?? 為了應急救援可能發(fā)生的危險化學品重大事故，確保在事故發(fā)生時能夠做到及時、迅速、高效、有序地進行應急處理事故造成的危害，最大限度地減輕人員傷亡、財產和設備的損失，依據國家法律、法規(guī)，關于對于可能引起人員傷亡，甚至導致社會災難的生產系統必須制定并實施事故應急救援預案的有關規(guī)定，制定平煤集團公司危險化學品重特大事故應急救援預案。
1 事故種類和危害程度分析
? 1.1平煤集團公司危險化學品基本情況
? 平煤集團現有生產、儲存、使用、運輸、經營危險化學品的單位16個。主要品種有：煤氣、天然氣、苯、甲醇、氫氣、硫酸、鹽酸、冰醋酸、液氯、液氨、二氧化硫、乙炔、氧氣和雷管炸藥等。依據國家《重大危險源辨識》（GB18218—2000）標準確認構成重大危險源的單位有9個。其中：危險化學品生產企業(yè)8個和爆破器材公司雷管炸藥儲存?zhèn)}庫區(qū)。
1.2 存在主要有毒有害易燃易爆危險化學品的單位
集團公司存在有毒有害、易燃易爆危險化學品的單位主要有：飛行化工公司、天宏焦化公司、爆破器材公司、東大化工公司、興化精細化工廠、十一礦焦化廠、東聯公司空分廠、建材公司乙炔廠、藍天化工公司等。其具體的重大危險源分別是：
（1）飛行化工公司：合成氨一分廠4臺100立方米臥式液氨儲槽；合成氨二分廠2臺400立方米液氨球罐；合成氨一分廠2臺250立方米立式甲醇儲槽；一、二期2臺10000立方米煤氣柜。
（2）天宏焦化公司：80型焦爐地下室；80化工廠粗苯區(qū)域；80化工廠硫銨區(qū)域；特種焦公司粗苯罐；興業(yè)公司精苯罐。
（3）爆破器材公司：總倉庫區(qū)8個炸藥倉庫、3個雷管倉庫。
（4）建材公司：乙炔廠50立方米乙炔氣柜和干燥器。
（5）東聯公司：空分廠造氣間5組共2500立方米中壓罐和充裝間。
（6）十一礦焦化廠：廠區(qū)3000立方米煤氣柜；煤氣凈化車間；焦爐凈化車間；鍋爐房以及各類煤氣管道等。
（7）開封東大公司：氯產品分廠液氯貯槽；氯乙酸分廠冰醋酸貯罐。
（8）開封興化精細化工廠：液體庫及液氯棚；一車間；二車間；五車間。
（9）藍天化工公司：三個分廠的甲醇儲罐、煤氣儲罐。
1.3 危險化學品種類
常用危險化學品按其主要危險特性分為8類。
（1）爆炸品：在外界作用下能發(fā)生劇烈爆炸，對周圍環(huán)境造成破壞。
（2）壓縮氣體和液化氣體：指壓縮、液化或加壓溶解的氣體。
（3）易燃液體：指易燃的液體、液體混合物或含有固體物質的液體。
（4）易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品。
易燃固體：指燃點低，對熱、撞擊、摩擦敏感，易被外部火源點燃，并可散發(fā)有毒煙霧或有毒氣體的固體。
自燃物品：指自燃點低，在空氣中易發(fā)生化學反應而自行燃燒的物品。
遇濕易燃物品：指遇水受潮后發(fā)生強烈化學反應，放出大量易燃氣體和熱量的物品。有的不遇明火即能燃燒和爆炸。
（5）氧化劑和有機過氧化物。
氧化劑：指處于高氧狀態(tài)，具有強氧化性，易分解放出氧和熱量的物品。
有機過氧化物：分子組成中含有過氧基的有機物，其本身易燃易爆，極易分解，對熱、震動、摩擦極為敏感。
（6）有毒品：指進入人體累積達一定的量，與人體器官發(fā)生生物反應，破壞肌體功能，引起病變甚至死亡的物品。
（7）放射性物品
（8）腐蝕品
1.4 危險源辯識
平煤集團公司幾種主要有毒有害、易燃易爆危險化學品的危險源辯識為：
（1）氨：無色有刺激性惡臭氣體。人吸入后輕度流淚、咽痛；中度癥狀加劇呼吸困難；重度昏迷、休克，甚至呼吸停止。
（2）甲醇：無色透明液體，純品略帶酒精氣味。短期接觸大量甲醇可刺激眼及上呼吸道；經8~36小時潛伏期后可出現中樞神經系統癥狀，頭痛眩暈，甚至昏迷，嚴重者導致失明，甚至死亡。
（3）一氧化碳：無色無味氣體。中毒初期頭痛耳鳴，四肢疲軟；中毒時間加長則失去知覺，甚至死亡。
（4）粗苯：高揮發(fā)性有毒物品，易發(fā)生化學性爆炸，放出有毒氣體。
