一、總則
1.1編制目的
為保證我站安全生產工作落到實處，提高應對突發事件的能力，規范企業安全生產事故應急預案的管理，從而建立起一套組織完善、反應快速、對外一致、責任明確且符合企業實際情況的應急機制，能夠使企業事故損失減小到最低程度，制定本辦法。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故應急預案管理辦法》、《陜西省安全生產應急預案管理辦法》、《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》等有關法律法規、部門規章，結合本站實際情況，制定本辦法。
1.3適用范圍
本預案是我站進行突發性事故應急準備和響應的工作文件，適用于站管轄范圍內所有發生或可能發生的突發性事故預防及應急處理。
1.4應急預案體系
公司應急預案體系主要包括綜合應急預案（應急組織機構及其職責、響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等）。
1.5應急工作原則
1.5.1以人為本、預防為主的原則：以保障職工人身安全和生產的正常運行為最高基本原則；從提高認識，加強管理入手，防患于未然。加強對突發性事故危險源進行監測、監控并實施監督管理，建立突發性事故風險防范體系，積極預防、及時控制、消除隱患，提高對突發性事故防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發性事故的發生，消除或減輕突發性事故造成的影響，最大程度地保護職工的人身安全和財產安全。
1.5.2快速反應、時時監控的原則：發現問題及時反饋，及時解決，不許拖延、推諉；結合工作實際，落實責任到人，抓現場管理、細節管理。積極做好應對突發性事故的物資準備、技術準備及思想準備，加強培訓演練，充分利用現有應急救援力量。
1.5.3統一領導，分級負責的原則。在集輸站的統一領導下，各工段按照各自職責和權限，密切配合，提高快速反應能力。針對不同突發事故所造成的不同傷害，采取得力措施，把危害降低到最小程度。
二、危險性分析
2.1集輸站概況
橫山采油廠集輸站位于橫山縣石灣鎮陽岔村，是我廠原油管輸的集中儲運和污水處理站，承擔著我廠油品的內部生產指標考核、集中儲運和交接任務。該站工程建設科研、項目設計等均由長慶設計院設計，于2007年4月份開工建設，占地120畝，站區生產運行由計量、轉輸、污水回注和油品儲存等系統組成。站區油品儲存能力0.8萬立方，油品輸轉采用原油加熱處理、泵與泵密閉式輸送工藝，配有高精度流量計、含水分析儀和雷達液位計等先進裝置，儀表自控采用國際先進的SCADA控制系統，在控制中心實現全站生產數據的傳輸采集、過程分析和生產運行管理。本站分為裝卸油區、儲油罐區、油氣集輸區、污水處理區、化驗區、供熱區、消防區及職工辦公生活共八個區。有3000方儲油罐2具，2000方儲油罐3具，設計年處理原油能力20萬噸。我站可對我廠80%（208口油井）含水原油進行集中處理，為白狼城油區注水提供可靠水源，減輕該區環保壓力，同時解決單井加溫脫水帶來的安全問題，可使單井明火加溫揮發的輕質油不易揮發，提高油品質量，年可降低輕質油損耗1800噸左右，增收600多萬元，節煤100萬元左右，可回收輕烴440噸，增收180萬元，年綜合效益達880萬元。
我站現有工作人員176名，其中男149名，女27名，現聘有專業工2名。
2.2危險源與風險分析
2.2.1主要危險源
①鍋爐、壓力容器。
②2具3000方儲油罐、3具2000方儲油罐。
③高低電壓配電設施。
④卸油區
2.2.2風險分析
結合本站生產區部署情況和生產特點，共有重大危險區位11處,一級危險區位3個（原油罐區、卸油區、鍋爐房），二級危險區位4個（水處理間、化驗室、卸油泵房、倒罐泵房）,三級危險區位4個（計量間、加藥間、消防設備裝置室、生活區）。油氣轉輸的危險特性主要是易揮發、易燃易爆，在突發泄露、操作失控或者因自然災害受到危險的情況下，發生火災爆炸、油汽泄露、水源、土壤污染及生態破壞等潛在危險。
