1 總則
??????? 1.1 編制目的
??????? 為了保證放射性同位素與射線裝置在從事輻射作業發生意外事故時能及時作出正確防護和處理，減少輻射事故對人員的傷害和對環境的污染，特制定本應急預案
??????? 1.2 編制依據
???????
??????? 《中華人民共和國安全生產法》（中華人民共和國主席令第13號）
??????? 《中華人民共和國環境保護法》（中華人民共和國主席令第9號）
??????? 《中華人民共和國職業病防治法》（中華人民共和國主席令第52號）
??????? 《中華人民共和國突發事件應對法》（2007年11月1日起施行）
??????? 《中華人民共和國電力法》(1996年4月1日起施行)
??????? 《中華人民共和國放射性污染防治法》（自2003年10月1日起施行）
??????? 《突發公共衛生事件應急條例》（國務院令第376號）
??????? 《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）
???????? 《國家突發公共事件總體應急預案》（國發[2005]11號）
??????? 《電力安全事故應急處置和調查處理條例》（國務院令第599號）
??????? 《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）
??????? 《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（GB/T29639-2013）
??????? 《電力企業應急預案管理辦法》（國能安全 [2014]508號）
??????? 《企業安全生產應急管理九條規定》（國家安全生產監督管理總局令第74號）
??????? 《電力企業綜合應急預案編制導則》（試行）
??????? 《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》（中華人民共和國國務院令第449號）
??????? 《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》（國家環境保護總局令第31號）
??????? 《關于γ射線探傷裝置的輻射安全要求》（環發[2007]8號）
??????? 《電離輻射防護與輻射源安全基本標準》（GB18871-2002）
??????? 《γ射線探傷機》（GB/T14058－93）
??????? 《工業γ射線探傷衛生防護標準》（GBZ132-2002）
??????? 《工作場所有害職業接觸限值》（GBZ2-2007）
??????? 《中國大唐集團公司突發事件總體應急預案》大唐集團制〔2009〕47號
??????? 《中國大唐集團公司江蘇省公司突發事件綜合應急預案》
??????? 《大唐南京發電廠突發事件綜合應急預案》（2015版）
??????? 1.3 適用范圍
??????? 1.3.1本預案適用于我廠2×660MW機組范圍內用于對工業設備進行射線檢測的放射性同位素與射線裝置發生意外輻射事故的應急處理。
??????? 1.3.2 本預案適用于本廠范圍的無損檢測工作中涉及γ射線源運輸、保管、使用等環節。
??????? 2 應急處置基本原則
??????? 2.2.1以人為本，安全第一。把保障員工生命安全和身體健康，最大程度地預防、減少和消除突發事件造成的人員傷亡、財產損失和社會影響作為首要任務，切實加強應急救援人員的安全防護。充分發揮人的主觀能動性，充分發揮專業救援力量的骨干作用和職工的基礎作用。各公司、部門、專業按照各自的職責和權限，負責有關事故災難的應急管理和應急處置工作，建立健全應急預案和應急機制。
??????? 2.2.2統一領導，分級管理。在本廠重大突發事件應急指揮機構組織協調下，各公司、部門、專業項目部按照各自的職責和權限，負責有關事故災難的應急管理和應急處置工作，建立健全應急預案和應急機制。
??????? 2.2.3快速反應，協同應對。加強以部門管理為主的應急處置隊伍建設，建立統一協調制度，充分動員和發揮部門不同專業隊伍的作用，依靠統一協調作用，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。
??????? 2.2.4依靠科學，依法規范。采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力。依法規范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。
??????? 2.2.5 預防為主，平戰結合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故災難應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。
??????? 3 事件類型和危害程度分析
??????? 3.1 事件風險的來源、特性
??????????? 本廠2×660MW機組范圍內金屬無損檢測工作均由外委單位實施，本廠金屬實驗室無射線檢測的放射性同位素與射線裝置。事件風險來源為外委單位在本廠進行金屬射線檢測過程中涉及的放射性同位素（γ射線源）與射線裝置以及γ射線源運輸、保管、使用等環節可能發生的輻射事故。
