食品安全事故應(yīng)急檢驗(yàn)預(yù)案

1.1 目的
    為了規(guī)范本所食品安全事故應(yīng)急檢驗(yàn)工作的組織實(shí)施，建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)性食品安全事故的檢驗(yàn)體系和突發(fā)事故的應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制，，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)食品安全事故的快速檢驗(yàn)?zāi)芰Γ畲笙薅鹊貫檎褪称钒踩O(jiān)督行政主管部門處置食品安全事故提供高效、快速的技術(shù)支持，維護(hù)廣大消費(fèi)者的安全健康。
    2  范圍
    適用于本所食品檢驗(yàn)、抽樣及相關(guān)部門食品安全事故應(yīng)急檢驗(yàn)體系的建立、運(yùn)行和具體實(shí)施。
    3  職責(zé)
    3.1所長(zhǎng)組織成立應(yīng)急檢驗(yàn)工作小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)食品安全質(zhì)量突發(fā)事件的快速反應(yīng)和檢驗(yàn)工作。
    3.2應(yīng)急檢驗(yàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)食品安全質(zhì)量突發(fā)事件的抽樣、檢驗(yàn)工作的統(tǒng)一指揮、安排、協(xié)調(diào)工作，并向上級(jí)相關(guān)部門報(bào)送有關(guān)檢驗(yàn)結(jié)果信息。
    3.3 相關(guān)抽樣站（室）、食品檢驗(yàn)中心、業(yè)務(wù)辦和行政辦在應(yīng)急檢驗(yàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)安排下，負(fù)責(zé)及時(shí)做好所安排的各項(xiàng)工作任務(wù)。
    4  應(yīng)急檢驗(yàn)工作控制
    4.1工作原則：遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、以人為本、預(yù)防為先、準(zhǔn)備充分、依法規(guī)范、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的原則。
    4.2  組織管理體系
     4.2.1  建立食品安全事故應(yīng)急檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)Ⅰ、Ⅱ級(jí)食品安全事故應(yīng)急檢驗(yàn)工作的組織、協(xié)調(diào)。“應(yīng)急檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)小組”組長(zhǎng)由所長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由食品檢驗(yàn)中心分管副所長(zhǎng)擔(dān)任，成員由所班子其他成員、食品檢驗(yàn)中心主任和副主任、業(yè)務(wù)辦主任、行政辦主任、業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查室主任等相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人組成。組長(zhǎng)負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)食品安全應(yīng)急檢驗(yàn)工作，副組長(zhǎng)協(xié)助組長(zhǎng)負(fù)責(zé)應(yīng)急檢驗(yàn)工作的組織、落實(shí)、協(xié)調(diào)和督查。領(lǐng)導(dǎo)小組成員在各自的工作職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)做好應(yīng)急檢驗(yàn)工作。
    4.2.2  應(yīng)急檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是：
    ● 研究決定本所食品安全事故應(yīng)急檢驗(yàn)工作部署和工作意見；
    ●組織、協(xié)調(diào)、指揮所內(nèi)相關(guān)部門食品安全檢驗(yàn)工作準(zhǔn)備、應(yīng)急檢驗(yàn)處置等工作；
    ●與上級(jí)主管部門就食品安全檢驗(yàn)工作情況及檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行及時(shí)匯報(bào)；
    ●組織對(duì)檢驗(yàn)過(guò)程中可能出現(xiàn)的偏離和異常進(jìn)行研究和正確處置；
    ●組織對(duì)應(yīng)急檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和檢驗(yàn)結(jié)果的審定和判定；
    ● 協(xié)調(diào)與相關(guān)部門的聯(lián)系和工作溝通。
    4.3 運(yùn)行機(jī)制
    4.3.1 監(jiān)控與預(yù)警
    本所食品檢驗(yàn)中心和業(yè)務(wù)辦負(fù)責(zé)食品安全事故和可發(fā)生的食品安全風(fēng)險(xiǎn)的日常信息監(jiān)控與預(yù)警信息報(bào)告工作。對(duì)所抽查或送檢食品安全指標(biāo)質(zhì)量狀況，適時(shí)進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，向上級(jí)主管部門進(jìn)行匯報(bào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)存有嚴(yán)重不合格項(xiàng)且存在有重大食品安全事故隱患的食品樣品，必須首先采取應(yīng)急措施，在1小時(shí)內(nèi)向市質(zhì)監(jiān)局食品科進(jìn)行匯報(bào)和預(yù)警。
