1 總則
1.1 為了加強****電力股份有限公司所屬各發電企業燃料短缺應急工作，積極有效地應對燃 料短缺，防止因燃料短缺影響機組的出力及其安全穩定運行，最大程度地減少由于燃料短缺造成的影 響和損失，特制定本預案。
1.2 本應急預案依照《中國**集團公司重大突發事件（事故）應急管理辦法》等編制。
1.3 本應急預案適用于****電力股份有限公司所轄的火力發電廠。
2 危害程度分析 燃料短缺指火力發電廠煤炭、燃油短缺或燃氣電廠油、氣短缺。在煤礦或油田或油氣田遭遇事故或自然災害，煤炭或油氣運輸受交通運輸事故或遭遇惡劣的氣象條件，電廠燃料輸送、處理設施故障 不能及時提供發電所需的足夠燃料，輕者可能影響部分或全部發電機組的出力，重者可能導致電廠部 分或全部機組停運，最為嚴重的，可能會導致某地區多個電廠、多臺被迫機組停運，造成大面積停電， 嚴重影響工農業生產和人民群眾的日常工作和生活，造成嚴重的社會影響。燃料短缺事故共分為以下三類：
2.1 燃料短缺Ⅰ級事件 因發電燃料供應短缺等各類原因引起電力供應嚴重危機，造成電廠所在地區電網 60％以上容量機組非計劃停機，電廠所在地區電網拉限負荷達到正常值的 50％以上，并且對區域電網、跨區電網正常 電力供應構成嚴重影響。
2.2 燃料短缺Ⅱ級事件 因發電燃料供應短缺等各類原因引起電力供應危機，造成電廠所在地區電網 40％以上，60％以下容量機組非計劃停機。
3 應急處置基本原則 燃料短缺應急處置，應遵循預防為主、常備不懈的方針，貫徹統一領導、分級負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、實事求是的原則。發電廠所在電網燃料短缺，發電廠應遵循保發電、保電網的 原則，按照應急預案規定的程序積極地應對，盡可能地確保機組的安全穩定運行，保證供電。
4 組織機構及職責
4.1 公司燃料短缺應急領導機構及職責
4.1.1 公司成立燃料短缺應急領導小組（以下簡稱“應急處理領導小組”）。 應急處理領導小組下設辦公室，負責溝通情況和匯總信息，并及時向領導小組匯報。辦公室設在
公司燃料部。公司設立燃料短缺應急處理值班室，值班室設在公司生產值班室，實行 24 小時不間斷值班，值班 人員為公司生產值班室當值值班人員。
4.1.2 公司應急處理領導小組的主要職責
4.1.2.1 統一領導公司系統各單位按照國家燃料短缺事件應急領導機構的部署，進行應急處理。
4.1.2.2 統一指揮公司系統內各發電企業的應急處理工作。
4.1.2.3 協調電力企業之間以及**企業與當地政府部門應急指揮機構之間的關系。
4.1.2.4 研究重大應急處理的決策和部署。
4.1.2.5 發布相關信息。
4.1.2.6 決定實施和終止應急預案。
4.2 發電企業燃料短缺應急領導小組及職責
4.2.1 發電企業燃料短缺應急領導小組 組長：廠長副組長：生產副廠長 成員：燃料、運行、策劃、安監、行政、檢修、物資部門負責人
4.2.2 發電企業燃料短缺應急領導小組職責
4.2.2.1 負責本應急預案的制定和完善，負責定期組織演練，監督檢查各部門在本預案中履行職 責情況。對實施應急救援預案的各項現場措施進行決策，全面指揮應急救援工作。
4.2.2.2 電廠出現燃料短缺情況后，立即啟動本預案程序，并成立電廠燃料短缺應急辦公室，組 織相關部門積極應對，認真處理，盡可能降低損失。
4.2.2.3 全權負責協調進廠煤炭采購、供應、調運、接卸、運輸等全過程的管理工作。負責簽署 限負荷申請報告和停機申請報告。負責向公司逐級報告本廠實際存煤情況。
4.2.2.4 重點負責煤炭資源、鐵路運力、汽運煤源開發、采購價格審批等工作。
4.2.2.5 電廠各有關部門在電廠燃料短缺應急辦公室的領導下，按照部門職責分工，積極主動地 做好各自分管范圍的工作。
4.3 電廠燃料短缺應急辦公室職責
4.3.1 負責起草向電網調度部門提出限負荷申請報告或停機申請報告。負責起草向上級提出本廠 實際存煤情況報告。
4.3.2 對本單位燃煤供、耗、存實施總協調管理。
4.3.3 負責協調外部鐵路部門、航運部門、煤礦、供煤單位、地方政府等關系，落實運力和煤炭 資源。
4.3.4 負責市場煤采購前的調查、考察、供貨商資格審查、合同洽談、簽訂、履行等全過程管理工作。
4.3.5 負責有關信息的收集、整理和上傳下達工作。
4.3.6 負責安排部署應急領導小組指示、精神和有關工作。
4.3.7 負責晨報、日報、燃料快報、重點監控電廠燃料日報等各類報表的編報工作。
4.3.8 各應急小組應按職責分工，抓緊現場工作的組織、設備事故處理，對設備事故發生的過程、 設備損壞情況和事故處理情況一定要認真記錄，以備檢查。
