1 總則
1.1 目的 防止電力生產發(fā)生人身傷亡事故，消除和減少各類事件可能產生的人員傷害，建立事故情況下快速、有效地組織事故搶險、救援和應急處理機制，最大限度地降低事故傷害程度，保證公司系統(tǒng)職工 及在公司所屬區(qū)域作業(yè)的外來人員的生命安全，降低事故損失。
1.2 依據 本應急預案依據《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國安全生產法》、《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》、《電力安全工作規(guī)程》、《道路交通事故處理辦法》、《建設項目安全生產管理條例》、 電監(jiān)會《電力生產事故調查暫行規(guī)定》、中國**集團公司《電力生產事故調查規(guī)程》、中國**集團 公司《安全生產危急事件管理工作規(guī)定》和《重特大人身傷亡事故應急預案》等法律、法規(guī)、辦法制 定。
1.3 適用范圍 本應急預案適用于****電力股份有限公司所屬各企業(yè)及在所屬區(qū)域內作業(yè)的承包商所從事的電力生產，多經、服務單位，新建、擴建、技術改造工程項目。
1.4 工作原則 本預案根據“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，在**集團公司的統(tǒng)一領導下，實行分類管理、分級負責的應急管理體制，嚴格各級行政領導責任制，快速、有效地組織事故搶險、救援。
2 危險有害因素與風險分析 公司電力企業(yè)涉及的電力生產、電力建設、交通運輸作業(yè)過程中存在一些危險有害因素，具有一定的人身傷害事故風險。各類作業(yè)過程中發(fā)生人身傷亡主要原因有：高溫、高壓汽水系統(tǒng)、風煙系統(tǒng)、 壓力容器、受限空間、中高壓電氣系統(tǒng)以及高空和有毒有害場所作業(yè)造成燙傷、燒傷、窒息、觸電、 機械傷害、高空墜落以及中毒等傷害，建筑物、構筑物倒塌、塌陷，大型施工機械倒塌，交通運輸事 故，火災事故，各類自然災害事故等。
3 組織機構及職責
3.1 公司成立事故應急領導小組，由公司主要領導任組長，成員有各分管領導和各部門的負責人， 下設事故應急日常管理辦公室，辦公室設在安全監(jiān)察室。
3.2 公司所屬各發(fā)電廠、檢修公司成立事故應急領導小組、事故應急指揮部，應急領導小組及事 故應急指揮部總指揮由主要領導任組長，成員有各分管領導和各部門的負責人，并成立相應的事故應 急辦公室，負責事故應急工作。
3.3 公司各部門及人員職責
3．3.1 公司事故應急相關部門及人員職責
3.3.1.1 應急領導小組負責審核、批準應急響應預案、響應計劃。
3.3.1.2 安監(jiān)室負責組織有關部門進行《應急預案》的編制、修訂、變更，跟蹤落實應急措施的執(zhí)行。監(jiān)督應急預案演練及緊急救護培訓。事故發(fā)生后收集有關原始材料。
3.3.1.3 總經理工作部負責應急響應的組織、調配及日常檢查，及時向有關部門匯報險情及處理 情況。
3.3.2 事故應急現場組織機構（電廠）及部門職責
3.3.2.1 按照本預案的要求，編制、審定本單位各類人身傷亡事故應急預案，并負責審批各類人 身傷亡事故的應急響應計劃。
3.3.2.2 在公司事故應急領導小組及辦公室的領導下全面組織指揮各類人身傷亡事故的應急工 作。
3.3.2.3 安全生產部門負責協助組長做好事故報警、情況通報及事故處理等工作。
3.3.2.4 保衛(wèi)部門負責滅火、現場警戒、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制工作。
3.3.2.5 行政事務管理部門負責事故現場通訊、對外聯絡、交通車輛統(tǒng)一調度工作。
3.3.2.6 衛(wèi)生部門負責現場醫(yī)療救護指揮及受傷人員搶救和護送轉院等工作。
3.3.2.7 物資部門負責事故所需應急物資采購、管理工作。
3.3.2.8 根據事故情況、職責分工，事故現場的應急工作分別由下列部門牽頭，有關部門配合， 成立各應急小組。
（1）警戒疏散引導小組，由事故單位副職任小組長，有關部門配合。負責事故現場治安，交通指 揮，設立警戒線以防止與事故現場無關人員進入警戒區(qū)，指導群眾疏散，各種物資保衛(wèi)等；