    食品安全預(yù)警依據(jù)根據(jù)食品安全突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍等因素，食品安全事件可分為四級(jí)：特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）。 對(duì)應(yīng)以上四級(jí)食品質(zhì)量事件發(fā)布的預(yù)警，依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。Ⅳ級(jí)以下情形的食品質(zhì)量安全突發(fā)事件不列入分級(jí)。
    a）藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）以上突發(fā)食品安全事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。
    b）黃色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大（Ⅲ級(jí)）以上突發(fā)食品安全事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。
    c）橙色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大（Ⅱ級(jí)）以上突發(fā)食品安全事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。
    d）紅色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級(jí)）以上突發(fā)食品安全事件，事件會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。
    4.3.2 預(yù)警信息的收集按《質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處理控制程序》文件規(guī)定執(zhí)行。
    4.4 應(yīng)急檢驗(yàn)處置
    4.4.1 應(yīng)急檢驗(yàn)響應(yīng)
     應(yīng)急檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)并公布24小時(shí)值班電話，相關(guān)檢驗(yàn)人員須保持24小時(shí)手機(jī)暢通，應(yīng)急檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員通訊錄上報(bào)備案并保證與市局應(yīng)急指揮部辦公室通訊暢通。聯(lián)系電話變更隨時(shí)通報(bào)。
    發(fā)生食品安全事故，應(yīng)急檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)小組接到抽樣檢驗(yàn)通知時(shí)，必須在30分鐘內(nèi)通知相關(guān)人員到達(dá)指定位置和檢驗(yàn)崗位，做好相關(guān)技術(shù)準(zhǔn)備并聽從市局應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一安排
    4.4.2應(yīng)急檢驗(yàn)處理
    對(duì)于不同級(jí)別的食品安全事故預(yù)警或報(bào)告，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)的原則。總的要求是：加強(qiáng)值班，力求快速反應(yīng)，準(zhǔn)確判明預(yù)警級(jí)別，迅速啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急程序，有效組織抽樣檢驗(yàn)行動(dòng)。依據(jù)四級(jí)預(yù)警，相應(yīng)采取四級(jí)級(jí)響應(yīng)對(duì)策，即Ⅰ級(jí)預(yù)警實(shí)行Ⅰ級(jí)響應(yīng)，Ⅱ級(jí)預(yù)警實(shí)行Ⅱ級(jí)響應(yīng)，Ⅲ級(jí)預(yù)警實(shí)行Ⅲ級(jí)響應(yīng)。
    ⑴Ⅰ級(jí)響應(yīng)：應(yīng)急檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、小組成員、所內(nèi)各部門負(fù)責(zé)人、食品檢驗(yàn)中心全體人員，必須在第一時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)并按職責(zé)分工認(rèn)真開展工作。
    ⑵Ⅱ級(jí)響應(yīng): 應(yīng)急檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、小組成員、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、食品檢驗(yàn)中心全體人員必須在第一時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)并按各自職責(zé)認(rèn)真開展工作。
    ⑶Ⅲ級(jí)響應(yīng)：應(yīng)急檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員，指定區(qū)域抽樣部門人員、食品檢驗(yàn)中心負(fù)責(zé)人和相關(guān)檢驗(yàn)人員人必須在第一時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)并按職責(zé)認(rèn)真開展工作。
    ⑶（Ⅳ級(jí)響應(yīng)：應(yīng)急檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)小組分管成員、指定區(qū)域抽樣部門人員、食品檢驗(yàn)中心負(fù)責(zé)人和相關(guān)檢驗(yàn)人員必須在第一時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)并按職責(zé)認(rèn)真開展工作。
    4.4.3 應(yīng)急檢驗(yàn)指揮與協(xié)調(diào)
    發(fā)生食品安全事故，按程序啟動(dòng)預(yù)案后，應(yīng)急檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)預(yù)案，統(tǒng)一組織、安排抽樣檢驗(yàn)工作。建立以市局及相關(guān)部門、單位和相關(guān)地區(qū)協(xié)同配合的統(tǒng)一指揮系統(tǒng)，具體負(fù)責(zé)指揮食品安全事故應(yīng)急檢驗(yàn)工作。