三、組織機構及職責
3.1應急組織體系
在事故或險情發生時，以應急領導小組為基礎，立即成立事故應急指揮部，由站長擔任總指揮，副站長擔任副總指揮，負責應急救援工作的組織和指揮工作。若站長外出，由副站長擔任臨時總指揮，若站長和副站長均外出，按事故負責人順序確定臨時總指揮，全權負責應急救援工作。
依據事故危害程度的級別，集輸站專門成立了應急領導小組，負責事故的應急救援。
應急指揮中心總指揮：劉小軍
應急指揮中心副總指揮：鄭振尚
成? 員：高關元、賀鵬、卜崇尚、白春飛、張永成、拓振重、賀琛、李宏
3.2指揮機構職責
3.2.1應急指揮中心職責
⑴發布應急預案啟動和終止指令；組織指揮搶救隊伍實施搶救行為。
⑵負責向當地政府主管部門報告求援；組織事故調查總結應急經驗教訓。
⑶負責本單位預案的制定、修訂；組建應急隊伍，組織實施和演練，檢查督促做好重大事故的措施和應急搶救的各項準備工作。
應急總指揮組長：劉小軍?? 電話：13379397909
3.2.2應急總指揮職責：全面負責本站應急救援工作。
3.2.3副指揮職責：協助總指揮負責應急救援的具體指揮工作。
3.2.4應急指揮中心辦公室，為日常事務處理機構，工作職責包括：
⑴貫徹落實上級有關突發性事故應急工作的方針和政策，貫徹執行站內突發性事故應急預案。
⑵負責站內突發性事故應急信息的接收、核實、處理、傳遞、通報、報告等日常工作；
⑶了解、協調、督促站內突發性事故應急指揮中心各成員組的應急準備工作。
⑷按照全站統一安排和部署，組織有關突發性事故的應急培訓和演練。
⑸應急響應時，負責收集情況并及時提出報告和建議。傳達、執行上級領導和應急指揮中心對突發性事故的各項決定、指令，并將執行情況進行檢查和報告。
⑹承辦應急狀態終止后應急指揮中心決定的相關事宜。
3.2.5應急指揮中心成員具體分工：
劉小軍：全面負責本站應急救援工作。
聯系電話：13379397909??????
賀鵬? 高關元? 協助總指揮負責應急救援的具體指揮工作。
聯系電話：賀鵬 18791255111?? 高關元 13488039099???
生產組織組（組長：賀鵬）主要職責：負責事故搶險和災情前后生產的組織協調恢復工作。聯系電話：15291255111
事故搶險組（組長：卜崇尚）主要職責：負責事故或險情的前期狀態控制工作，在第一時間對應急現場采取行之有效的控制及預防措施，每十分鐘向應急協調小組匯報現場情況。在現場指揮小組趕赴現場后協助做好工作。聯系電話：13468805291
通訊聯絡組（組長：張永成）主要職責：負責應急過程中的外部關系協調工作，應急現場通信聯絡、對外聯系特種設備、車輛、道路搶修和運輸保障工作、信息傳遞工作。聯系電話：15929701322
應急保障組（組長：拓振重）主要職責： 負責應急處理中消防器材物資的組織、管理調動及儲備工作；確保應急過程中應急物資的供應及保障。聯系電話：15091023106
防護救護組（組長：白春飛）主要職責：負責應急處理過程中受傷人員的救護及組織醫療救護工作。負責保障應急人員的生活物資供給。聯系電話：13488088890
疏散引導組（組長：李宏）主要職責：應急現場的警戒、設置警戒線、人員疏散、治安保衛、道路管制及車輛指揮工作。聯系電話：15191297132
3.2.6按照應急指揮中心項目分工，各負其責。各負責人要明確所承擔的責任和義務，對照相關管理職責，以危機管理的原則為標準，加強管理，認真負責地對等各項工作。
四、預防與預警
4.1危險源監控
4.1.1應急中心辦公室安排人員24小時值班，值班電話：7856222
4.1.2貫徹責任制管理，強化現場監控，加強對危險源、危險部位巡回檢查，發現問題及時解決。
4.1.3嚴格按照工藝流程規范操作，防止事故的發生。