（2）技術咨詢小組，由事故單位副職任小組長，負責研究確定現場事故搶救、搶險方案，提出應 急的安全技術措施，為現場指揮救援工作提供技術咨詢；
（3）現場搶救小組，由事故單位副職任小組長，有關部門配合。負責開展現場事故搶救、搶險工 作，及時控制危險源，并根據危險源的性質組織專用的防護用品及專用工具，立即切斷電源、熱源、 水源以及有毒有害源等，采取積極措施防止事故進一步擴大，減少人員傷亡；
（4）后勤保障救護小組，由事故單位分管副職任小組長，根據職責范圍分工負責，其他有關部門 配合。負責交通運輸，保障運送搶險救援人員、物資器材所需的車輛，保障搶險道路的暢通，必要時， 依法對相關道路采取交通管制；
負責監(jiān)測現場有毒有害氣體和物質，指導現場群眾疏散以及提供應急所需的有關資料； 負責生活保障，保障救援人員所需的食物、飲品供應，提供休息場所及其它生活必需品； 負責為事故現場施救提供所需的施工機械和其它特種設備，提供搶險救援的器材和物資等；
（5）善后處理小組，由事故單位和當地政府牽頭，工會、衛(wèi)生、民政、勞動保障、保險、公安等 部門配合，主要任務是做好事故傷亡人員家屬的安撫工作，妥善安排家屬生活。按照有關政策負責事 故遇難者及其家屬的善后處理及受傷人員的醫(yī)療救助等。
（6）宣傳報道、對外接待小組，由行政部門負責人牽頭，負責統(tǒng)一口徑，如實、客觀地向上級機關和新聞媒體反映人員傷亡和現場救援進展情況。
4 預防與預警
4.1 危險源監(jiān)控與預防
4.1.1 完善各級人員安全生產責任制，確保全體員工明確自己的安全責任。嚴格執(zhí)行公司《員工 獎懲規(guī)定》，強化責任追究、落實安全責任。
4.1.2 開展安全教育和安全生產技能培訓，提高各級員工安全素質。以預防人身事故為重點，制 定切實可行的安全教育培訓計劃，不斷教育職工提高安全意識，自覺遵守規(guī)章制度的責任意識和法制 意識。樹立以人為本的觀念，做到“四不傷害”(不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害、保護別人 不被傷害)，切實提高職工自我保護能力和規(guī)避事故風險的能力。
4.1.3 認真開展危險源點分析預控工作。建立健全危險源點分析與預控措施，實行危險作業(yè)預控 制度，有效預防事故的發(fā)生。
4.1.4 加強現場安全監(jiān)督和安全管理，做到安全措施落實、安全監(jiān)督到位。積極開展安全互保活 動，做到工作中互相提醒、互相保護。
4.1.5 狠抓習慣性違章的糾正、治理，切實做到無管理性違章，消除裝置性違章，杜絕因人員違 章造成的人身傷害事故。
4.1.6 完善生產現場安全設施。定期檢查樓梯、平臺、欄桿、井、坑、孔洞是否完整；確保工器 具、各類起重機械、廠內機動車輛符合安全要求；保證生產廠房照明充足、完善；檢查生產設備是否 存在漏汽、漏水、漏電等不安全隱患，不斷消除隱患，改善勞動作業(yè)環(huán)境。
4.2 預警行動 公司及所屬各單位根據不同業(yè)務及其階段性、季節(jié)性特點，結合環(huán)境、氣象災害預報信息，按照早預想、早通報、早布置的原則，開展好各類人身傷害相關風險的分析、評估。在安排重要操作、作 業(yè)前，如大型機具組裝與拆卸、鍋爐鋼架或汽包吊裝、鍋爐打焦、熱力系統(tǒng)吹管等，及時了解氣象信 息。在得到極端氣象條件如天文大潮、強臺風、強雷暴、強降雨、高溫天氣等紅色警報后，啟動預警。預警命令由各企業(yè)安全監(jiān)察部門發(fā)布，經企業(yè)安全生產第一責任人簽發(fā)后以傳真形式逐級上報公 司安全監(jiān)察室、經理工作部、地方政府有關部門。預警命令也可由公司安全監(jiān)察部門發(fā)布，主管副總 經理或總經理簽發(fā)后以傳真形式下發(fā)各有關企業(yè)的安全監(jiān)察室、行政部。進入預警狀態(tài)后，預警區(qū)域的有關單位應當采取如下措施：
4.2.1 按照各應急預案的要求檢查確認各類搶險、搶救的個人防護用品、醫(yī)療設備、交通工具、 通訊裝備、消防設備、生產和照明的備用電源設備、檢測設備、器材、備料等配備齊全。
