住建局防汛工作應(yīng)急預(yù)案

為切實(shí)做好新縣城防汛工作，根據(jù)《縣人民政府防汛抗旱指揮部關(guān)于做好2014年防汛工作的通知》，結(jié)合本系統(tǒng)工作實(shí)際，制定本預(yù)案。
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)決貫徹國(guó)家、省、市關(guān)于防汛工作的部署和要求，充分認(rèn)識(shí)防汛工作的重要性，按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，制定防范措施，強(qiáng)化防范手段，狠抓責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)，措施落實(shí)，盡最大努力做好防汛工作，將損失減至最小，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局新縣城防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由任組長(zhǎng)，任副組長(zhǎng)，為成員，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)新縣城建筑工地和市政防汛工作。
三、工作任務(wù)
根據(jù)建筑工地的實(shí)際情況，組織開(kāi)展對(duì)深基坑、腳手架、大型機(jī)械設(shè)備、臨時(shí)設(shè)施以及其它工程、設(shè)施、設(shè)備的排查，全面加強(qiáng)建筑工地防汛安全管理，并做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。
（一）加強(qiáng)深基坑等危險(xiǎn)性較大工程安全管理。排查所有在建或停建未回填的深基坑（高邊坡）項(xiàng)目以及人工挖孔樁、地下暗挖工程、土石方工程，重點(diǎn)檢查以上工程的施工質(zhì)量，邊坡或護(hù)壁等是否存在安全隱患，是否對(duì)周?chē)h(huán)境造成影響，溝、坑周邊堆載情況，排水措施等。對(duì)存在問(wèn)題的，及時(shí)采取加固措施，并進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)這類工程及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控手段和措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。
（二）加強(qiáng)腳手架安全管理。排查所有內(nèi)外腳手架、模板支架、卸料平臺(tái)，特別是加強(qiáng)對(duì)腳手架基礎(chǔ)、架體結(jié)構(gòu)、拉結(jié)點(diǎn)、剪刀撐的檢查，嚴(yán)把腳手架施工預(yù)案、技術(shù)交底和驗(yàn)收關(guān)，確保腳手架安全。
（三）加強(qiáng)大型機(jī)械設(shè)備安全管理。排查所有塔吊、外用電梯、井字架等大型機(jī)械設(shè)備，重點(diǎn)檢查大型機(jī)械設(shè)備的基礎(chǔ)、附墻、拉結(jié)點(diǎn)、纜風(fēng)繩等涉及結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的關(guān)鍵設(shè)施。對(duì)存在問(wèn)題的，及時(shí)采取加固措施；四級(jí)風(fēng)時(shí)，一律停止大型設(shè)備拆裝作業(yè)；六級(jí)風(fēng)或暴雨時(shí)，一律停止大型垂直運(yùn)輸設(shè)備作業(yè)，保證大型機(jī)械設(shè)備安全。
（四）加強(qiáng)高處作業(yè)安全管理。排查高處作業(yè)情況，重點(diǎn)檢查建筑工地“三寶”使用情況和臨邊洞口的防護(hù)情況。對(duì)存在問(wèn)題的，立即予以整改。遇暴雨、六級(jí)以上強(qiáng)風(fēng)，一律禁止進(jìn)行攀登、懸空露天作業(yè)，確保人員安全。
（五）加強(qiáng)工地臨時(shí)設(shè)施安全管理。排查建筑工地臨時(shí)工棚、材料倉(cāng)庫(kù)、圍墻等臨時(shí)設(shè)施，對(duì)存在安全隱患的做好修繕加固工作，防止坍塌事故發(fā)生；對(duì)建筑工地出現(xiàn)堵水或內(nèi)澇的，及時(shí)采取措施處理；對(duì)臨時(shí)設(shè)施位于地質(zhì)條件復(fù)雜或可能造成地質(zhì)災(zāi)害地段的，及時(shí)報(bào)告國(guó)土、水務(wù)部門(mén)，落實(shí)防范措施；對(duì)可能出現(xiàn)安全問(wèn)題的施工現(xiàn)場(chǎng)要及時(shí)撤離人員，防范山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。
（六）加強(qiáng)工地應(yīng)急處置準(zhǔn)備管理。做好建筑工地應(yīng)急處置的準(zhǔn)備工作，儲(chǔ)備應(yīng)急物資、檢查應(yīng)急設(shè)備，組織應(yīng)急隊(duì)伍，要確保排水設(shè)施、機(jī)電設(shè)備的安全正常運(yùn)行，確保垂直運(yùn)輸設(shè)施的穩(wěn)固和防風(fēng)安全，確保臨時(shí)用電設(shè)施防水防觸電的安全措施落實(shí)到位。