（5）硫酸：強腐蝕性有毒液體，易發(fā)生化學性爆炸，放出有毒氣體。
（6）氯氣：黃綠色刺激性有毒氣體，人吸入后產生中毒現象，輕者咳嗽、氣急、惡心、腹痛等，重者呼吸困難，心率加快，能產生肺氣腫，昏迷甚至死亡。
（7）氫氣：無色無味氣體，火災危險性為甲類，極易燃燒爆炸，遇氟、氯引起猛烈反應，在空氣中的爆炸極限為4.0~75.6%（V），相對密度為0.07（空氣=1），因密度小而易于積聚在設備容器或建筑物頂部，與空氣形成爆炸性混合氣體，遇明火或高溫發(fā)生火災爆炸。
（8）二氧化硫：無色氣體，有強烈刺激性氣味，人體經呼吸道吸入，引起不同程度的呼吸道痙攣和眼粘膜的刺激癥狀。嚴重的致人休克、呼吸中樞麻痹、窒息死亡。
1.5 事故類型及處置措施
1.5.1危險化學品事故類別
? 主要有毒物泄漏和易燃易爆氣體、液體火災（爆炸）兩大類。其中火災又分為固體火災、液體火災和氣體火災。
1.5.2危險化學品事故處置措施
針對事故不同類型，采用不同的處置措施。其中主要措施包括：滅火、點火、隔絕、堵漏、攔截、稀釋、中和、覆蓋、泄壓、轉移、收集等。
2? 應急處置基本原則
2.1堅持“以人為本，救人第一”的原則。救援人員必須佩戴防毒面具搜索事故現場及周邊范圍，查明有無中毒人員，并快速將中毒者脫離現場實施急救。
2.2控制源點，防止擴散。針對事故情況控制泄漏源，并立即采取措施進行控制，防止毒物漫延擴散，造成災害擴大。
2.3易燃易爆氣體爆炸事故，應迅速查明爆炸源和周邊易燃易爆氣體存放情況，采取防護措施，防止再次爆炸和殉爆。
2.4事故發(fā)生后，首先要組織專業(yè)隊伍負責搶險，疏散事故地點人員，劃定現場周圍警戒線，實行嚴格警戒，防止其他人員誤入。
2.5根據災情及時向地方政府匯報情況或請求支援，并由地方政府向事故發(fā)生點的周邊地區(qū)發(fā)布預警信號。
3? 應急組織與職責
3.1 應急組織體系
集團公司成立危險化學品重特大事故應急處置自救領導小組，作為集團公司應急處置事故的最高決策機構。集團公司下屬化工企業(yè)也要根據本單位實際情況成立相應應急處置自救領導小組，作為本單位應急處置事故的最高決策機構。
3.2 指揮機構及職責
集團公司應急處置自救領導小組構成：
組? 長：集團公司總經理
副組長：集團公司分管保衛(wèi)、多種經營、后勤、機電、安全、技術的副職
成? 員：集團公司有關副總工程師、業(yè)務處室負責人，安監(jiān)局有關人員，救護大隊大隊長、總醫(yī)院院長、物資供應公司經理等。
應急救援指揮分工：
（1）指揮長負責全面指揮，組織制定應急救援方案，并督促實施。
（2）副指揮長按照指揮部的分工，帶領相關的集團公司領導及通風中心、機電處、總辦室、生產處、開拓處、地測處、物資供應公司、安監(jiān)局、救護大隊、宣傳部、礦區(qū)工會等單位負責人和專家組成員趕赴事故單位，成立前線搶險救援指揮部，并組成現場搶救、醫(yī)療救護、物資供應、事故調查等工作小組，研究制定搶險救援方案實施辦法和措施，全力以赴投入救災工作。
（3）對應急救援工作中發(fā)生的爭議問題，由現場救援指揮部及時進行裁決和緊急處理，同時指定專人向上級部門和相關領導匯報搶險救援工作進展情況。
（4）對外新聞發(fā)布，由指揮部明確專人負責，防止新聞報導混亂，影響搶險救援工作。
集團公司應急處置自救領導小組職責：
3.2.1分析集團公司所屬各單位存在的危險、危害因素及可能發(fā)生的事故并制定批準預防措施和應急處置措施。
3.2.2教育和督促集團公司所有從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的生產安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急處置措施。
3.2.3事故發(fā)生時，立即組織自救，防止事故擴大，努力將事故危害降低到最低限度。
