1? 總則
??? 城鎮燃氣、液化石油氣與人民群眾生產、生活密切相關，因其具有易燃、易爆特點，所以安全工作尤為重要。各主管部門要以“三個代表”重要思想為指導，堅持“安全第一，預防為主”的方針，認真貫徹《安全生產法》、《黑龍江省城市燃氣管理辦法》等法律法規，強化對城鎮燃氣安全工作的領導，全面提高城市燃氣突發事故的快速反應能力，確保科學、及時、有效地應對燃氣安全事故，保障人民群眾生命財產安全，維護社會穩定。
??? 1.1? 目的
??? 提高行政主管部門及城鎮燃氣事故應急體系對城鎮燃氣發生重大突發事故的快速反應和處理能力，建立統一指揮、職責明確、反應迅速、處理有力的應急體系，將事故損失降低到最低限度。
??? 1.2? 工作原則
??? 在縣政府統一領導下，縣城建局對我縣建立完善城鎮燃氣搶險應急預案和實施進行指導和協調，擬定我縣城鎮燃氣搶險應急預案，并負責應急預案批準后的組織實施工作。燃氣企業根據縣城建局制定的應急預案、制定本單位燃氣搶險應急預案、建立應急搶險組織。
??? 1.3? 編制依據
??? 根據《中華人民共和國安全生產法》、《黑龍江省城市燃氣管理辦法》及有關法律法規的規定為依據，編制本預案。
??? 1.4? 適用范圍
??? 1.4.1 在我縣境內從事城鎮燃氣新建、改建、擴建的燃氣企業和運行過程中，發生死亡1人及以上或重傷5人及以上的生產安全事故。
??? 1.4.2 在我縣境內運行的城鎮燃氣系統出現重大隱患，可能造成人員傷亡和停氣的重大險情。
2? 應急組織體系與職責
??? 城鎮燃氣事故應急體系，包括各建設行政主管部門的應急組織以及各燃氣企業的應急組織。
??? 2.1? 縣建設行政主管部門的應急組織與職責：
??? 縣建設局根據縣政府應急工作制度及辦法，建立富裕縣城鎮燃氣搶險應急工作部。工作部在縣應急委員會領導下進行工作。指揮長由局長擔任，副指揮長由分管副局長和規劃局局長擔任，規劃局工作人員為成員并負責辦公。
??? 當發生城鎮燃氣安全重大事故時，搶救組成員必須迅速到達指定崗位，因特殊情況不能到崗的，由所在部門同志按職務高低遞補。
??? (1)指揮部責任：負責指揮、協調和組織重大城鎮燃氣安全事故的搶險救援工作。解決事故搶險救援及調查處理工作中的重大問題，按應急搶險預案有效地開展工作，根據工作實際檢查應急救援預案的落實情況，及時地做出相應的重大決策。
??? (2)指揮部辦公室職責：承擔重大城鎮燃氣事故搶險救援及調查期間的日常聯絡工作；了解事故現場人員傷亡、經濟損失情況、己采取的措施及事態的發展情況；發布事故新聞、編發事故調查簡報；負責救援車輛的調配和通訊聯絡工作等。
??? (3)協調組織職責：負責了解和向上級報告事故發生的基本情況，指導搶險救援、事故調查和善后處理工作，負責協調公安、消防、醫療救護等單位進行救援工作。
??? (4)后勤保障組職責：負責提供搶險人員的防護裝備和其他所需物資；組織事故現場人的撤離和受災群眾的安置，聯系有關部門提供生活必需品。
??? 2.2? 縣相關行政主管部門職責：
??? 根據燃氣搶險應急預案及應急體系，建立本縣應急組織體系，各相關部門的主要責任人任搶險應急組織體系負責人，建立健全本縣城鎮燃氣重大安全搶險工作制度和預案，并負責協助認真組織實施；積極參與協調城鎮燃氣安全事故搶險救援工作；指導和監督城鎮燃氣企業應急組織體系和應急預案的建立及落實情況；并積極協助開展事故搶險應急技術研究、應急知識宣傳教育工作。
??? 2.3? 各燃氣企業的應急組織與責任。
??? 根據國家有關法律法規的規定和所在地政府、縣建設局制定的燃氣搶險應急預案，結合本企業具體情況，制定搶險應急預案，健全搶險組織機構，成立搶險隊伍，配備必要的儀器設備、交通通訊工具，并定期組織演練。出現燃氣安全事故及時向建設局報告，并立印進行搶險。日常應開展事故應急知識宣傳、事故搶險技術研究工作。
3? 預防機制
??? 3.1? 建設局應定期研究城鎮燃氣安全搶險應急工作，指導本縣建立健全燃氣搶險應急組織和隊伍，檢查城鎮燃氣企業。安全生產制度和應急預案的建立和實施情況，加強城鎮燃氣安全的宣傳教育、監督檢查工作，及時消除隱患，防患于未然。
??? 3.2? 城鎮燃氣企業，應定期檢查本單位燃氣應急搶險預案、交通、通訊、儀器、搶險工具和專業人員的落實情況，定期組織搶險應急演練，并設專人對搶險器材、設備等定期進行維護保養，確保能隨時處于工作狀態。落實巡查、巡線、入戶檢查制度。
??? 3.3? 應急搶險救援工作應由多部門配合，縣建設局應在縣人民政府統一領導下要與公安、衛生、消防、民政等有關部門及時溝通、密切合作，共同開展應急搶險救援工作。
4? 應急響應