??????? 3.2 事件類型、影響范圍及后果
??????? 放射源丟失、失控、被盜或放射性同位素和射線裝置失控造成輻射污染事故，造成輻射范圍內人員受到超年劑量限值的照射、急性重度放射病、局部器官殘疾甚至急性死亡。
??????? 4 事件分級
??????? 按中華人民共和國國務院令第449號《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》規定，放射源事故分為：
??????? 4.1特大事故（Ⅰ級）：指Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控，造成大范圍嚴重輻射污染后果或者放射性同位素和射線裝置失控導致3人以上（含3人）急性死亡。
??????? 4.2重大事故（Ⅱ級）：指Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控或者放射性同位素和射線裝置失控導致2人以下（含2人）急性死亡或10 人以上（含10人）急性重度放射病、局部器官殘疾。
??????? 4.3較大事故（Ⅲ級）：指Ⅲ類放射源丟失、被盜、失控或者放射性同位素和射線裝置失控導致9人以下（含9人）急性重度放射病、局部器官殘疾。
??????? 4.4一般事故（Ⅳ級）：指Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜、失控或者放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超年劑量限值的照射。
??????? 5 應急指揮機構及職責
??????? 5.1應急組織體系
??????? 5.1.1我廠成立突發事件應急管理領導小組，是應急管理工作的領導機構，組員如下
??????? （一）領導小組
??????? 總 指 揮：廠長
??????? 副總指揮：副廠長、紀委書記、工會主席、總工程師
??????? 成??? 員：廠長辦公室、安監部、設備部、工會、策劃部、人資部、財務部、思政部、物資部、維修部、發電部、物業公司、燃料部、粉煤灰運輸公司、實業總公司等部門行政正職組成
??????? 5.1.2應急管理領導小組下設以及辦公室，是突發事件應急管理的辦事機構，應急辦公室主任由廠辦公室主任擔任，安監部、設備部負責人任副主任。
??????? 5.1.3突發事件發生時，成立現場應急指揮部，負責現場應急救援指揮工作，并根據現場需要成立現場搶險救援工作組、穩定生產工作組、綜合協調工作組、安全保衛工作組、醫療救護工作組、物資供應工作組、善后處理工作組等。分別為：
??????? 1.搶險救援工作組
??????? 主任：人資部主任
??????? 成員：相關部門負責人
??????? 2.穩定生產工作組
??????? 主任：思政部主任
??????? 成員：相關部門負責人
??????? 3.綜合協調工作組
??????? 主任：廠長辦公室
??????? 成員：相關部門負責人
??????? 4.安全保衛工作組
??????? 主任：安監部主任
??????? 成員：相關部門負責人
??????? 5.醫療救援工作組
??????? 主任：人資部主任
??????? 成員：相關部門負責人
??????? 6．物資供應工作組
??????? 主任：物資部主任
??????? 成員：相關部門負責人
??????? 7.善后處理工作組
??????? 主任：廠長辦公室
??????? 成員：相關部門負責人
??????? 5.1.4 響應應急機構結構圖
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??????? 5.2應急組織機構的職責
??????? 5.2.1應急管理領導小組主要職責：
??????? （1）貫徹落實國家及集團公司有關突發事件應急管理的法律、法規及有關規定。
??????? （2）負責突發事件應急決策和部署，負責指揮、協調應急準備、應急響應、應急救援和決定應急結束等工作。
??????? （3）統一協調和調度廠內一切有效資源進行事故搶險與應急處理。
??????? （4）接受上一級應急處理指揮部對事故搶險與應急處理資源的統一指揮和調度。
??????? （5）決定和宣布啟動應急預案，負責組建各應急工作組。
??????? （6）發生生產事故后，與有關政府部門配合，負責組成事故調查組進行事故調查，并對事故責任者提出處理意見。
??????? （7）負責對事故（事件）進行分析，制訂反事故措施計劃。
??????? 5.2.2應急辦公室主要職責：
??????? （1）負責突發事件應急組織機構的日常管理工作。
??????? （2）組織、督促應急預案的編制、評審、備案和演練工作。
??????? （3）負責監督防范措施和應急措施的落實。
??????? （4）掌握應急處理和恢復情況，組織善后處置工作。
??????? （5）負責匯總、通報事故（事件）應急處理的進展情況，歸口管理安全生產方面的信息，及時向上級有關部門匯報。
??????? 5.2.3現場應急指揮部職責：
??????? （1）接受應急管理領導小組的命令，具體負責現場的組織、指揮和調度。
??????? （2）全面了解放射性物質泄漏的情況，確保科學、有效、有序施救，將損失減少到最低程度，并根據現場實際及時調整應變措施。