3.2.4分析判斷事故、事件或災情的受影響區(qū)域、危害程度及應急自救處置程序，確定相應警報級別、應急救援級別。
3.2.5批準成立現場應急自救指揮中心，批準現場應急處置方案。
3.2.6督察應急操作人員的行動，保護現場應急救援和現場以外其他人員的安全。
3.2.7指揮救護、醫(yī)療工傷搶救、后勤支援等項工作，調度解決搶險救援所需資金、物資、設備等。
3.2.8宣布應急恢復、應急結束。
3.2.9當采取應急自救處置措施后，仍不能有效控制事態(tài)的發(fā)展或出現人員傷亡時，決定啟動本單位的應急救援預案。
3.2.10對應急救援工作中發(fā)生的爭議問題及時進行裁決和處理。
3.3 現場應急自救小組及其職責
3.3.1指揮辦公室
應急自救組織下設指揮辦公室，負責具體工作處理。辦公地點在集團公司總調度室。
主任：總調度室主任和多經處處長
職責：
（1）負責應急救援過程中的通訊聯絡工作；傳達指揮部和前線指揮部對搶險救援的決定、命令，并負責督促落實。
（2）調度事故搶險救援工作進展情況，及時向相關領導和上級有關部門匯報。
（3）參與制定救災方案及相應的安全技術措施，了解其執(zhí)行情況和相關信息，及時為領導小組提供決策依據。
（4）配合有關部門做好事故調查和善后處理等工作。
3.3.2現場指揮組
組成機構：由集團公司分管副職任組長，分管處室負責人和專業(yè)人員組成。
職責：負責指揮現場搶救工作，及時處理突發(fā)事件。
3.3.3應急救護組
由應急救援指揮部緊急調集的本單位專業(yè)性強的救助人員組成。
職責：具體負責實施現場搶險指揮組制定的搶險救災方案和安全措施。
3.3.4專家技術組
組? 長：集團公司總工程師
副組長：集團公司有關副總工程師
成? 員：集團公司多經處、總辦室、環(huán)保處、機電處、保衛(wèi)處、安監(jiān)局、救護大隊、總醫(yī)院、職防院等部門的技術負責人。
職責：
（1）參加現場搶險救援，指導制定搶險救援方案和相應的安全技術措施及組織實施工作。
（2）指導基層單位對重大危險源的辨識和制定切實有效的應急救援措施。
（3）參與事故調查和鑒定工作。
（4）完成應急救援指揮部委托的其它工作。
3.3.5人力資源組
（1）組織機構
根據集團公司搶險救援指揮部的安排，由集團公司人事處長、勞資處長任組長，人事處、勞資處、安監(jiān)局地面處、多經綜合處、醫(yī)療集團管理委員會、救護大隊等相關部門人員為成員。
（2）主要職責
負責事故發(fā)生后各專業(yè)組和專業(yè)救援隊伍人員集結、調配；定期組織各專業(yè)組和專業(yè)救援隊伍人員業(yè)務培訓；建立集團公司危險化學品重特大安全事故及突發(fā)事件應急救援人才庫。
3.3.6財力保證組
（1）組織機構
由集團公司副總會計師和財務處處長、內部結算中心主任任正副組長，事故發(fā)生單位分管經營財務的副職以及財務處和內部結算中心有關人員為成員。
（2）主要職責
負責事故發(fā)生后各項搶險救援所需資金的籌措和調撥；各專業(yè)組和專業(yè)救援隊伍人員業(yè)務培訓費用的核定和撥付；各種應急救援設備購置資金的審定；年終專項考核兌現資金的籌措和發(fā)放。
3.3.7物資保證組
（1）組織機構
由集團公司主管副總經理任組長，物資供應公司總經理任副組長，物資供應公司和事故發(fā)生單位分管后勤的副職以及專業(yè)管理人員為成員。
（2）主要職責
負責事故發(fā)生后各種搶險救援物資的調撥供應；各種應急救援設備和物資的購置儲備和保管維護。
3.3.8醫(yī)療保證組
（1）組織機構
由集團公司醫(yī)療集團委員會負責人為組長，行政處、總醫(yī)院、救護大隊相關人員以及事故發(fā)生單位職工醫(yī)院院長為成員。
（2）主要職責
負責事故發(fā)生后現場醫(yī)療救護指揮以及救援醫(yī)護人員的集結調配；中毒受傷人員的分類搶救；危重傷員的護送轉院；特殊情況下對傷員組織專家會診。
3.3.9警戒保衛(wèi)組
（1）組織機構
