為建立健全高新區發生重特大火災事故的應急機制，提高撲救高層建筑火災的能力，從思想上、組織上、物質上做好有效處置高新區高層建筑火災事故的充分準備，最大限度的減少人員傷亡和財產損失，減輕火災造成的社會影響，結合我區實際情況，特制定本應急預案。
一、適用范圍
高層民用建筑是指10層和10層以上的住宅建筑或住宅高度超過24米的公共建筑;高層工業建筑是指2層及2層以上、建筑高度超過24米的廠房或庫房。
本預案適用于我市各類高層建筑，發生重、特大火災，撲救難度較大，易造成較大的人員傷亡和財產損失，易造成較大社會影響的情況。
二、基本原則
(一)統一領導、統一指揮原則。高層建筑發生火災事故，特別是重、特大火災事故 ，必須在高新區管委會、稽山派出所、越城區消防大隊的統一領導下開展滅火救援行動，保證滅火救援工作協調有序地開展。
(二)加強第一出動原則。撲救高層建筑的火災應調集足夠的消防警力，才能有效地控制火勢和搶救人命，從而把握火場的主動權。同時更要加強舉高消防車和專勤消防車的調集，以充分發揮裝備的優勢，提高滅火救援效能。
(三)堅持“救人第一”原則。開展滅火救援行動，必須堅持以人為本，以積極搶救人命為首要任務。正確處理救人和其他滅火救援行動的關系。一般情況下，救人應與滅火同步實施，即采用水槍射流撲滅被困人員周圍及疏散通道上的火勢，驅散煙霧，打通救人疏散通道。
(四)堅持“以固為主，固移結合”原則。撲救高層建筑火災，充分利用固定滅火設施，立足自救，適應立體作戰，加強第一出動，堅持“以固定滅火設施為主，固定滅火設施和移動消防裝備相結合”的原則，積極疏散搶救人員、有效控制火勢，消滅火災。
(五)協同作戰、統一行動原則。整個滅火救援現場一盤棋，各種參戰力量都要根據指揮部的指令，按照各自的任務分工統一行動，相互之間要密切配合、協調一致。
三、組織指揮機構及職責
(一)適時成立市公安局應急指揮部
在市委、市政府、市公安局的領導下，根據災情和現場滅火救援的需要，適時成立市公安局應急指揮部，負責貫徹執行市委、市政府的各項指示、命令，及時向上級匯報現場情況;統一指揮滅火救援警力，協調社會各參戰力量;決策有關滅火救援行動中的重大事項;調撥各種滅火救援保障物資和交通工具;發布現場信息;維護災情發生地區的社會秩序;協調有關善后工作。其辦公地點設在市公安局指揮中心。
總指揮：市公安局分管消防工作的局領導
副總指揮：指揮部領導、消防支隊領導
成員單位：指揮部、消防支隊、交警支隊、刑警支隊、屬地公安分局、裝備財務處、科技通信處等相關參與部門以及安監、醫療、供水、供電、燃氣、建筑、氣象等參戰的市屬、區屬政府單位。
(二)及時成立滅火救援現場指揮部
滅火救援現場指揮部負責貫徹執行上級指揮部的各項指示、命令，及時向上級指揮部匯報現場情況，提出對策和行動方案，聽取指示，指揮現場力量開展滅火救援行動。
現場指揮員：消防支隊滅火救援全勤指揮部值班指揮長;
成 員：消防支隊滅火救援全勤指揮部值班指揮助理;消防支隊各參戰大隊滅火救援全勤指揮部值班指揮長;消防支隊各參戰大隊滅火救援全勤指揮部值班指揮助理及參戰各中隊值班指揮員;市公安局現場各參戰部門領導;現場各參戰政府部門、社會力量領導;受災單位相關技術、管理人員;
現場指揮部下設十個工作組：
1、滅火救援行動組：由消防支隊滅火救援全勤指揮部值班指揮助理(戰訓科值班人員)，各參戰大隊滅火救援全勤指揮組值班指揮長及負責戰訓值班指揮助理，參戰中隊指揮員組成。負責組織指揮消防力量，積極疏散、營救被困人員，搶救財產，控制、撲救火災。
2、后勤保障組：由消防支隊滅火救援全勤指揮部值班指揮助理(裝備科及行政科值班人員)、各大隊滅火救援全勤指揮組相關指揮助理及黃貝嶺特勤大隊修理中隊人員組成。負責做好支隊參戰救援力量的飲食、飲用水等保障工作;保證滅火救援行動所需器材裝備、油料、滅火劑和特種器材配件等消耗品的供應;組織技術人員及時對現場車輛、裝備進行維修保養，避免因車輛、裝備故障損壞而影響滅火救援行動。必要時，市公安局裝備財務處，市物資部門統一調撥滅火救援所需的物資。
3、通信聯絡組：由消防支隊滅火救援全勤指揮部值班指揮助理(指揮科及科技辦值班人員)和相關技術人員組成。負責保證指揮體系和現場通信聯絡暢通;事故現場有線、無線通信及與各級組織之間信息的傳遞;現場信息的記錄;必要時，可由相關技術部門進行現場通信組網，增強火災現場通信頻率覆蓋的強度。
4、滅火救援專家組：由消防支隊滅火救援全勤指揮部專家組成員;防火、建審有關技術人員，受災建筑有關工程技術人員以及建筑、氣象等有關部門的技術人員組成。負責提供相關的技術支持，解決滅火救援中的技術性問題，對滅火救援行動方案進行可行性分析，提出意見或建議。
5、政工宣傳組：由消防支隊滅火救援全勤指揮部值班指揮助理(政秘處政工監察科、防火處宣傳科值班人員)及參戰大、中隊政委、教導員組成。負責深入滅火救援的第一線，開展政治工作，鼓舞士氣，收集好人好事，起草新聞報道稿，進行火場攝像及現場的督察工作。
6、醫療救護組:由現場醫療單位人員組成。負責做好現場救治和傷病員轉運。
7、工程搶險組：由消防支隊滅火救援全勤指揮部建審處聯絡員、各大隊技術人員，受災建筑相關技術人員和現場供水、供氣、供電等單位人員組成。負責建筑內固定消防設施的充分利用;根據現場指揮部的命令，加強對事故區域的供水;截斷現場區域內電力、可燃氣體和液體輸送，限制用火用電等。
8、現場控制警戒組：由屬地公安分局人員(或地鐵治安大隊人員)組成。負責維護現場秩序，協助組織人員進行疏散;根據現場指揮部劃定的警戒范圍對現場外圍進行警戒;保護滅火救援物資和現場重要物資的安全，防止不法份子乘火打劫。高層建筑內部受火勢威脅的人員疏散和內部的警戒由 消防支隊負責。
9、交通管制組：由交警支隊人員組成。負責對事故現場的警戒區、控制區進行交通管制，并開辟綠色通道保障滅火救援等車輛順利進出事故現場;
10、火災調查組：由消防支隊滅火救援全勤指揮部值班指揮助理(防火處值班人員)、轄區大隊滅火救援全勤指揮組值班指揮助理(防火科或其他值班人員)和刑警支隊有關人員組成。負責對火災現場進行勘查，固定現場證據，調查火災原因，確認火災責任。刑警支隊負責執行調查取證、破案、抓捕犯罪嫌疑人的任務。