    所內(nèi)后后勤部門負(fù)責(zé)配合做好車輛調(diào)度、試劑耗材供給、水電及相應(yīng)的環(huán)境設(shè)施保障工作，確保抽樣檢驗(yàn)工作有序進(jìn)行。
    所辦和業(yè)務(wù)辦公室要做好與市局的信息交流和匯報(bào)工作，及時(shí)在第一時(shí)間將檢驗(yàn)數(shù)據(jù)結(jié)果上報(bào)市局。
    4.4.4應(yīng)急檢驗(yàn)保障
    ● 所內(nèi)各部門須加強(qiáng)對(duì)食品快速檢測(cè)車和相關(guān)機(jī)動(dòng)車輛日常維護(hù)和保養(yǎng)，食品快速檢測(cè)車應(yīng)做到每周例行檢查、保養(yǎng)一次，車載電源應(yīng)每半月檢查和充電一次，確保食品安全事故發(fā)生后應(yīng)急車輛有效調(diào)用和使用。
    ● 總工程師須加強(qiáng)對(duì)食品檢驗(yàn)設(shè)備使用狀態(tài)的日常監(jiān)管，食品檢驗(yàn)中心設(shè)備管理人員須做好檢驗(yàn)設(shè)備的檢查、維護(hù)保養(yǎng)工作，對(duì)涉及到食品衛(wèi)生安指標(biāo)的關(guān)鍵儀器設(shè)備要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)有故障，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行修復(fù)或調(diào)用備用設(shè)備，以確保食品安全事故應(yīng)急檢驗(yàn)工作的需要。
    ● 食品檢驗(yàn)中心相關(guān)檢驗(yàn)人員，應(yīng)保證食品安全指標(biāo)檢驗(yàn)所需的試劑、耗材、標(biāo)準(zhǔn)品和藥品等消耗品的儲(chǔ)備量及有效性，保證應(yīng)急檢驗(yàn)的需要。
    ● 食品安全事故應(yīng)急檢驗(yàn)處置過(guò)程中，所辦公室和財(cái)務(wù)辦要為應(yīng)急檢驗(yàn)和抽樣工作提供必備的交通、食宿、物資、經(jīng)費(fèi)保障。
    4.5 應(yīng)急檢驗(yàn)后的處置
    4.5.1 檢驗(yàn)結(jié)果的分析和評(píng)估
    食品安全事故應(yīng)急檢驗(yàn)結(jié)束后，應(yīng)急檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織相關(guān)技術(shù)人員對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行分析和評(píng)估、將結(jié)果分析報(bào)告及時(shí)上報(bào)市局，以配合政府有關(guān)部門對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。必要時(shí)，可邀請(qǐng)市局分管領(lǐng)導(dǎo)和食品科參加結(jié)果的分析評(píng)估。
    4.5.2 工作小結(jié)
    應(yīng)急檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)小組在應(yīng)急檢驗(yàn)工作全部結(jié)束后應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)部門進(jìn)行分析總結(jié)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)在處置食品安全事故應(yīng)急檢驗(yàn)工作中有突出貢獻(xiàn)的人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在食品安全事故應(yīng)急檢驗(yàn)工作中如有玩忽職守、貽誤時(shí)機(jī)的人員，按照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
    4.6 應(yīng)急檢驗(yàn)預(yù)案演練
    應(yīng)急檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)適時(shí)組織開展食品安全事故應(yīng)急檢驗(yàn)演練，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)際效果。按照預(yù)案要求，應(yīng)適時(shí)組織不同類型的食品安全事故實(shí)戰(zhàn)演練，包括應(yīng)急機(jī)制的演練、指揮協(xié)調(diào)的演練、應(yīng)急抽樣的演練、應(yīng)急檢驗(yàn)處置過(guò)程的演練等。對(duì)每次演練要組織有關(guān)人員進(jìn)行評(píng)估并認(rèn)真總結(jié)，提出應(yīng)急檢驗(yàn)預(yù)案存在的缺陷和整改完善措施、應(yīng)急檢驗(yàn)設(shè)施的維護(hù)與更新等方面的意見和建議，不斷完善、強(qiáng)化和提高各項(xiàng)應(yīng)急檢驗(yàn)工作的實(shí)戰(zhàn)能力。
    4.7 責(zé)任與獎(jiǎng)懲
    應(yīng)急檢驗(yàn)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)、評(píng)比、表彰等工作。按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)在應(yīng)急檢驗(yàn)工作中做出貢獻(xiàn)的部門和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不服從指揮、延誤戰(zhàn)機(jī)、行動(dòng)不力而影響工作應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
    5  相關(guān)文件
     5.1  LQTPF/E046/0 《質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處理控制程序》