由集團公司主管副書記任組長，保衛(wèi)處處長任副組長，保衛(wèi)處相關人員以及事故發(fā)生單位武裝保衛(wèi)部門負責人組成。
（2）主要職責
負責事故發(fā)生后現場周邊地區(qū)的警戒保衛(wèi)；事故現場的保護；事故嫌疑責任人的監(jiān)控；事故發(fā)生后的人員疏散、戒嚴和維護秩序。協助集團公司危化品事故指揮辦公室在事故追查過程中對現場的勘查和取證。
3.3.10通訊及交通保障組
（1）組織機構
集團公司辦公室主任任組長，保衛(wèi)處處長、平煤信通公司經理任副組長，通信公司、小車隊、保衛(wèi)處相關人員以及事故發(fā)生單位辦公室、保衛(wèi)科、信息通訊中心負責人為成員。
（2）主要職責
負責事故發(fā)生后現場指揮和救援人員的車輛保證；各種通訊設備和信號的靈敏使用和正確發(fā)送；協調指揮事故發(fā)生單位對周邊道路的交通疏導；各種通訊設備和信號的日常維護和使用培訓。
3.3.11善后處理組
（1）組織機構
集團公司主管副總經理任組長，安監(jiān)局、辦公室、勞資處、保衛(wèi)處負責人任副組長，安監(jiān)局、辦公室、勞資處、保衛(wèi)處和事故發(fā)生單位安檢科、辦公室、勞資科、保衛(wèi)科負責人為成員。
（2）主要職責
負責處理事故發(fā)生后的善后處理工作。
4 預防與預警
4.1 危險源監(jiān)控
集團公司各級領導、各有關業(yè)務部門在危害辨識、風險評價的基礎上，對辨識出的、難以控制的重大危險源，建立臺帳，分級管理，加強業(yè)務保安工作，督促隱患整改，控制風險，防止事故發(fā)生。建立健全集團公司重大危險源各項管理制度，安裝監(jiān)測報警裝置，并制定重特大安全事故應急救援預案。
4.2 預警行動
當危險化學品生產安全事故及突發(fā)事件發(fā)生后，事故單位首先必須對事故種類以及可能造成的危害程度做出初步預判，并將預判結果及時上報危化品事故指揮辦公室。危化品事故指揮辦公室根據事故單位上報的事故預判情況進行相應處理，特殊情況可召集專家咨詢組進行綜合分析，在進一步辯識事故的可能危害程度的基礎上，提出危害辯識意見書。危險化學品重特大安全事故及突發(fā)事件應急指揮領導小組根據情況及時向集團公司有關部門通報情況。
5 信息報告程序
5.1事故匯報制度
5.1.1 一旦發(fā)生危險化學品重特大安全事故及突發(fā)事件，現場人員應盡可能了解和弄清事故的性質、地點，發(fā)生范圍和影響程度，然后迅速用附近的電話向本單位調度室如實匯報上述內容。
5.1.2 調度室接到事故電話后，要問清事故地點、類型、嚴重程度及人員撤離情況，立即向本單位值班人員和集團公司調度室匯報災害情況，并由本單位應急救援領導小組辦公室決定是否啟動本單位危險化學品重特大安全事故及突發(fā)事件救援預案。同時向集團公司應急救援指揮部辦公室匯報，有關人員應做好記錄并立即向本單位負責人匯報，單位負責人接到報告后，應當于1小時內向上級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產管理職責的有關部門匯報。
5.1.3 公司調度室接到匯報后根據具體情況，通知公司應急救援指揮部及其他有關人員立即到應急指揮部報到。
5.2 匯報的主要內容包括
（1）發(fā)生事故單位的時間、地點、事故現場情況；
（2）事故類型及簡要經過；
（3）影響范圍；
（4）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；
（5）事故原因的初步判斷；
（6）應急預案的啟動情況；
（7）已采取的應急救援措施和進展情況；
（8）需請示報告的其它事項等。
5.3 報警、通訊聯絡方式
依據對現有通訊資源的評估，集團公司各單位采用以下報警、通信聯絡方式：
5.3.1? 24小時有效報警裝置