5 預防與預警
5.1 燃料短缺的預防
5.1.1 提高各級人員的認識，把電廠燃料的管理和應對燃料短缺工作擺在企業的重要議事日程上， 本單位正常儲煤量不低于額定庫存的 50%。
5.1.2 加強對不同時期電廠所在地區或全國煤炭市場以及社會用電日益增長的趨勢的預測分析。
5.1.3 加強企業內部管理，努力降低發電單耗，提高設備健康水平，完善各項技術措施與管理辦 法。
5.1.4 加強與煤礦、鐵路、航運等部門的聯系，爭取多方理解和支持。
5.1.5 電廠燃料采購和供應部門應積極做好煤炭采購和供應工作，并按規定定期向上級主管部門 報告煤炭供應、消耗及庫存情況，加強協調和聯系，保證信息暢通。
5.1.6 電廠燃料部門要及時掌握煤炭到港/到場、接卸、轉場、消耗、庫存及后期預報的詳細情況， 每日調度會向廠領導作準確匯報。
5.1.7 電廠策劃部門要對本單位煤炭供應、消耗和庫存進行跟蹤和分析，并負責向上級部門、政 府主管部門、電網有關部門報告情況。
5.2 預警行動
當電廠實際庫存煤量低于額定庫存的 30%或當庫存煤量低于庫存警戒線，且后續來煤無法滿足日 耗煤需要時，應向公司燃料部說明情況，待公司確認后，方可向電網調度部門發出預警。物資供應部 積極組織燃料進廠，必要時調卸其它電廠煤炭，盡快補充庫存。
6.應急處置
6.1 響應分級
6.1.1 Ⅰ級響應：當電廠實際庫存煤量低于額定庫存的 10%，維持單臺機組帶鍋爐最低穩定燃燒 負荷運行，確保本單位廠用電運行可靠性。
6.1.2 Ⅱ級響應：當電廠實際庫存煤量低于額定庫存的 20%，且后續預報無來煤供應，應向公司 燃料部提出書面停機或減負荷申請，并在公司確認后，再由值長負責向電網調度部門提出減負荷或停 機書面申請，根據調度命令停運部分機組。使庫存達到警戒線以上。期間，實時向電網調度部門報告 煤炭供應、消耗和庫存情況。
6.1.3 Ⅲ級響應：當電廠實際庫存煤量低于額定庫存的 30%，由電廠運行部門向電網調度中心發 出告急通知，根據調度命令部分或全部機組降出力運行。
6.2 響應程序
6.2.1 應急預案的啟動
當電廠實際庫存煤量低于額定庫存的 30%，且后續預報無來煤供應時，值長應及時匯報生產廠長 和主管運行的領導，由生產廠長匯報上級主管領導及燃料管理部門，同時匯報上級調度部門。由燃料 短缺應急領導小組組長啟動本應急預案。
6.2.2 危急事件的應對
6.2.2.1 燃料短缺應急預案啟動后,應急指揮機構立即按職責分工組織應急處理工作。
6.2.2.2 危急預案的處理及要點
(1) 動員一切力量做好燃料供應工作，采取一切必要手段，降低缺煤停機的風險。
(2) 當出現庫存低于警戒線的情況時，要向公司燃料部及地方政府部門報告，以尋求公司和政府 主管部門的支持和幫助。
(3) 積極協調上級公司燃料管理部門、鐵路運輸、航運部門，增加裝車、裝船計劃。加大力度做 好本廠燃煤的催交催運工作，力爭將鐵路運輸、航運計劃和補充計劃全部催運到廠。
(4) 指派工作得力的駐礦人員或臨時催交人員深入煤礦，按照鐵路月度運輸計劃菜單，逐礦、逐 站落實資源，做好日請車、日裝車的督辦工作，并及時反饋信息。
(5) 加強汽運煤的組織、新煤源開發及市場分析工作。
(6) 加強與鐵路局、車務段、車站協調，保證接卸車取送及時，確保不壓車，提高卸車效率。
(7) 加強與港務局、航運公司的協調，保證燃煤運輸船接卸及時，提高裝卸效率。
(8) 做好接卸設備的日常檢修維護消缺工作，保證 24 小時有專人值班，發現缺陷及時處理，確保 接卸設備完好。
(9) 協調好與地方交通部門的關系，在符合國家對超載超限綜合治理的前提下，保證運輸車輛正 常上路拉運發電用煤。必要時，請政府出面予以協調。
(10) 轉變觀念，提高服務意識，及時辦理煤款結算業務，保證不拖欠，各環節要提供優質、快捷 的服務。
(11) 切實加強安全管理，加強現場的監督檢查工作，做好事故預想及預防措施，杜絕人身傷害事 故，防止各類事故的發生。
(12) 各部門應在燃煤短缺應急領導小組的統一部署下，按照應急預案的要求，加強管理，講求效 率，不推委扯皮。遇有不可抗力原因，主動匯報，積極制定對策，確保發電燃煤供應。
6.2.3 應急結束
當機組能按調度要求正常發電,煤儲煤達到額定庫存的 50%且后續能正常來煤時，由生產廠長宣布 結束本預案。
7 應急物資及裝備保障
7.1 后勤保障包括車輛、通信設施等；
7.2 資金保障包括燃料采購資金、運輸費用及其它臨時應急所需資金。
7.3 必要的燃料取樣化驗設施等。
8 附則
8.1 本預案適用于****電力股份有限公司所屬各發電企業。
8.2 本預案由公司安監室負責解釋。
