汽車站安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案
??? 1 總則
1.1 編制目的
規(guī)范本站安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，確保在發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，能及時有效地實施應(yīng)急救援工作，最大程度的減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，促進(jìn)本站全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《汽車客運(yùn)站安全生產(chǎn)規(guī)范》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于下列安全生產(chǎn)事故的應(yīng)對工作：
（1）生產(chǎn)安全事故
?。?）交通事故
?。?）自然災(zāi)害
（4）公共衛(wèi)生
（5）消防事故
?。?）崗位應(yīng)急處置
1.4 應(yīng)急預(yù)案體系
本站應(yīng)急預(yù)案體系由安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案，消防事故應(yīng)急處理預(yù)案、交通事故應(yīng)急處理等專項應(yīng)急預(yù)案，崗位應(yīng)急處置方案構(gòu)成。
1.5 應(yīng)急工作原則
?。?）以人為本，安全第一。把保障旅客和員工的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用。
?。?）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在本站領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部室按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。各部室要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。
?。?）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù)，實行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。
?。?）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。
2 危險性分析
2.1單位概況
滘口汽車站是經(jīng)國家交通部及廣東省人民政府批準(zhǔn)實施，廣州公路主樞紐總體布局規(guī)劃的大型客貨運(yùn)站場，1999年正式投入使用。作為“區(qū)域性交通樞紐設(shè)施”的重要組成部分，滘口汽車站2009年與地鐵五號線接駁，實現(xiàn)公路客運(yùn)、城際公交、市內(nèi)公交、軌道交通等多種交通工具無縫銜接、換乘，充分體現(xiàn)滘口汽車站“以人為本”的現(xiàn)代理念。
滘口地處廣州西南出口，納入白鵝潭經(jīng)濟(jì)圈，處于廣佛同城化的核心地帶，經(jīng)廣佛高速公路、324、325、321國道，可到達(dá)其他省外城市，與佛山市南海黃岐交界，距佛山市中心區(qū)23公里，地理位置優(yōu)越，交通十分便利。
全站總規(guī)劃面積12萬平方米，其中客運(yùn)面積6萬平方米、貨運(yùn)面積4萬平方米、道路面積2萬平方米。售票廳、候車廳、快件貨運(yùn)中心為旅客提供便捷的乘車環(huán)境；寫字樓、連鎖酒店、車輛檢修服務(wù)部，為進(jìn)站班車提供周到的服務(wù)。辦公信息系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、自動消防系統(tǒng)，確保客運(yùn)管理安全、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。車站實行全市電腦聯(lián)網(wǎng)售票，提供網(wǎng)上購票、團(tuán)體訂票服務(wù)。
2.2 危險源與風(fēng)險分析
2.2.1本站是集公路客貨運(yùn)輸、倉儲、零擔(dān)、中轉(zhuǎn)、車輛停放為一體的新型多功能站場，站內(nèi)有較多的機(jī)動車輛，存在交通事故危害。
2.2.2站內(nèi)設(shè)有電房，并有大量用電設(shè)備；站場周邊設(shè)有加油站和加氣站，存在火災(zāi)危害。
2.2.3 本站位于廣佛交界地段，車站周邊人流量較大，且閑雜人員較多，存在社會治安危害。
3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.1 應(yīng)急組織體系
3.2 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.2.1 應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組
組? 長：總經(jīng)理
副組長：副總經(jīng)理
成? 員：各部室負(fù)責(zé)人
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急處理的組織實施和本站發(fā)生的重特大安全事故應(yīng)急救援的組織指揮，監(jiān)督車站各職能部門對重特大安全事故防范工作職責(zé)履行情況。
3.2.2 應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
主任：安保部負(fù)責(zé)人
成員：安保部辦公室人員
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)各職能組救援力量的組織協(xié)調(diào)工作，督促各職能組對應(yīng)急處理的具體落實，傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，負(fù)責(zé)信息的傳遞、上報，組織事故施救。
3.2.3 通訊搶險組
組長：綜合部負(fù)責(zé)人
成員：綜合部成員
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)通信聯(lián)絡(luò)、水電設(shè)施搶險維修等工作。
3.2.4 應(yīng)急救援組
組長：安保部負(fù)責(zé)人
成員：安保部成員
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援人員按照應(yīng)急預(yù)案開展救援、事故處理、交通指揮、秩序維持等工作。