基層單位危險化學品重特大安全事故及突發(fā)事件報警方式采用內部固定電話和外部電話（包括手機等無線電話）線路進行報警，需要向周邊發(fā)布報警時，由指揮部人員向政府以及周邊單位發(fā)送警報信息。事態(tài)嚴重緊急時，通過指揮部直接聯系政府以及周邊單位負責人，由總指揮部親自向政府或負責人發(fā)布消息，提出要求組織撤離疏散或者請求援助，并隨時保持電話聯系。
5.3.2? 24小時內有效的內部、外部通訊聯絡手段
24小時單位內部應急救援人員之間以及內部與外部的聯系采用內部固定電話或移動電話進行聯系，遇到緊急狀況發(fā)生時，除以上通訊聯絡方式外，調度室通過其它通訊工具與有關人員聯系。
6 應急處置
6.1 響應分級
根據事故的危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將應急響應分為三個等級，即現場響應、一級響應（礦、處、廠）、二級響應（集團公司）。
6.2 響應程序
單位應急自救領導小組接到匯報后，立即組織現場自救，并參照有關標準，迅速作出判斷，確定報警和相應應急救援級別。如果事故較小，不足以啟動應急救援預案，則發(fā)出“預警”報警，密切關注事態(tài)發(fā)展變化；如果事故較大，預計事故單位難以控制，則立即發(fā)出“現場應急”報警，向上級應急救援組織匯報，下達啟動應急救援預案的命令。當發(fā)生事故的單位確認危險化學品重特大安全事故及突發(fā)事件不能很快控制或已造成重大人員傷亡時，調度人員要立即向集團公司值班領導和應急救援總指揮報告，集團公司危險化學品重特大安全事故及突發(fā)事件指揮辦公室根據事故初步預判或危害辯識意見書向危險化學品重特大安全事故及突發(fā)事件指揮領導小組進行匯報，相應啟動集團公司二級重大事故應急預案。集團公司二級重大事故應急預案按以下程序圖立即啟動。
二級應急救預案啟動后，按照應急救援人員通知明細表，迅速通知指揮部成員，成立集團公司搶險救援指揮部。辦公地點設在總調度室，公司各部門密切配合工作。
6.3 處置措施
6.3.1危險化學品泄漏現場處置措施
對于大量有毒有害、易燃易爆危化品泄漏或需要緊急救援時，當班操作人員或現場人員必須立即向本單位調度室報警，同時佩帶相應防護用品（氧氣呼吸器）采取一切可行辦法切斷事故源。本崗位或鄰近崗位必要時應進行緊急停車處理。
6.3.2危險化學品火災事故現場處置措施
大多數火災的發(fā)生都是從小到大，由弱到強的過程。在生產過程中，初起火災的發(fā)現和撲救的意義重大。生產操作人員（或現場人員）一旦發(fā)現火情，根據火勢大小果斷采取措施；如果是小火，應使用就近配備的一定數量的滅火器材及時撲救；如果火勢不能撲滅，火勢擴展速度快而不能有效控制（或發(fā)生大火）時，應立即邊向消防隊、調度室報警，邊撲救，為專業(yè)消防隊伍趕到到現場贏得時間。操作人員或現場人員應立即進行緊急停車處理。
6.3.3危險化學品爆炸事故現場處置措施
發(fā)生爆炸事故時，當班操作人員或現場人員應采取自救互救措施，無人員受傷時，采取自救，可使用勞動保護用品（氧氣呼吸器、濾毒罐等）或逆風脫離現場；有人員受傷時，采取互救，使用勞動保護用品（氧氣呼吸器、濾毒罐等）協助受傷人員逆風脫離現場，脫離現場后采取人工呼吸等必要急救措施，同時向調度室、消防隊報警。
7 應急物資與裝備保障
應急處置領導小組成員按照任務分工做好物資器材準備。如：必要的指揮通訊、報警、洗消、消防、搶修等器材及交通工具。上述各種器材應指定專人保管，并定期檢查保養(yǎng)，使其處于良好狀態(tài)，各重點目標應設救援器材柜，專人保管以備急用。
（1）通訊設備，包括固定電話、移動電話、近距離對講設備等。
（2）急救設備，包括急救藥品、器具、設備等。
（3）搶修設備，包括工程車輛、登高設備、維修工具、備用品等。
（4）消防器材。
（5）防護用品：包括防護服、防護帽、防護眼鏡、手套、呼吸器、防毒面具等。
（6）測量設備。
（7）圖表：包括組織機構圖、通訊聯絡圖、平面布置圖等。
（8）有關名單表：外部救援，機構聯系表等。
（9）標志明顯的服裝或顯著的標志、旗幟。
