煤礦企業重大安全生產事故應急救援預案

1? 總則
??????? 1.1 編制目的
??????? 為了規范煤礦事故的應急管理和應急響應程序，明確職責，建立健全應急救援機制，進一步加強生產安全事故及突發事件應急救援工作，提高對重特大事故、災害的應變和控制能力，最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡和財產損失。
??????? 1.2 編制依據
??????? 依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《煤礦安全規程》、《礦山事故災難應急預案》、《生產安全事故報告和調查處理條例》以及《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》等法律、法規和有關規定，結合煤礦企業實際，制定《煤礦企業重大安全生產事故應急救援預案》（以下簡稱《預案》）。
??????? 1.3 適用范圍
??????? 本《預案》適用于煤礦企業所屬礦井在生產、基建過程中，井下發生重大生產安全事故，適用于本預案。
??????? 1.4 應急救援體系
??????? 根據煤礦企業特點，煤礦企業預案體系包括綜合預案和專項預案。專項預案包括礦井重大瓦斯、煤塵爆炸事故應急救援預案，礦井重大火災事故應急救援預案，礦井重大水災事故應急救援預案，礦井重大煤與瓦斯突出事故應急救援預案，礦井重大沖擊地壓事故應急救援預案等。
??????? 1.4.1 制定《預案》的原則
??????? （1）救人優先的原則；
??????? （2）防止事故擴大，縮小影響范圍的原則；
??????? （3）保護救援人員生命安全的原則；
??????? （4）利于恢復生產的原則。
??????? 1.4.2 《預案》的主要內容
??????? （1）領導機構；
??????? （2）組織分工；
??????? （3）明確職責；
??????? （4）預案的啟動程序；
??????? （5）匯報程序；
??????? （6）通知順序；
??????? （7）救援方案；
??????? （8）對應的安全技術措施；
??????? （9）物資、設備、材料儲備及日常管理責任人或部門清單；
??????? （10）恢復正常狀態的原則和程序；
??????? （11）應急處理預案的培訓和演練；
??????? （12）應急救援所需要的圖紙、資料等。
??????? 1.5 應急工作原則
??????? 1.5.1 堅持以人為本，按照“安全第一，預防為主，快速有效，救人優先”的原則，對發生的重特大生產安全事故實行統一指揮，分級負責，積極救援，最大限度地減少人員傷亡及國家財產的損失。
??????? 1.5.2 統一指揮，分級管理。煤礦企業負責統一指揮協調礦山事故災難應急救援工作。有關部門、事故礦井和救援單位按照各自職責，分工負責，緊密配合。
??????? 1.5.3 平戰結合，專兼結合。充分發揮各基層單位應急救援第一響應者的作用，將日常工作、訓練、演習和應急救援工作相結合。充分利用現有專業力量，引導、鼓勵實現一隊多能，一人多長。培養和發揮兼職、輔助應急救援力量的作用。
??????? 1.5.4 依靠科學，依法規范。充分發揮專家的作用，實現科學民主決策。依靠科技進步，采用先進的技術，不斷改進和完善應急救援的裝備、設施和手段，提高應急救援的處置技術水平。
??????? 2 煤礦企業危險性分析
??????? 2.1 煤礦企業概況
??????????? 略
??????? 2.2重大危險源及危險分析
??????? 2.2.1危險源辨識
??????? 根據中華人民共和國《重大危險源辨識》GB18218-2009的辨識辦法，煤礦企業應由安檢部門牽頭，組織各個相關部門的專業技術負責人，參考并依據相關的資料分析及現場調查結果，辨識出煤礦企業潛在的重大危險源。
??????? ?2.2.2風險評價
??????? 煤礦企業對已經辨識出的重大危險源，由安檢部門牽頭組織相關單位的技術負責人，采用一定的危險性評價方法進行風險評價。
??????? 3 組織機構及職責
??????? 3.1應急組織體系
??????? 為加強應急救援工作領導，提高應急救援隊伍整體作戰能力，煤礦企業建立從上至下的嚴密應急組織體系。
??????? （1）以礦長為總指揮，各戰線副礦長為副總指揮的應急救援指揮部為應急救援決策層，決定是否啟動本《預案》；
??????? （2）以總工程師為組長，各戰線副總工程師、副總經濟師為主要成員的技術組，為應急救援指揮部提供技術支持，協助制定應急搶險救災方案。
??????? （3）應急救援指揮部根據事故應急工作需要，分別成立現場搶救組、治安保衛組、交通管理組、物資供應組、醫療救護組、后勤保障組、善后處理組、事故調查等專業小組，明確個小組組長、副組長及相關成員的職責，全力以赴做好搶險救災工作。
??????? 3.2 指揮機構及職責
??????? 3.2.1指揮機構
??????? 為加強對應急救援工作的組織領導，礦成立安全生產事故應急救援指揮部。
??????? 指揮部下設辦公室，辦公地點在礦調度室。
??????? 3.2.2應急救援指揮部職責
??????? （1）負責制定、修改補充和完善安全生產事故應急救援預案
??????? （2）督促、檢查各單位對干部職工進行安全生產事故應急預案、應急救援知識的貫徹學習，組織應急救援演練，不斷提高應急救援能力；
??????? （3）根據事故情況，對搶險救災方案進行決策指導，對應急救援工作中發生的爭議問題進行裁決和緊急處理；
??????? （4）指揮、調度礦山救護，醫療工傷搶救，后勤支援工作，調度解決搶險救災所需資金、物資、設備等救災資源；
??????? （5）對事故善后、礦區秩序維護、事故的調查處理、恢復生產等工作進行檢查和督促落實。
??????? 3.2.3應急救援指揮部領導成員職責
??????? （1）總指揮（礦長）
??????? 負責全礦應急救援體系的應急救援啟動的全面指揮協調工作，并負責調度室、救護隊、辦公室在應急救援行動中的直接領導工作。
??????? （2）常務副總指揮（總工程師）
??????? 負責全礦應急救援行動中的安全技術指導、監督、參謀等工作，并負責通風科、防突科、地測隊、總辦室、環保科及其所屬區隊在應急救援行動中的直接領導工作。
??????? （3）常務副總指揮（生產副礦長、采煤副礦長、開掘副礦長）
??????? 負責全礦應急救援行動中的現場搶救工作，并負責全礦各區隊在應急救援行動中的直接領導工作，及時調集救災所需的設備材料。
??????? （4）常務副總指揮（安全副礦長）
??????? 負責全礦應急救援行動中的安全監督、組織指揮與協調工作，嚴格控制入井人員，簽發搶救事故用的入井特別許可證。并負責安檢科、維修隊、放炮隊在應急救援行動中的直接領導工作。
??????? （5）常務副總指揮（機電副礦長）
??????? 負責全礦應急救援行動中的機電設備、通訊設備的保證、保障工作，并負責機運區、設備管理中心及其所屬區隊在應急救援行動中的直接領導工作。
??????? （6）常務副總指揮（黨委副書記、工會主席）
??????? 負責全礦應急救援行動中的搶救隊伍集結、交通管制、治安保衛、法律咨詢、新聞報道、災情發布工作，并負責宣傳科、團委、機關支部、保衛科在應急救援行動中的直接領導工作。負責全礦應急救援行動中職工及家屬傷殘安撫、困難救濟等工作，并負責礦工會在應急救援行動中的直接領導工作。