3.2.5 現(xiàn)場協(xié)調(diào)組
組長：客服部負(fù)責(zé)人
成員：客服部成員
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)營運(yùn)車方單位人員配合做好車輛應(yīng)急調(diào)配，做好司機(jī)、乘務(wù)員以及車上旅客的應(yīng)急疏散和處理工作。
3.2.6 應(yīng)急疏散組
組長：客服部負(fù)責(zé)人、貨運(yùn)部負(fù)責(zé)人、安保部負(fù)責(zé)人
成員：客服部成員、貨運(yùn)部成員、安保部成員
主要職責(zé)：分別負(fù)責(zé)客運(yùn)大廳、貨運(yùn)鋪位突發(fā)事件的應(yīng)急處理，負(fù)責(zé)客運(yùn)大廳和售票廣場旅客、貨運(yùn)鋪位從業(yè)人員的應(yīng)急疏散、協(xié)助救援和秩序維持等工作。
3.2.7 后勤保障組
組長：綜合部負(fù)責(zé)人
成員：綜合部成員
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急、搶險救援物資的計劃采購和配備，迅速及時地準(zhǔn)備、發(fā)放應(yīng)急或搶險救援器材，確保應(yīng)急、搶險救援工作順利進(jìn)行。
4 預(yù)防與預(yù)警
4.1 危險源監(jiān)控
本站按照有關(guān)要求健全危險源管理體系，各部室認(rèn)真做好本部室管轄范圍內(nèi)的危險源辨識、評價和監(jiān)控工作。按照上級單位要求及本站有關(guān)規(guī)章制度落實安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，跟蹤隱患整改情況，對可能引發(fā)重特大安全生產(chǎn)事故的風(fēng)險信息及不利于安全生產(chǎn)的情況要及時上報站領(lǐng)導(dǎo)，并積極采取相應(yīng)措施，防止事故發(fā)生。
4.2 預(yù)警行動
本站應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的信息后，要按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案及時研究確定解決方案，通知相關(guān)部室啟動應(yīng)急預(yù)案落實防范措施。
4.3 信息報告與處置
按照《滘口汽車站事故統(tǒng)計報告和管理制度》報告事故情況。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 響應(yīng)分級
本站對安全生產(chǎn)事故實施三級應(yīng)急響應(yīng)。
5.1.1 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)
適用于事故危害有擴(kuò)大趨勢，可能出現(xiàn)危及生命安全的安全生產(chǎn)事故，或可能造成影響公眾安全的安全生產(chǎn)生事故，事故狀態(tài)緊急或處于臨界狀態(tài)。
5.1.2 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)
適用于一次造成1人重傷或死亡的安全生產(chǎn)事故、消防安全責(zé)任事故或集體性中毒責(zé)任事故，直接經(jīng)濟(jì)損失較大，或公共危害較大的安全生產(chǎn)事故。
5.1.3 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)
適用于一次造成1人以上死亡的安全生產(chǎn)事故，或危及2人以上生命安全的安全生產(chǎn)事故，直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上，或社會危害及影響重大的安全生產(chǎn)事故。
5.1.4 啟動應(yīng)急預(yù)案
?、蠹壖耙韵聭?yīng)急響應(yīng)由車站應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故情況及特點決定響應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。Ⅱ級和Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，由車站應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組針對事故性質(zhì)、類型，按安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案體系啟動相關(guān)的專項應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案，控制事態(tài)發(fā)展；當(dāng)難以控制緊急事態(tài)時，果斷報請上級單位或當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援機(jī)構(gòu)實施外部緊急應(yīng)急救援。
5.1.5 現(xiàn)場應(yīng)急救援要點
按照先控制后消除，嚴(yán)防次生、衍生事故發(fā)生的要求，迅速展開現(xiàn)場應(yīng)急救援，在第一時間報警、疏散人員、應(yīng)急救援。
5.1.6 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮
應(yīng)急救援指揮以現(xiàn)場為主，所有應(yīng)急隊伍和人員都必須在應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)同實施搶險和緊急處置行動；車站啟動應(yīng)急預(yù)案后，應(yīng)在安全位置迅速設(shè)立現(xiàn)場指揮部，判明情況，調(diào)集應(yīng)急隊伍、裝備器材，組織、指揮事故應(yīng)急搶險救援。
5.2 響應(yīng)程序
車站應(yīng)急響應(yīng)的過程可分為接警、判斷響應(yīng)級別、應(yīng)急啟動、控制及救援行動、擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)和后期處置等步驟。應(yīng)對應(yīng)急響應(yīng)分步驟制定應(yīng)急預(yù)案，并按事先制定程序指導(dǎo)各類生產(chǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)。
