員開展應急救援行動。
2、工作小組及職責
現場救援指揮部根據實際需要，成立7個工作小組：現場搶救組、治安保衛組、物資保障組、醫療救護組、善后處理組、技術指導組、災害治理組。
各工作小組的組成及職責是：
(1)現場搶救組。
組長：黃自蘭
成員：曾祥文 陳德猛喻天東
主要職責是：組織實施搶險行動方案；協調有關部門的搶險行動；及時向指揮中心報告搶險進展情況。
(2)治安保衛組。
組長：丁尚喜
成員：楊甫庭黃啟銘張祖旺
主要職責是：負責事故現場的警戒，阻止非搶險救援人員進入現場；負責現場車輛疏通，維持治安秩序；負責保護搶險人員的人身安全。