??????? （3）掌握泄漏事故發展的趨勢，防止次生事故的發生。及時做好與應急管理領導小組的信息聯系，當人身事故或預測升級時，立即匯報。
??????? （4）組織涉及相關設施的處置，必要時決定危險區域現場人員的疏散或撤離。
??????? （5）調動、協調應急工作組參與搶險救援工作。
??????? （6）具體負責應急后期處置工作，制定現場恢復的措施做好現場的保護工作。
??????? （7）由應急管理領導小組授權，搶險救援結束后，宣布應急結束。
??????? 5.2.4應急救援現場各工作組職責：
??????? 5.2.4.1搶險救援工作組：由應急辦公室主任或副主任組長，由事發部門現場搶險人員、其他分部搶險人員、廠長辦公室、安監部、設備部、策劃部、人資部、物資部、維修部、發電部、物業公司、燃料部、粉煤灰運輸公司、實業總公司等人員組成。
??????? 主要職責：
??????? 發生輻射事故后，負責啟動本應急預案，組織救援和清消工作；負責人員傷害的搶險；被困人員的緊急救援；被困人員的緊急疏散；搶修人員的防護用品的使用；搶險、搶修人員的自身安全；搶險、搶修中技術支持；搶險過程中生產設備特殊運行方式安全技術措施的審查；保證設備運行的安全性和可靠性；為指揮部提供技術支持；應急現場的通信暢通；搶救物資的采購、臨時貯存、發放和回收；確保搶救物資質量；為應急救援提供物資保障；配合環保、公安、衛生部門的輻射安全事故調查處理，參與受照射人員傷害程度鑒定和補助福利工作。
??????? 5.2.4.2穩定生產工作組：由當值值長任組長，安監部、設備部、策劃部、物資部、維修部、發電部、物業公司、燃料部、粉煤灰運輸公司、實業總公司等人員組成。
??????? 主要職責：
??????? 負責運行設備的調度和電網的穩定；搶險過程中生產設備特殊運行方式安全技術措施的審查；負責保證設備運行的安全性和可靠性；為指揮部提供技術支持；管轄范圍內的設備運行操作；發現放射性物質泄漏及時匯報；保護事故現場；組織或協助事故調查。
??????? 5.2.4.3綜合協調工作組：辦公室主任任組長，由由廠長辦公室、策劃部、人資部、財務部、思政部、實業總公司等人員組成。
??????? 主要職責：
??????? 負責經總指揮授權向外發布事故報告；經總指揮授權，負責聯系人力和物資的外部救援；接待外來人員或應對外界媒體；組織搶險全過程的錄像攝制；協調與外部應急力量；政府部門的關系；搶險現場人力資源的調配；負責撤離人員的安置；所需救援物資或人員的交通工具的安排；搶險現場，搶險、搶修人員的飲食供應；搶險現場，搶險、搶修人員的物品供應；突發事件信息的統一發布。
??????? 5.2.4.4安全保衛組：由安監部主任任組長，由安監部、廠長辦公室部等人員組成。
??????? 主要職責：
??????? 負責突發事件應急現場的安全監督和管理；組織監督檢查各部室、部門（分部）搶險措施的落實；受災場所的安全秩序；監督搶險、搶修人員的防護用品的使用；監督和預防次生事故的發生；生產、生活區域的安全警戒；物資運輸和人群疏散等的交通暢通。
??????? 5.2.4.5醫療救護組：人資部主任擔任組長，由醫師、專職等醫護人員組成。
??????? 主要職責：
??????? 負責組建搶險現場的醫療救護站；受輻射人員的緊急救助；與地方醫院聯手救治；與地方醫院聯系、護送被救治人員。
??????? 5.2.4.6物資供應組：由物資部主任任組長，由財務部主任及專職、策劃部主任及專職等人員組成。
??????? 主要職責：
??????? 負責調集有效資源，提供最及時、最大限度的物資保障和供應；搶險資金的落實。
??????? 5.2.4.7善后處理組：由工會主要負責人任組長，由廠長辦公室、人力資源部、工會等人員組成。
??????? 主要職責：
??????? 負責傷亡員工家屬安撫、慰問和補償；穩定員工情緒，確保生產自救工作順利進行等工作。
??????? 6 預防與預警
??????? 6.1 風險監測
??????? 6.1.1 風險監測的責任部門為設備部。
??????? 6.1.2 風險監測的主要對象是生產過程中可能導致事故的安全管理薄弱環節和重要環節，收集各種事故征兆，對事故征兆進行糾正活動，防止該現象的擴展蔓延，逐漸使其恢復到正確狀態，并建立相應信息檔案。
??????? 6.1.3 風險監測所獲得信息的報告程序：獲得的信息人直接報告值長，值長按匯報程序通知本預案相關人員。
??????? 6.2 預警發布與預警行動
??????? 6.2.1 預警分級
??????? 一級?預期發生Ⅰ級響應事件，或者已經發生Ⅱ級響應事件，有可能擴大者
??????? 二級?預期發生Ⅱ級響應事件，或已經發生Ⅲ級響應事件，有可能擴大者
??????? 三級?預計將要發生Ⅲ級突發安全事件，事件已經臨近，事態有擴大的趨勢。
??????? 四級?預計將要發生Ⅳ級突發安全事件，事件即將臨近，事態可能會擴展。
??????? 6.2.2 預警發布程序
??????? 6.2.2預警發布
??????? 依據現場放射源丟失、失控、被盜或放射性同位素和射線裝置失控造成輻射污染事故情況，應及時做好全廠放射性物質泄漏的預警工作，通過會議或授權形式進行預警信息發布：
??????? （1）召開應急管理領導小組會議，由領導小組組長或副組長在會議上發布預警；