4.2.2 檢查確認通訊工具的報警方法、聯絡方式和信號規(guī)定明確，救援隊伍熟悉各類人身事故的 應急處理方法和步驟。
4.2.3 檢查確認人員疏散通道、集合地點安全可靠。適時轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人 員,并妥善安置。封閉、隔離或者限制使用有關的場所，中止可能導致危害擴大的作業(yè)或活動。
4.3 信息報告
4.3.1 即時報告
4.3.1.1 人身傷亡事故發(fā)生后，事故單位應立即向公司及事故單位所在地政府有關部門即時報告。 報告內容包括發(fā)生事故的單位、事故發(fā)生的時間、詳細地點、事故類別、簡要經過、傷亡人數以及現 場救援所需的專業(yè)人員和搶險設備等。
4.3.1.2 即時電話報告程序規(guī)定如下：
(1)事故現場向事故單位主管部門、安全監(jiān)察室報告，主管部門、安全監(jiān)察室向分管副經理（副廠 長）、經理（廠長）報告；
(2)事故單位向地方安監(jiān)部門、電監(jiān)會區(qū)域電監(jiān)局或地方電監(jiān)辦報告，并按公司“三個渠道”上報 的有關規(guī)定上報公司。
4.3.2 事故快報
4.3.2.1 人身傷亡事故發(fā)生后，事故單位在完成即時報告后，應在 4 小時內用傳真、電子郵件等 方式，向公司、電監(jiān)會上報事故書面快報，快報應當包括以下內容：
(1)事故發(fā)生的時間、地點、單位；
(2)事故發(fā)生的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計；設備損壞初步情況；對社會是否 造成影響等情況；
(3)事故原因的初步判斷；
(4)事故發(fā)生后應急響應情況、采取的措施以及事故控制情況。
4.3.2.2 事故快報報告時限及報告流程： (1)事故單位安全監(jiān)察室向公司安全監(jiān)察室報告； (2)公司安全監(jiān)察室向集團公司安全監(jiān)察室、電監(jiān)會區(qū)域電監(jiān)局、公司分管副總經理及總經理報告。
5 應急響應
5.1 事故分類、事故分級
5.1.1 人身傷亡事故有如下幾種主要類型:
造成燙傷、燒傷、窒息、觸電、高空墜落、機械傷害、中暑、中毒等傷害，建筑物、構筑物倒塌、 塌陷，大型施工機械倒塌，交通運輸事故，火災事故等。
5.1.2 人身傷亡事故分級如下：
5.1.2.1 一般事故，是指造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同）；
5.1.2.2 較大事故，是指造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以下重傷；
5.1.2.3 重大事故，是指造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100 人以下重傷；
5.1.2.4 特別重大事故，是指造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重傷。
5.1.3 響應分級 發(fā)電企業(yè)人身傷亡事故響應分級如下：
5.1.3.1 Ⅳ級響應:一般人身事故，為企業(yè)級應急，事故單位組織事故應急工作。
5.1.3.2 Ⅲ級響應:比較重大人身事故，為縣市級應急，公司、縣市級政府、事故單位組織事故應 急工作。
5.1.3.3 Ⅱ級響應:重大人身事故，為地市級應急，集團公司、公司、地市級政府、事故單位組織 事故應急工作。
5.1.3.4 Ⅰ級響應:特大人身事故，為省級應急，集團公司、省市級政府、公司事故單位組織事故 應急工作。
5.2 應急啟動響應程序
5.2.1 應急啟動
5.2.1.1 事故發(fā)生后，事故現場應立即向各單位事故應急領導小組報告。事故單位應急領導小組 組長根據事故情況決定啟動本預案。
5.2.1.2 現場救援總指揮全面組織指揮事故的應急工作，按救援需要及時通知專業(yè)救援隊伍施救。
5.2.2 應急處置
5.2.2.1 各部門成員接到事故報告后，立即按照事故應急預案做好本職工作。各職能部門，按照 應急預案要求組織實施救援，不得拖延、推諉。有關部門應當立即采取必要措施減少事故損失，防止 事故蔓延、擴大。
