安全事故綜合應急預案

1.1 編制目的
??????? 貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，進一步規范陜縣新鑫糧油購銷有限責任公司(以下簡稱公司)對突發安全事故應急管理工作，建立對突發安全事故的應急救援體系，保證企業職工人身安全和中央托市糧（含其他政策性糧油）等財產安全，最大限度地減少財產損失，以及對環境和社會的不良影響。
??????? 1.2 編制依據
??????? 本預案編制的主要依據是:?
??????? 《中華人民共和國安全生產法》，自2002年11月1日起施行；
??????? 《中華人民共和國職業病防治法》，自2002年5月1日起施行；
??????? 《中華人民共和國消防法》，自1998年9月1日起施行；
??????? 《中華人民共和國防震減災法》，自1998年3月1日起施行；
??????? 《中華人民共和國防洪法》，自1998年1月1日起施行；
??????? 《中華人民共和國防汛條例》，2005年7月15日修訂稿；??
??????? 《特種設備安全監察條例》，自2003年6月1日起施行；
??????? 《危險化學品安全管理條例》，自2002年3月15日起施行；
??????? 《中央儲備糧管理條例》，自2003年8月15日起施行；
??????? 《國家突發公共事件總體應急預案》，自2005年4月17日起施行；
??????? 《國家安全生產事故災難應急預案》,自2006年1月23日起施行；
??????? 《國家防汛抗旱應急預案》，自2006年1月11日起施行；
??????? 《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》，2006年8月發布；
??????? 《國家糧食局關于加強糧食行業安全生產工作的指導意見》，2006年11月發布；
??????? 《中央儲備糧倉儲管理辦法》，自2005年6月10日起施行；
??????? 《糧油儲藏技術規范（試行）》，1987年6月起施行；
??????? 《中國儲備糧管理總公司突發安全事故綜合應急預案》，2007年1月；
??????? 《中國儲備糧管理總公司河南分公司突發安全事故綜合應急預案》2007年1月。
??????? 1.3 適用范圍
??????? 公司系統內企業遭遇洪澇、暴風雨雪等自然災害，發生火災，生產作業和儲糧化學藥劑等安全生產事故，威脅到儲備糧安全時，適用于本預案。
??????? 1.4 安全事故分類
??????? 根據工作實際和事件性質，公司系統安全生產事故主要分為火災，洪澇災害、暴風雨雪等自然災害，生產作業事故，儲糧化學藥劑事故四類。
??????? 1.5 應急預案體系
??????? 1.5.1公司系統應急預案體系包括公司綜合應急預案和專項應急預案、承儲企業綜合應急預案和專項應急預案以及現場應急處置方案（見圖-1）。
??????? 1.5.2?? 公司專項應急預案包括火災事故專項應急預案，防汛專項應急預案，生產作業事故專項應急預案，儲糧化學藥劑事故專項應急預案。
??????? 1.5.3承儲企業根據公司應急預案,制定各自相應的綜合應急預案和專項應急預案。
??????? 1.6應急工作原則
??????? 1.6.1以人為本，安全第一。最大程度地保護職工的生命安全、儲糧安全和國家財產安全。
??????? 1.6.2 統一領導，分級管理。公司在糧食局直接領導下，實行糧食局、公司、承儲企業三級領導負責制，以突發事故現場應急處置為主。對救援資源以事發單位為主，建立轄區（或同系統就近單位）和屬地應急資源共享平臺。
??????? 1.6.3預防為主，防治結合。加強防范檢查、預測預警和應急隊伍建設、做好設施保障與維護、實施預案演練。
??????? 1.6.4密切配合，分工協作。公司系統內各部門要統一組織、快速反應、各司其職、各盡其責，及時處置突發事故。
??????? 圖-1
??????? 1.6.5屬地管理，整合資源。緊緊依靠地方政府，加強與當地安全生產等部門的密切配合，充分發揮其指導和協調作用。
??????? 2危險性分析
??????? 2.1單位概況
??????? 陜縣新鑫糧油購銷有限責任公司隸屬于陜縣糧食局。具體負責政策性糧油儲存、經營，包括縣級儲備糧的收購、儲存、調運和輪換等。公司下設11個儲糧點，現有各類倉庫76座，倉庫容量達8.3萬噸，這些倉庫具有良好的儲糧性能。目前公司共有在職職工116人。
