隧道突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案

第一章　總 則

第一條 為確保迅速有效地處理高速公路隧道突發(fā)事件，減輕危害程度，保障高速公路隧道安全暢通，按照《吉林省高速公路隧道安全管理制度（試行）》和《吉林省高速公路緊急突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案（試行）》等有關(guān)規(guī)定的要求，結(jié)合高速公路隧道管理工作實際，制定本預(yù)案。
第二條 本預(yù)案適合于吉林省長吉圖高速公路天崗管理處所轄路段隧道內(nèi)發(fā)生火災(zāi)；發(fā)生嚴重滲水、積水劇增；危險化學(xué)品泄漏以及多車相撞集群事故等，影響高速公路安全暢通的突發(fā)事件的應(yīng)急處理。
第三條 應(yīng)急處理工作的基本原則
（一）堅持以人為本，最大限度的保障高速公路安全暢通的原則．
（二）堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)，條塊結(jié)合的處理原則。
（三）堅持部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各負其責(zé)的原則。
（四）堅持快速反應(yīng)，科學(xué)指揮，措施果斷，有效處置的原則。
（五）堅持確保自身安全的原則。

第二章　應(yīng)急救援組織機構(gòu)

第四條 組織機構(gòu)
組　長：于新輝
副組長：侯陽 段秀榮
成? 員：天崗管理處各科室負責(zé)人
成立隧道突發(fā)事件應(yīng)急一級指揮辦公室，辦公室設(shè)在天崗隧道監(jiān)控室；二級指揮辦公室天崗行政執(zhí)法科；三級指揮辦公室為隧道管理站，以上應(yīng)急指揮機構(gòu)均實行24小時倒班制度。負責(zé)隧道的監(jiān)控、事故的指揮調(diào)度、情況報告、協(xié)調(diào)處理。

