某區(qū)反恐怖衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案
為及時(shí)、有效地控制和降低恐怖事件對(duì)廣大人民群眾造成的生命與健康危害，保障公眾生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)工作實(shí)際，通過(guò)進(jìn)一步強(qiáng)化反恐怖防范工作組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，細(xì)化工作措施，整合工作資源，有效管控危險(xiǎn)物品、重要目標(biāo)和重點(diǎn)部位，提高衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)對(duì)恐怖襲擊的能力和水平，特制定本預(yù)案。
??????? 一、編制依據(jù)
??????? 《山東省衛(wèi)生廳處置群體性事件應(yīng)急預(yù)案》、山東省衛(wèi)生廳《關(guān)于做好當(dāng)前衛(wèi)生系統(tǒng)反恐怖工作的通知》（魯衛(wèi)發(fā)密電【2011】1號(hào)）、《**市衛(wèi)生局重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法》、**市衛(wèi)生局《關(guān)于印發(fā)**市反恐怖衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案的通知》。
??????? 二、適用范圍
??????? 本預(yù)案適用于處置恐怖組織和恐怖分子在我區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)利用生物戰(zhàn)劑、化學(xué)毒劑、核與輻射、水污染、爆炸、劫持人質(zhì)等手段進(jìn)行恐怖襲擊，給公眾生命和國(guó)家、公民財(cái)產(chǎn)造成危害的恐怖襲擊事件及發(fā)生恐怖事件后的醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作。
??????? 三、基本原則
??????? （一）統(tǒng)一指揮原則。按照市、區(qū)的統(tǒng)一部署，在區(qū)反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組的組織指揮下，充分發(fā)揮醫(yī)療救治工作職責(zé)，積極開(kāi)展醫(yī)療救援工作。
??????? （二）及時(shí)處置原則。堅(jiān)持“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)治療、及時(shí)控制”的原則，做到處置工作的統(tǒng)一、有序、快速、高效。
??????? （三）條塊結(jié)合原則。區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)全區(qū)反恐衛(wèi)生應(yīng)急工作，各部門、各單位應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，配合和服從衛(wèi)生行政主管部門的統(tǒng)一調(diào)度。
??????? 四、防范、監(jiān)測(cè)與報(bào)告
??????? （一）防范
??????? 1、大力加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)部位、敏感場(chǎng)所的安全防范工作。全區(qū)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強(qiáng)本單位內(nèi)部，尤其是水、電、氣、熱、油、危險(xiǎn)化學(xué)品以及儀器設(shè)備、設(shè)施等重點(diǎn)部位、敏感場(chǎng)所的安全防范工作。做到迅速啟動(dòng)處置預(yù)案，增加保衛(wèi)力量，從嚴(yán)部署，嚴(yán)密防范，加強(qiáng)安全職責(zé)，落實(shí)人防、物防、技防。不給恐怖分子可乘之機(jī)。
??????? 2、各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控中心是反恐重點(diǎn)目標(biāo)。各單位要主動(dòng)聯(lián)系公安機(jī)關(guān)治安、內(nèi)保、消防部門，向其提供地理位置、建筑平面圖、功能圖、現(xiàn)有保安制度、保安力量和保安措施等基本信息，形成合力，保障安全。
??????? 3、各單位要明確反恐工作定位，履行反恐工作職能。協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極參與反恐防范工作，形成整體聯(lián)動(dòng)的工作格局。
??????? （二）監(jiān)測(cè)
??????? 1、在認(rèn)真做好現(xiàn)有疾病監(jiān)測(cè)信息管理系統(tǒng)工作的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)監(jiān)測(cè)鼠疫、炭疽、禽流感等傳染病疫情和化學(xué)毒素、生物毒素等引發(fā)的中毒事件。
??????? 2、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)敏感區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出現(xiàn)的不明原因疾病、常見(jiàn)病治療無(wú)效或效果不良、疾病發(fā)病或死亡增多等異常現(xiàn)象，并及時(shí)分析報(bào)告有關(guān)情況。
??????? 3、加強(qiáng)重大疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)信息的分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象，排除或確認(rèn)生物、化學(xué)、核和輻射、水污染恐怖襲擊事件。
??????? 4、協(xié)同有關(guān)部門，對(duì)儲(chǔ)存、使用和運(yùn)輸生物戰(zhàn)劑、化學(xué)危險(xiǎn)品、放射源的有關(guān)單位以及易造成環(huán)境污染、人體危害和社會(huì)恐慌的重要場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)，對(duì)可能出現(xiàn)的情況進(jìn)行預(yù)測(cè)，做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備。
??????? （三）報(bào)告
??????? 恐怖事件發(fā)生并造成人員傷病后，各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員必須按照《##市衛(wèi)生局重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法》等預(yù)案規(guī)定的報(bào)告時(shí)限和程序進(jìn)行報(bào)告。區(qū)衛(wèi)生行政部門在接到報(bào)告后迅速組織有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)及現(xiàn)場(chǎng)處置，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府和上級(jí)衛(wèi)生行政主管部門。
??????? 五、預(yù)案的啟動(dòng)與終止
??????? （一）啟動(dòng)預(yù)案
??????? 當(dāng)發(fā)生恐怖事件并造成人員傷病，##區(qū)反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組啟動(dòng)相關(guān)反恐怖應(yīng)急預(yù)案時(shí)，區(qū)衛(wèi)生行政部門報(bào)經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后立即啟動(dòng)本預(yù)案。
??????? （二）終止預(yù)案
??????? 傷病人員得到及時(shí)救治，恐怖事件得到有效控制，區(qū)衛(wèi)生行政部門適時(shí)向區(qū)人民政府提出終止衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)的建議，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后終止。
??????? 六、組織體系
??????? 成立##區(qū)衛(wèi)生局反恐怖衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和2個(gè)專業(yè)工作組。各單位成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的反恐怖衛(wèi)生應(yīng)急工作。區(qū)級(jí)各專業(yè)工作組按區(qū)衛(wèi)生局反恐怖衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，與區(qū)（市）有關(guān)部門共同開(kāi)展工作。
??????? （一）##區(qū)反恐怖衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組
??????? 組 長(zhǎng)：####? 區(qū)衛(wèi)生局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)
??????? 副組長(zhǎng)：#### 區(qū)衛(wèi)生局副局長(zhǎng)、區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦主任
??????? #### 區(qū)衛(wèi)生局副局長(zhǎng)