4.1.4加強生產現場監督工作，設立安全員，對生產過程進行全方位的安全監督。
4.1.5落實巡回檢查、定期檢修制度，確保設備安全，杜絕不安全因素。
4.2預警行動
4.2.1我站定期召開安全生產例會，總結分析公司安全工作情況，提出今后安全工作的指導意見和要求，并通報近期收集的相關信息，檢討危險隱患、落實相關問題的處理制度，討論危險事件的處理方法。站應急指揮中心定期對匯報情況及監控信息進行分析，發現事故苗頭應及時將預警信息通報應急中心辦公室及站各部門。
4.2.2事故預防措施：
廠區作業房各區域間應有直接通向室外的逃生應急通道和應急門。室內明顯處標畫出逃生應急通道路線和標志，以便發生事故時工作人員逃生。
廠區作業房內水、電、氣管線及開關位置應有明顯標識，以便搶險時操作。
廠區作業房內應裝有滅火裝置、自動排煙裝置，保證防止火災發生。
4.3信息報告與處置
a) 信息報告與通知
我站內設有專門應急電話：7856222，并配有專人24小時值班，并設有信息公告欄，可將應急信息告知職工。 最先發現或接到發生突發事件信息的個人在第一時間把事件信息通知應急中心辦公室，應急中心辦公室在接到情況報告后，在組織先期處置的同時，迅速通報相關單位，及時查明事件詳情，在最短時間內將信息送到我站應急指揮中心，情況嚴重的由應急指揮中心決定撥打廠應急指揮中心電話 ：? 廠辦公室電話：0912-7616891?????? 安環科電話：0912-7856092??????????????????????????????????????????????????????????????????????? 指揮部辦公室電話：0912-7856015
b) 信息上報
在事故初期應積極采取自救應急措施，防止事故擴大，并視事故情況由應急指揮中心做出決定撥打：
石灣派出所7858110??
橫山縣消防中隊電話：7654418???
集輸站消防值班室電話：7856189????
橫山縣紅十字會醫院電話： 7619999????
報警電話求得社會援助，一周內向上級主管部門及相關政府部門報告。報告內容包括：事件發生的基本情況，包括單位概況、事故發生時間、地點、規模、簡要經過、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡情況、采取措施等；事件發生起因分析、性質判斷和影響程度評估等事項。
c) 信息傳遞
站應急指揮中心辦公室會同有關部門配合突發事件的信息傳遞工作，可采取電話、傳真、網絡等方式，將突發事件信息報送到上級機關和有關部門。
五、應急響應
5.1分級響應機制：按危機的嚴重性、危害性、可控性，我們將危機分為三個等級。
a、黃色警報：一般性危機事件。主要指一般性安全事故；外觀等一般性質投訴；可能帶來一定損失的重要崗位人事變動；各級主管部門檢查非關鍵性項目不合格等，有應急辦公室組織專項會議，辦公室人員、相關部門負責人參加，商定處理辦法，報站長批準后執行。
b、橙色警報：中級危機事件。主要指：造成人員受傷或財產損失較大的安全事故；可能造成較大損失的人事異動；可能引發訴訟的合同糾紛；要求企業進行比較重要改革的國家法律、法規出臺或變更；各級主管部門的重要檢查及檢查中發現重要指標不合格的；由應急中心辦公室組織召開危機事件辦公會，應急中心全體人員參加，討論處理方案，上報站長批準后實施。
c、紅色警報：重大危機事件。主要指：發生人員傷亡的的重大或財產重大損失的安全事故；重大的生產事故、嚴重不良反應事件；主管領導給站造成重大損失的人事異動；影響企業生存與發展的政策與法規的出臺或變更；各級主管部門檢查發現問題并要求進行整改、整頓的；各級媒體出現關于集輸站的負面報道的；重要的糾紛、訴訟等。由應急中心辦公室組強召開危機管理辦公會，由應急指揮中心全體成員參加，討論處理方案，報廠長批準后實施。
5.2響應程序