各類型生產(chǎn)事故（如火災(zāi)、爆炸、氣體泄漏、物體打擊等）應(yīng)按照專項應(yīng)急預(yù)案的要求實施應(yīng)急響應(yīng)，在專項預(yù)案中應(yīng)明確對次生事故的相關(guān)內(nèi)容。當(dāng)生產(chǎn)事故的事態(tài)無法有效控制時，應(yīng)按照程序立即向上級應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)請求擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)。
5.3 應(yīng)急結(jié)束
經(jīng)過應(yīng)急處置后，車站應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)滿足專項應(yīng)急預(yù)案終止條件時，可下達(dá)應(yīng)急結(jié)束的命令。
6 信息發(fā)布
信息發(fā)布形式主要包括接受記者采訪、舉行信息發(fā)布會、向媒體提供信息稿件等。本站應(yīng)及時將應(yīng)急救援詳細(xì)情況上報中運(yùn)客運(yùn)公司，由中運(yùn)客運(yùn)公司確定如何發(fā)布信息。
7 后期處置
7.1 現(xiàn)場后期處置
現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束后，車站要實施現(xiàn)場保護(hù)，為事故調(diào)查、善后恢復(fù)做好準(zhǔn)備。車站各部室要積極配合有關(guān)單位盡快做好各項后期處置工作。
7.2 情況報告
事故發(fā)生后20分鐘內(nèi)向中運(yùn)客運(yùn)公司報告事故情況。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)及時上報。
8 保障措施
8.1 通信與信息保障
建立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作通訊錄，明確車站應(yīng)急工作上下通信方式、聯(lián)系部門和聯(lián)系人員，通信以電話聯(lián)系為主，書面報告用電子郵件或內(nèi)部聯(lián)絡(luò)單形式傳遞，并用電話或短信確認(rèn)對方接收情況；聯(lián)系方式在應(yīng)急預(yù)案中明確。
8.2 應(yīng)急隊伍保障
車站安保部應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案體系建立應(yīng)急處置小分隊，明確應(yīng)急工作責(zé)任制，統(tǒng)一的指揮和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組織、訓(xùn)練好兼職應(yīng)急隊伍。
8.3 應(yīng)急物資裝備保障
綜合部應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案配置并完備應(yīng)急搶險所需的通信工具、設(shè)施器具、急救物資等應(yīng)急資源，并定期檢查維護(hù)，確保應(yīng)急行動需要。
8.4 經(jīng)費(fèi)保障
每年度須對應(yīng)急體系建設(shè)、應(yīng)急費(fèi)用、維護(hù)配備應(yīng)急設(shè)施設(shè)備、器材裝備、急救物資等予以資金保證。
9 培訓(xùn)與演練
9.1 培訓(xùn)
綜合部制定車站應(yīng)急培訓(xùn)計劃，內(nèi)容應(yīng)包括：培訓(xùn)時間；培訓(xùn)內(nèi)容；培訓(xùn)人員名單；培訓(xùn)地點等。
9.2 演練
車站應(yīng)急分隊?wèi)?yīng)每季度組織一次應(yīng)急演練。安保部應(yīng)做好應(yīng)急演練方案的策劃，演練結(jié)束后做好總結(jié)?？偨Y(jié)內(nèi)容包括：參加演練的部門、人員和演練地點；起止時間；演練項目和內(nèi)容；演練過程；演練動用設(shè)備；演練效果；演練評估；演練過程的文字、圖片等資料等。
10 獎懲
10.1 獎勵
在車站突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援中有以下突出表現(xiàn)的班組和個人，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：
10.1.1 出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；
10.1.2 在突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置過程中有功，使車站和群眾的生命財產(chǎn)免受損失或者減少損失的；
10.1.3 對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。
10.2 處罰
在車站突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)嚴(yán)重和危害后果，給予處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任：
10.2.1 不按照規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急救援義務(wù)的；
10.2.2 不按照規(guī)定報告、通報安全生產(chǎn)事故真實情況的；
10.2.3 拒不執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時沒履行職責(zé)的；
10.2.4 盜竊、挪用、貪污應(yīng)急救援工作資金或者物資的；
10.2.5 阻礙應(yīng)急工作人員執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動的；
10.2.6 散布謠言，擾亂社會秩序的；
10.2.7 有其他危害應(yīng)急救援工作行為的。
11 附則
11.1 應(yīng)急預(yù)案備案
本預(yù)案發(fā)布后報上級主管部門或?qū)俚芈毮懿块T備案。
11.2 預(yù)案修訂
11.2.1 當(dāng)生產(chǎn)場所、生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)規(guī)范、安全規(guī)程出現(xiàn)與發(fā)生的安全生產(chǎn)事故不能適用本預(yù)案時，應(yīng)修訂本預(yù)案。
11.2.2 當(dāng)出現(xiàn)不可預(yù)見的安全生產(chǎn)事故，通過事故調(diào)查、分析，屬于衍生出的不可預(yù)見的安全生產(chǎn)事故時，應(yīng)修訂本預(yù)案。
11.3 制定與解釋
車站安保部負(fù)責(zé)本預(yù)案的制定和解釋。
11.4 應(yīng)急預(yù)案實施
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