??????? 2.2危險源與風險分析
??????? 2.2.1公司系統主要危險源
??????? （1）庫區內倉房、鋼扳倉等儲糧設施
??????? （2）庫區進出糧設備及車輛
??????? （3）庫內儲存的儲糧化學藥劑
??????? （4）庫內進出糧、熏蒸操作現場
??????? （5）自然災害
??????? （6）各級單位辦公、電氣線路及設備、配電房。
??????? 2.2.2公司風險分析
??????? 公司系統主要存在的安全生產風險包括：
??????? （1）火災事故。用電系統老化或違規用電、糧食熏蒸過程中措施不當、設備運行及維修過程中(電氣焊操作現場管理不善及違規使用生活用電器等)處理不當、庫區違規吸煙或其他火源都可能引發火災。
??????? （2）洪澇災害、暴風雨雪等自然災害。臨江靠河的易發生江河水患，地處低洼和倉房水位較低的易發生漬澇災害。靠山的易遭遷山洪、滑坡、泥石流災害。鋼板倉等設施設備易遭受暴風雨雪襲擊。
??????? （3）生產作業事故。主要包括：進出倉、登高作業等，有可能發生事故，導致人員傷亡和財產損失；糧情檢查、藥劑熏蒸、機械通風等工作中由于人員違反操作規程或機械故障等原因可能會造成人員傷亡；進入長期密閉、不通風的倉房或經熏蒸后的倉房，可能對入倉作業人員 造成中毒、休克甚至死亡；糧食超裝超儲或作業不規范有可能引起鋼板倉倒塌、倉壁開裂等事故； 包裝堆垛 儲糧，操作不當， 堆碼過程中可能會發生 糧堆坍塌傷人；倉儲設施在作業過程中可能發生粉塵爆炸； 作業現場運糧車輛若管理不善可能發生人員傷亡事故；各級業務監督檢查及正常業務開展過程中可能發生交通事故；糧食在收購和銷售過程中可能發生資金安全事故。
??????? （4）儲糧化學藥劑事故。因儲糧化學藥劑管理不善、防范不力都可能發生安全事故。在儲存過程中，有可能發生泄漏、丟失等事故；在使用過程中有可能發生火災、爆炸、中毒、環境污染等事故；在廢棄過程中，有可能發生中毒、環境污染、水體污染等事故。
??????? 3組織體系及職責?
??????? 公司應急體系包括公司應急指揮部（下設應急管理辦公室）、承儲企業應急領導小組，事故現場指揮部（見圖-2）。公司應急指揮部總指揮由公司總經理擔任，副總指揮由主管副總經理擔任，各處負責人為指揮部成員（具體名單見附件）。公司應急管理辦公室由儲運科牽頭，有關科室參加。承儲企業根據本單位實際情況組建相應的應急管理機構。
??????? 圖-2
??????? 3.1 公司應急指揮部職責
??????? 3.1.1宣傳和落實國家有關安全生產的方針政策、法律法規以及三門峽直屬庫安全生產規定要求，制定和完善本單位及本轄區突發事故應急預案，并組織落實。分析轄區安全生產形勢，發布重大自然災害預警預報信息。
??????? 3.1.2組織開展本庫及轄區安全生產檢查，督導承儲企業加強薄弱環節管理，消除安全事故隱患。
??????? 3.1.3組織或協助組織突發事故應急救援和善后處理工作。
??????? 3.1.4織或協助組織開展事故的調查和責任認定及處理。
??????? 3.1.5組織本轄區搶險應急隊伍培訓演練。
??????? 3.1.6定期向三門峽直屬庫上報轄區內安全生產情況，遇有突發事故及時報告三門峽直屬庫、當地政府和安監等部門。
??????? 3.2 應急管理辦公室職責
??????? 3.2.1向承儲企業及事故現場應急指揮部傳達公司指揮部指令，并監督落實。
??????? 3.2.2收集事故現場救援進展情況，及時向應急指揮部報告，并負責與主管部門應急中心聯系。
??????? 3.2.3負責事故處理和結果及時匯報公司指揮部。
??????? 3.2.4及時收集、評估事故危害。
??????? 3.2.5協調承儲企業做好事故現場救援工作。
??????? 3.2.6完成應急指揮部交辦的其他工作。
??????? 3.4 承儲企業應急領導小組職責
??????? 3.4.1貫徹落實國家有關安全生產的方針政策、法律法規等安全生產制度規定，制定本單位突發事故應急預案，并組織落實。
??????? 3.4.2定期組織開展本單位安全生產檢查，建立健全安全生產檔案，加強薄弱環節管理，消除事故隱患。
??????? 3.4.3成立搶險應急隊伍，準備并維護搶險所需物資，開展全員安全生產教育，組織搶險應急隊伍培訓和預案演練。
??????? 3.4.4加強與地方政府和有關單位的溝通與聯系，確保遇到突發事故時人員和救援資源的保障。
??????? 3.4.5組織或協助組織對突發事故的應急救援和善后處理工作。