5.2.1我站應急中心辦公室（24小時值室）接到報警信息后，上報應急指揮中心立即啟動安全生產事故應急預案。
5.2.2值班人員應迅速準確的應急指揮中心所有成員及搶險搶修人員，所有人員要以最快的速度到達事故現場，履行自己的職責。
5.2.3在事故初期應積極采取自救應急措施，防止事故擴大，并視事故情況由應急指揮中心做出決定撥打：7858110? 7654418?? 7856189?? 7619999? 報警電話求得社會援助，向上級部門及相關部門報告。報告內容：單位概況、事故發生時間、地點、現場情況、簡要經過、造成人員傷亡數、采取的措施等。
5.2.4搶險、搶修人員要首先切斷事故現場電源及其它易燃易爆物品，防止事故漫延。
5.2.5在搶救傷員、站財產時注意保護事故現場，因搶救傷員和財產，防止事故擴大以及疏通人員等原因對事故現場改變時必須作出標志、拍照，并保存好現場重要物證。
5.2.6人員疏散組要迅速封鎖事故現場，對出入事故現場人員進行嚴密監控并作一些必要的登記處理，同時進行人員疏導（作業區內的工作人員按綠色安全通道標志指示的方向撤出），防止擁擠造成人員傷害。
5.2.7應急指揮中心要全力組織搶救，參加救援人員要服從命令聽指揮，搶救過程中要沉著、冷靜。
5.3應急結束
當遇險人員全部得救，事故現場得以控制，環境符合有關標準，可能導致次生、衍生事故的隱患消除生，經應急指揮中心確認和批準，現場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場。重大安全生產事故災難應急救援由上級部門宣布應急結束。開始事故調查工作，應急中心辦公室負責把事故情況、應急救援工作總結報告等上報應急指揮中心，經應急指揮中心審核、批準后報上級政府部門。
六、信息發布
突發事件發生后，站應急指揮中心辦公室應通過集輸站公告欄，將災情信息或事故情況及時、準確地通報全站職工及其他相關部門。如涉及內容掌握信息的發布，須通過站長辦公會的審核把關。
七、后期處置
7.1善后處理
在事故災難處置接近尾聲時，站應急指揮中心組織有關部門負責人深入現場事發點和受害區域職工當中，了解聽取一線職工的情況反映，收集匯總人員傷亡、財產損失等信息并上報站長進行調解，協助進行善后賠償，及時通報事后信息，減輕和消除事件的后果影響，確保生產生活秩序的及時恢復。對事故的影響后果、應急能力、生產秩序恢復及應急預案適用性進行評估。就現場應急情況向相關部門報告。
7.2調查評估
每次應急突發事件處置后，站應急領導小組要組織事件參與單位負責人座談討論，總結經驗教訓，對事故（事件） 的預防、預警、協調、指揮和應急救援等處置工作和本預案中對應的應急行動方案進行全面評估，并結合實際工作提出對預案的修訂意見和要求。
八、保障措施
8.1通信與信息保障
應急中心辦公室為應急管理辦事機構，配有專人24小時值班，設有專門應急電話：0912-7856222,并設有信息公告欄，可將應急信息告知全休職工。維修電力組負責站通迅系統的維護，確保了站的信息暢通。
8.2應急隊伍保障：
8.3應急物資裝備保障
類型 數量（個） 性能 存放位置 管理人 聯系方式
滅火器 16 35公斤 收付油 張永成 15929701322
滅火器 11 8公斤 收付油 張永成 15929701322
滅火器 18 35公斤 罐區 卜崇尚 13468805291
滅火器 40 8公斤 罐區 卜崇尚 13468805291
燃氣體探頭 18? 罐區 卜崇尚 13468805291
滅火器 6 35公斤 水處理 白春飛 13488088890
滅火器 7 35公斤 水處理 白春飛 13488088890
滅火器 2 35公斤 鍋爐 拓振重 15091023126
滅火器 3 8公斤 鍋爐 拓振重 15091023126
滅火器 11 35公斤 生活區 賀 琛 13720464611
滅火器 3 35公斤 消防區 郝春元 13891281864