（七）注意及時(shí)收聽(tīng)收看氣象災(zāi)害預(yù)警信息。及時(shí)收聽(tīng)收看市縣氣象臺(tái)、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)等媒體發(fā)布的暴雨、大風(fēng)、雷電等氣象災(zāi)害預(yù)警信息，根據(jù)天氣變化及時(shí)做好工地防汛工作。
四、職責(zé)分工
（一）施工單位的防汛職責(zé)
1.負(fù)責(zé)成立防汛領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定應(yīng)急預(yù)案，建立值班制度，落實(shí)防汛責(zé)任和資金，徹底排查和消除建筑工地安全隱患，做好防汛設(shè)施、物資的準(zhǔn)備工作，出現(xiàn)較嚴(yán)重氣象災(zāi)害時(shí)，立即停止施工，確保安全。
2.對(duì)可能出現(xiàn)災(zāi)情險(xiǎn)情的施工地段、施工設(shè)備設(shè)施、臨時(shí)工棚進(jìn)行加固，及時(shí)排除險(xiǎn)情；加強(qiáng)建筑工地排水設(shè)施排查疏導(dǎo)工作，防御強(qiáng)降水引發(fā)建筑工地積澇；做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作，出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)及時(shí)撤離有關(guān)人員；及時(shí)上報(bào)災(zāi)情險(xiǎn)情。
（二）監(jiān)理、建設(shè)單位的防汛職責(zé)
1.監(jiān)理單位負(fù)責(zé)成立防汛領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定應(yīng)急預(yù)案，建立值班制度，徹底排查施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患并落實(shí)整改措施；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)防汛措施不落實(shí)的，及時(shí)上報(bào)質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
2.監(jiān)理單位應(yīng)組織施工單位對(duì)可能出現(xiàn)災(zāi)情險(xiǎn)情的施工地段、施工設(shè)備設(shè)施、臨時(shí)工棚進(jìn)行加固，及時(shí)排除險(xiǎn)情；做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作，出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)組織施工單位及時(shí)撤離有關(guān)人員；及時(shí)上報(bào)災(zāi)情險(xiǎn)情。
3.各建設(shè)單位要督促各建筑工地，做好工棚、腳手架、塔吊等施工設(shè)施的安全加固，在臨時(shí)溝、坑處設(shè)立警示牌，并加強(qiáng)工地工人的安全管理，嚴(yán)防事故發(fā)生。
（三）質(zhì)量安全監(jiān)督站的防汛職責(zé)
1.負(fù)責(zé)成立防汛領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定應(yīng)急預(yù)案，建立值班制度，確保通訊暢通，根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警級(jí)別落實(shí)防范措施，并切實(shí)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)措施的準(zhǔn)備工作。
2.監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場(chǎng)防汛措施落實(shí)情況和現(xiàn)場(chǎng)安全狀況，對(duì)存在問(wèn)題的，及時(shí)督促整改。
3.及時(shí)向各在建工地進(jìn)行預(yù)警。
（四）房管所的防汛職責(zé)
1.立即對(duì)所屬直管公房進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)是對(duì)房屋結(jié)構(gòu)安全和周邊擋墻保坎和排水設(shè)施進(jìn)行檢查，對(duì)存在問(wèn)題的及時(shí)整治確保安全度汛。
2.在汛期期間要隨時(shí)檢查，遇到險(xiǎn)情及時(shí)處置和上報(bào)。
（五）建管股的防汛職責(zé)
掌握一支專業(yè)隊(duì)伍，在遇到險(xiǎn)情時(shí)能及時(shí)有效的進(jìn)行搶險(xiǎn)，確保市政排水設(shè)施的通暢。
（六）市政股的防汛職責(zé)
負(fù)責(zé)新縣城在建市政工程防汛工作和對(duì)監(jiān)理、施工單位防汛工作的督查。
（七）辦公室的防汛職責(zé)
負(fù)責(zé)防汛期間交通車(chē)輛的調(diào)度和后勤保障。