??? 城鎮燃氣重大安全事故發生后，事故單位應立即撥打110、119、120救助，并向縣政府和建設局匯報，同時組織相關人員做好事故現場的搶險、疏散工作；建設局及有關單位在接報后應立即啟動燃氣搶險應急預案，迅速向縣政府電話報告。富裕縣城鎮燃氣搶險應急辦公室電話：8909512，并嚴格執行24小時值班制度，保證緊急情況信息渠道暢通、運轉有序。
??? 4.1? 事故報告
??? 4.1.1? 報告原則
??? 主管部門要按照“迅速、準確”原則，在第一時間上報城鎮燃氣重大事故情況，其中一次死亡3—9人的事故，12小時內逐級上報至省政府、建設部；一次死亡10人以上的事故，6小時內逐級上報到省政府、建設部；凡發生3人以下死亡及多人重傷，24小時內逐級上報省政府、建設部。
??? 4.1.2? 報告程序
??? (1)發生城鎮燃氣重大事故險情或重大事故后，燃氣企業和燃氣經營單位應立即將重大險情或事故情況如實向縣政府和建設局報告。
??? (2)城鎮燃氣發生一次死亡3人以下的事故，由建設局部門分管負責人及發生事故的城鎮燃氣企業責任人在事故處理結案后10日內向縣政府匯報。死亡人數3人以上(含3人)，傷亡總數超過10人的事故，或經濟損失巨大并產生重大社會、政治影響的事故，在事故被處理結案后10日內向省建設廳安全領導小組匯報。
??? 4.1.3? 報告內容
??? (1)事故或險情發生的時間、地點、事故類別、人員傷亡情況，設施損失及對供氣造成影響的情況；
??? (2)險情的基本情況，事故的簡要經過緊急搶險救援情況，直接經濟損失：
??? (3)險情或事故原因的初步分析或基本結論；
??? (4)采取的措施；
??? (5)事故報告單位，簽發人及報告時間。
??? 4.2? 事故處置
??? 搶險應急組織機構遵循“統一指揮、快速反應、各司其職、協同配合、科學有效”的原則，共同做好城鎮燃氣險情及重大事故的應急處置和搶險救援工作。
??? 4.2.1? 建設局派出督查組，凡發生一次死亡3人以上事故或經濟損失巨大并產生重大社會、政治影響的事故，由分管局長帶隊赴現場及時向縣政府報告有關情況；凡發生一次死亡10人以上事故，由局長帶隊，趕赴現場監督、配合政府研究處置對策，及時向縣政府報告有關情況。
??? 4.2.2 縣建設局在縣政府應急委員會統一領導指揮下，立即啟動燃氣搶險應急預案，迅速趕往現場，按照政府搶險救援指揮命令和搶險應急預案中的職責分工，協助公安、消防、衛生等部門做好搶險救援工作，會同安全監督、工商等部門開展事故調查，及時將有關情況向縣政府燃氣安全事故搶險應急工作領導小組報告。
??? 4.2.3? 城鎮燃氣企業，在公安、消防等專業搶險力量到達現場前，應立即啟動本單位的搶險應急預案，全力協助開展事故搶險工作。同時協助有關部門保護現場，維護秩序，妥善保管有關證物，配合有關部門收集證據。
??? 4.3? 信息發布
??? 城鎮燃氣安全事故的信息和新聞發布，由縣城鎮燃氣搶險應急指揮部及事故所在地組織統一口徑、集中管理，以確保信息正確、及對傳遞，并根據國家有關法律法規規定向社會公布。
5? 應急終止
??? 5.1? 富裕縣城鎮燃氣重大安全事故搶險應急指揮部根據城鎮燃氣安全事故搶險工作進展情況決定應急救援終止，并及時向縣政府報告。
??? 5.2? 搶險應急狀態終止后，各有關單位應及時做出書面報告。書面報告的基本內容是：事故發生及搶險經過；事故原因；事故造成的后果，包括傷亡人員情況及經濟損失等；預防事故采取的措施；應急預案效果及評估情況；應吸取的經驗教訓以及對事故責任單位及責任人的處理情況等。
6? 保障工作
??? 建設局要結合我縣實際情況和特點制定我縣城鎮燃氣重大安全事故搶險應急預案，燃氣企業應根據實際制定燃氣安全事故搶險應急預案，并報建設局備案；建設局以及各燃氣企業，要按照政府統一部署，有計劃、有針對性的開展預防燃氣重大安全事故及有關知識的宣傳，增強預防重大安全事故常識和防范意識，提高防范和應急反應能力。并對安全事故搶險應急工作基本人員力量進行摸底調查，做到心中有數，必要時組織跨地區的應急救援。
??? 建設局要建立應急工作組織：
??? (1)燃氣搶險組：主要由燃氣企業專業搶險隊伍人員組成，擔負事發現場的搶險和安全保障。
??? (2)專家咨詢組：主要由從事科研、設計、施工、質檢、安監等工作的技術專家組成，擔負事發現場的安全性鑒定、研究處置和應急方案、提出相應對策和意見的任務。
??? (3)應急管理組：由建設局分管股室抽調人員組成，負責落實接受縣人民政府和上級市政行政主管部門應急命令、指示，組織各有關單位對燃氣重大安全事故進行應急處置，并與有關單位進行協調及信息交換的任務。
??? 若發生重大安全事故或重大險情，業主單位必須按照國家的有關規定及時、準確、如實的報告，不得隱瞞不報，謊報或者拖延不報、不得故意破壞事故現場、毀滅有關證據和擾亂現場秩序。違者，將按法律追究刑事責任。
??? 燃氣行業各單位、個人都有責任和義務配合重大事故的搶險應急工作，并提供一切便利條件。
??? 本預案自發布之日起實施。