第三章　預(yù)案啟動條件、預(yù)警級別及隨到事故特點

第五條 應(yīng)急處理預(yù)案啟動條件
（一）運輸危險化學(xué)品、易燃易爆、放射性物品車輛發(fā)生交通事故，可能或已經(jīng)發(fā)生泄漏、火災(zāi)、爆炸等現(xiàn)象的。
（二）行駛在隧道內(nèi)的車輛由于相撞等原因，引起自燃。
（三）隧道內(nèi)發(fā)生火災(zāi)、崩塌、斷裂、嚴重滲水、積水劇增等事件。
（四）發(fā)生多車相撞集群事故，嚴重影響其他車輛正常通行。
（五）因其他原因，造成隧道內(nèi)斷電、監(jiān)控、通訊和消防系統(tǒng)損壞等。
（六）上級部門或領(lǐng)導(dǎo)指示啟動預(yù)案的事件。
（七）其他可能造成社會影響或不良后果的事件。
第六條 預(yù)案預(yù)警級別
按照《吉林省高速公路突發(fā)事件快速反應(yīng)應(yīng)急處理預(yù)案》的總體要求，為實現(xiàn)本預(yù)案的預(yù)警級別與總體預(yù)案的預(yù)警劃分的統(tǒng)一、一致，在高速公路境內(nèi)隧道發(fā)生本預(yù)案第六條規(guī)定的突發(fā)事件，高速公路天崗管理處指揮辦公室統(tǒng)一發(fā)布紅色警報。
第七條 預(yù)案結(jié)束條件
（一）隧道突發(fā)事件發(fā)生地人員和遇險對象已經(jīng)脫離險境，且危險化學(xué)品泄漏、火災(zāi)、爆炸隱患或后果及污染物已得到有效控制或清除，道路符合通行條件，交通恢復(fù)正常。
（二）事態(tài)發(fā)展到上一級應(yīng)急預(yù)案啟動條件，上一級預(yù)案啟動后，本預(yù)案自動終止，按上級有關(guān)規(guī)定實施相應(yīng)應(yīng)急救援工作。
第八條 隧道火災(zāi)和危險化學(xué)事故的特點
（一）成災(zāi)快，蔓延快，持續(xù)時間長，控制難度大。
（二）道路堵塞，疏散救援困難。
（三）撲救處理困難
（四）起火點附近隧道承重混凝土易脫落。
（五）隧道災(zāi)害事故損失大。
第四章　各部門工作程序
第九條 現(xiàn)場協(xié)調(diào)組工作程序
（一）事故發(fā)生后，管理處立即組織各部門人員成立現(xiàn)場指揮組。
（二）及時組織協(xié)調(diào)隧道突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處理救援工作。
（三）依據(jù)現(xiàn)場實際情況，聯(lián)系交警和隧道管理人員對現(xiàn)場實施交通管制等強制性措施。
（四）及時了解、掌握事故人員傷亡和經(jīng)濟損失等有關(guān)情況，并及時向指揮分中心（指揮中心）報告。
第十條 隧道管理站工作程序
模擬現(xiàn)場：多車在長吉圖高速公路老爺嶺隧道（延吉方向）隧道入口1200米處發(fā)生追尾相撞事故，現(xiàn)場滯留很多車輛，秩序混亂，有車起火，有人員傷亡，并且有化學(xué)物質(zhì)泄露。
（一）按照工作職責(zé)，隧道站實行24小時值班制，隧道值班人員發(fā)現(xiàn)事故應(yīng)立即上報分中心。
（二）立即封閉兩側(cè)隧道，防止二次事故發(fā)生，并留下一人做好安全、解釋工作。
（三）其他隧道管理人員初步掌握現(xiàn)場實際情況，立即向分中心匯報人員傷亡情況，車輛堵塞情況，人員疏散情況，洞內(nèi)的風(fēng)向。
（四）本著“順向排風(fēng)，逆向疏散”的原則，分中心根據(jù)風(fēng)向利用遠程控制根據(jù)現(xiàn)場的實際情況啟動風(fēng)機，并禁忌開啟就近的防火通道，利用隧道監(jiān)控和廣播知道群眾疏散。
（五）隧道管理人員在有能力的情況下本著：“安全第一，生命至上，科學(xué)組織，合理分工”的原則實施救援。根據(jù)實際情況逆著風(fēng)向組織撤離。并把掌握的第一手資料及時詳盡的向分中心反饋。
（六）帶相關(guān)救援隊伍到達現(xiàn)場后，協(xié)助救援，同時協(xié)助路政、養(yǎng)護擺放安全錐桶、環(huán)保部門做好環(huán)境監(jiān)測、通訊部門統(tǒng)計損壞情況。
（七）養(yǎng)護人員進入現(xiàn)場，將道路殘留的物品進行清理，并要拋灑防滑料，確保高速公路隧道路面整潔，暢通。
（八）現(xiàn)場隧道員協(xié)助路政員與交警，勘察道路是否符合通行條件，如果可以就接觸現(xiàn)場臨時交通管制，指揮現(xiàn)場滯留車輛依次通過，并請求分中心恢復(fù)各種交通信號，養(yǎng)護部門收回各種封路設(shè)施。
（九）事故處理完畢后，現(xiàn)場隧道員向分中心報告請求撤離。
（十）做好本次事故相關(guān)記錄。　

第五章　隧道火災(zāi)、危險品事故處置原則

第十一條 火災(zāi)事故處置原則：
（一）隧道灌滿濃煙，辨不清方向時，沒有必要防護設(shè)備不得進入隧道進行現(xiàn)場施救；
（二）現(xiàn)場火勢已不可控制，沒有必要施救設(shè)備必須迅速撤離現(xiàn)場。
第十二條 化學(xué)危險品事故處置原則：
（一）現(xiàn)場施救人員必須辨清所運載化學(xué)危險品的種類，處置時應(yīng)穿戴相關(guān)防護用品；
（二）協(xié)助公安交警部門設(shè)立警戒區(qū)，禁止無關(guān)人員入內(nèi)，緊急疏散人員，救助傷員；3、根據(jù)現(xiàn)場危險品的性質(zhì)及危害，現(xiàn)場人員必須嚴格服從專職消防隊滅火、救人指令進行救助。

第六章 責(zé)任追究

第十三條 具體執(zhí)行人在事故處理過程中，不服從調(diào)度指揮或違反本處理預(yù)案的，對工作不作為或亂作為，不履行義務(wù)、職責(zé)的，由吉林管理分局或天崗管理處按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

第七章 附則

第十四條 本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

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