（八）住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局的防汛職責(zé)
1.組織開(kāi)展建筑工地防汛安全排查，對(duì)存在問(wèn)題的，及時(shí)督促整改。
2.建立應(yīng)急搶險(xiǎn)體系，做好應(yīng)急搶險(xiǎn)的組織準(zhǔn)備和實(shí)施工作；當(dāng)施工地段、施工設(shè)備設(shè)施、臨時(shí)工棚出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，及時(shí)組織撤離有關(guān)人員，確保建筑工程和人民生命財(cái)產(chǎn)安全；及時(shí)上報(bào)災(zāi)情險(xiǎn)情。
五、預(yù)案實(shí)施
(一)防洪預(yù)案
住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局防汛工作成員單位，要密切注視氣象動(dòng)態(tài)。
一般汛情
我局將及時(shí)了解掌握新老縣城防洪排澇情況，對(duì)低洼排澇實(shí)施重點(diǎn)督查，必要時(shí)配合當(dāng)?shù)亟M織居民安全轉(zhuǎn)移。
較大汛情
我局將及時(shí)了解掌握新老縣城重點(diǎn)災(zāi)情，并向縣防汛指揮部報(bào)告重點(diǎn)災(zāi)情及處理動(dòng)態(tài)，配合當(dāng)?shù)卣皶r(shí)組織受災(zāi)居民安全轉(zhuǎn)移。
重大汛情
我局將及時(shí)部署新縣城防洪排澇安全工作，指揮協(xié)調(diào)本系統(tǒng)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)服務(wù)。
特大汛情
我局將及時(shí)修復(fù)市政損毀工程，盡快恢復(fù)城區(qū)功能。
六、應(yīng)急響應(yīng)
一旦發(fā)生災(zāi)情或險(xiǎn)情，各部門(mén)、各單位要按照分級(jí)管理，分級(jí)響應(yīng)，條塊結(jié)合，以塊為主，基層先行，逐級(jí)抬升的處置方式，在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)初步信息至縣防汛指揮部辦公室，4小時(shí)內(nèi)上報(bào)縣防汛指揮部進(jìn)一步核實(shí)情況。災(zāi)情發(fā)生進(jìn)一步變化，2小時(shí)內(nèi)上報(bào)，再由辦公室按程序及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門(mén)。做好建筑工地和新縣城的防汛應(yīng)急救援和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局24小時(shí)值班電話：新縣城5728616。成立防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)全縣建筑工地應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作，做好搶險(xiǎn)救援人員、物資的準(zhǔn)備工作，保持24小時(shí)通訊暢通，隨時(shí)準(zhǔn)備參與應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。
七、工作要求
（一）各部門(mén)、各單位要把防汛工作作為一項(xiàng)重要工作任務(wù)來(lái)抓。要立足于防大汛、抗大災(zāi)，始終保持高度戒備狀態(tài)，做到領(lǐng)導(dǎo)有力、預(yù)案明確、準(zhǔn)備充分、救災(zāi)及時(shí)，確保建筑工地汛期安全。
（二）切實(shí)落實(shí)防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。領(lǐng)導(dǎo)干部要親臨防汛救災(zāi)的第一線，靠前指揮，做到思想到位，責(zé)任到位，措施到位，指揮到位；各部門(mén)、各單位要各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。
（三）嚴(yán)肅防汛工作紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行汛期值班、險(xiǎn)情巡查、災(zāi)情速報(bào)和應(yīng)急響應(yīng)制度。出現(xiàn)災(zāi)情險(xiǎn)情要第一時(shí)間上報(bào)，第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處理，第一時(shí)間組織撤離人員，確保及時(shí)掌握、及時(shí)處置汛情災(zāi)情。對(duì)出現(xiàn)重大遲漏報(bào)情況或由于工作失職而造成損失的，要嚴(yán)肅查處，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
（四）各部門(mén)、各單位要密切關(guān)注氣象部門(mén)發(fā)布的天氣預(yù)警與預(yù)報(bào)信息，及時(shí)掌握汛情和天氣變化，以便有針對(duì)性地做好防范工作。

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