滅火器 4 8公斤 消防區 郝春元 13891281864
鐵锨 56? 作業區 賀 琛 13720464611
消防桶 40? 作業區 賀 琛 13720464611
消防氈 20? 作業區 賀 琛 13720464611
消防栓 12? 作業區 賀 琛 13720464611
8.4其他保障
8.4.1治安保障
集輸站應當迅速組織對事故現場進行治安警戒、管理。加強對重要場所、人群、設施、設備和物資的防范保護，維持現場秩序，及時疏散現場職工。
8.4.2技術保障
集輸站應急指揮中心辦公室成立站突發性事故應急救援組，研究突發性事故應急救援面臨的重大問題，提供相關技術幫助。
九、培訓與演練
9.1培訓
集輸站辦公室通過請專家面授、公告欄等方式，進行突發性事故應急救援相關法律法規；事故空難預防、避險、自救、互救常識；設備、設施基本處置等知識的宣傳和培訓，增強站全體職工的安全意識和公共責任意識，提高職工的搶險、避險、自救能力。每年至少進行一次全員的危機管理培訓。
9.2演練
站應急指揮中心辦公室負責全站應急救援演練的監督指導。按照《集輸站安全生產事故應急預案》，應急指揮中心辦公室每年組織一次全員參加的應急救援演練，做好演練記錄，進行演練總結，并向站應急指揮中心提交書面總結報告。
十、獎懲
突發事件預防和處置工作實行一把手負責制和責任追究制。對在突發事件應急處置工作中表現突出的部門和個人，站應急指揮中心按照有關規定給予表彰和獎勵。對遲報、漏報、瞞報和謊報突發帶傷重要情況或在應急管理工作中有玩忽職守、不服從指揮、不認真負責或臨陣脫逃行為的，站應急指揮中心按有關規定對有關責任人給予處理。
十一、附則
11.1術語和定義
11.1.1應急預案：針對可能發生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。
11.1.2應急響應：事故發生后，有關組織或人員采取的應急行動。
11.1.3應急救援：在應急響應過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。
11.2應急預案備案
應急預案經站長批準生實施，并報請縣安全生產監督管理局備案。
11.3維護和更新
隨著相關法律法規的制定、修改和完善，應急情況的改變，以及實施過程中發現存在問題或出現新的情況，集輸站應急指揮中心辦公室負責組織人員對本預案進行更新和維護。本預案每三年修訂一次，并由站長批準后實施。
11.4制定與解釋
本預案由應急中心辦公室負責制定與解釋。
11.5應急預案實施
本預案自印發之日起施行。
報警、通訊聯絡方式
集輸站報警方式
1、站內員工是報警的直接負責人。當發生事故時，根據事故現場情況，職工應該及時將事故現場信息報告給上級應急中心，并在安全條件允許的情況下采取相應的事故控制措施。
2、當發生事故時，場站的職工（或者當地的社區人員）將事故信息報告給應急指揮中心，應急指揮中心確定應急級別并啟動相應預案；如應急級別超過控制范圍，需要廠及其它單位參與應急救援工作，及時將事故信息上報廠應急指揮部辦公室由廠應急指揮部確定應急級別并啟動相應的預案，實施應急搶險救援行動。
3、集輸站報警電話：7856222
集輸站外部聯絡方式
1、與外部應急機構的聯絡應向外部應急機構提供以下信息：
1）已發事故企業名稱和地址；
2）通報人的姓名和電話號碼；
3）危險目標名稱及危險特性；
4）事故發生時間或預期持續時間；
5）事故發生范圍，是否會產生企業以外影響；
6）應急行動級別。
應急指揮中心保持通訊系統常開，隨時可與應急機構進行聯絡。
2、向公眾通報情況：
采取警笛報警系統和緊急廣播系統進行通報，通報內容包括：
1）發生了什么事故，事故波及范圍；
2）緊急疏散路線；
3）緊急疏散集合點。
公眾防護決定權一般由當地政府主管部門掌握，應急指揮部應該及時將上述情況通報給政府主管部門。
集輸站?
2013年1月1日
領導審核簽字：