5.2.2.2 應急指揮部根據事故實際情況，成立必要的應急專業(yè)組，并展開救援。
5.2.2.3 針對不同類型人身傷亡事故的特點，應采取必要的現場應急措施，包括緊急疏散、人員 急救等。
5.2.2.4 現場人員救治的措施包括燙傷急救措施、創(chuàng)傷急救措施、觸電急救措施以及中毒急救措 施等，具體措施應在各類人身傷亡事故應急處置預案中明確。
5.2.2.5 現場事故人員搶救、工程搶險 根據研究確定的事故人員搶救、工程搶險方案和安全技術措施實施事故人員搶救、工程搶險，確認對搶險過程中的危險點進行了充分的分析研究，并有相應的安全防范措施，搶險搶救時戴好能確保 安全的個人防護用品，防止發(fā)生繼發(fā)性損害。人員搶救、工程搶險應至少 2-3 人一組集體行動，以便 相互照應。
5.2.2.6 確保事故指揮者與應急隊員之間、應急隊員之間、應急系統(tǒng)各機構之間、應急指揮機構 與外部應急組織之間、應急指揮機構與傷員家庭之間、應急指揮機構與新聞單位之間的通訊信息暢通。
5.3 應急結束 現場應急人員搶救、工程搶險工作完成后，現場總指揮應立即召開現場會議，了解各部門、各有關單位人員搶救、工程搶險工作情況，根據現場實際做好次生、衍生事故隱患的消除工作，布置好現 場警戒，并將有關情況逐級向公司主要領導進行匯報。安監(jiān)部門人員應做好現場的保護、拍照、事故 調查等善后工作。經事故現場應急指揮機構批準后，應急結束。
應急工作結束后，事故單位應著手準備事故應急工作總結報告，主要內容包括事故情況，各部門、各有關單位人員搶救、工程搶險工作情況，以及經驗教訓。
6 信息發(fā)布 有關事故救援、處理情況的信息由事故單位組織并逐級上報公司經理工作部，由公司經理工作部負責發(fā)布。 發(fā)生事故的單位應當將事故調查、搶險、搶修以及處理進展的實際情況，定期逐級向公司報告。
7 后期處置
7.1 事故發(fā)生后，事故單位的主要領導應及時向上級主管領導、有關政府部門匯報事故及其救援 情況，安撫遇難人員家屬，看望慰問傷員和事故搶險人員，布置恢復生產工作。
7.2 事故單位研究確定生產恢復方案,經請示上級公司同意,報地方政府有關部門批準后實施,盡 快恢復生產.
7.3 事故調查及追究，按照集團公司《事故調查規(guī)程》執(zhí)行。
8 保障措施
8.1 通信與信息保障
8.1.1 通信系統(tǒng)管理部門應在應急行動中派員值守，保障通信系統(tǒng)的正常運行。
8.1.2 本預案各應急機構負責人的移動電話和企業(yè)單位置備無線通信設備作為備用通信系統(tǒng)。
8.1.3 本預案應急領導小組、應急辦公室、事故應急現場指揮部聯系方式由各單位發(fā)布。
8.2 應急隊伍保障 為確保人身傷亡事故應急的快速、正確、有效開展，最大限度減少傷亡，根據危險有害因素及人身傷亡事故的類別，事故應急領導小組下設由電力工程電氣、熱能動力、巖土工程、交通運輸工程、 機械工程、化學、環(huán)境衛(wèi)生、安全專家組成的專家組，具體研究確認事故搶險方案和各項安全技術措 施。
8.3 應急物資裝備保障 各單位按照企業(yè)各類人身傷亡事故專項應急預案配置應急所需的各類物資和裝備，其類型、數量、性能、存放位置、管理責任人及其聯系方式應在各類人身傷亡事故現場應急處置預案中明確。
8.4 經費保障 各企業(yè)人身傷亡事故應急所需資金由“事故檢修維護費用”中列支，按實撥付，具體參考公司《成本管理辦法》，確保應急狀態(tài)時應急經費的及時到位。
8.5 其他保障 各企業(yè)制定各類保障措施，并在各類人身傷亡事故現場處置應急預案中明確。
9 培訓與演練
9.1 培訓 各單位定期組織各類人身傷亡事故應急預案的宣貫、培訓、教育工作，具體由各單位安全監(jiān)察室負責。
9.2 演練 應急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內容、組織、評估、總結等按照各單位各類人身傷亡事故
應急預案執(zhí)行。
10 附則
10.1應急預案備案 本應急預案經審批后，報集團公司、電監(jiān)會區(qū)域電監(jiān)局備案。
10.2 維護和更新 本應急預案應根據公司實際和國家法律、法規(guī)、規(guī)定進行定期補充、更新、完善。
10.3本預案由公司安監(jiān)室負責解釋。
