燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案

　第一章 事件分級
　　一、特別重大燃?xì)馐鹿剩↖級）
　　造成30人以上死亡或100人以上重傷的，或由于管線損壞造成3萬戶以上城市用戶連續(xù)停止供氣24小時以上的。
　　二、重大燃?xì)馐鹿剩↖I級）
　　造成10以上30人以下死亡， 50人以上100人以下重傷的，或由于管線損壞造成1萬戶以上3萬戶以下城市用戶連續(xù)停止供氣24小時以上的。
　　三、較大城市供氣事故（III級）
　　造成3以上10人以下死亡，10人以上30人以下重傷的，或由于管線損壞造成5000戶以上1萬戶以下城市用戶連續(xù)停止供氣24小時以上的。
　　四、一般城市供氣事故（IV級）
　　造成3人以下死亡，10人以下重傷的，或由于管線損壞造成5000戶以下城市用戶連續(xù)停止供氣24小時以上的。

　　第二章 組織體系
　　一、指揮機(jī)構(gòu)
　　成立燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急指揮部，由分管副市長任總指揮，油區(qū)辦主任任副總指揮，成員由宣傳部、公安局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、民政局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、交警大隊、消防大隊、建設(shè)局、規(guī)劃局、應(yīng)急辦等單位負(fù)責(zé)人組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急處置工作；根據(jù)事故嚴(yán)重程度、決定是否警戒、封閉事故現(xiàn)場、道路或區(qū)域；決定燃?xì)獍踩鹿实男侣劙l(fā)布。
　　二、辦事機(jī)構(gòu)
　　燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室設(shè)在油區(qū)辦，油區(qū)辦主任兼任辦公室主任。職責(zé)：負(fù)責(zé)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急處置的組織、協(xié)調(diào)工作；對事故應(yīng)急工作中發(fā)生的事故和問題提出處理意見和建議，及時對預(yù)案調(diào)整、修訂、補(bǔ)充；落實燃?xì)獍踩仍犖椋_展知識和技能培訓(xùn)；傳達(dá)各項指令，匯總報告事故情況。
　　三、工作機(jī)構(gòu)
　　（一）搶險救援組。由消防隊牽頭，油區(qū)、公安、衛(wèi)生、民政等部門人員參加，主要負(fù)責(zé)制定救援和現(xiàn)場處置方案并組織實施；組織專家對救援工作進(jìn)行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。
　　（二）醫(yī)療救護(hù)組。由衛(wèi)生局牽頭，負(fù)責(zé)組織醫(yī)療隊伍，對受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù)和現(xiàn)場監(jiān)測檢疫工作。
　　（三）治安保衛(wèi)組。由公安局牽頭，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場警戒保衛(wèi)、維持交通和治安秩序。
　　（四）善后工作組。由油區(qū)辦牽頭，公安、信訪等部門參加，負(fù)責(zé)傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩(wěn)定工作。
　　（五）宣傳報道組。由宣傳部牽頭，負(fù)責(zé)處理事故新聞發(fā)布等相關(guān)事務(wù)，確保事故報道的真實性，保證新聞輿論正確導(dǎo)向。
　　四、專家組
　　專家組由燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的相關(guān)技術(shù)專家組成。職責(zé)：事故發(fā)生后，專家應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場，及時提出搶險技術(shù)方案；實事求是，公正準(zhǔn)確地查清事故原因、性質(zhì)和責(zé)任；總結(jié)事故教訓(xùn)，提出科學(xué)的、切實可行的整改措施，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。

　　第三章 運(yùn)行機(jī)制
　　一、預(yù)測預(yù)警
　　（一）信息監(jiān)測
　　油區(qū)辦負(fù)責(zé)建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對城市燃?xì)庵卮笪ｋU源的監(jiān)控，對可能引發(fā)重特大安全生產(chǎn)事故的險情或重要信息要及時上報，做好風(fēng)險隱患排查工作。
　　（二）信息報告
　　燃?xì)馔话l(fā)安全事故后，事故單位應(yīng)立即向市政府、燃?xì)獠块T報告。群眾有義務(wù)通過110、119、120等報警電話和其他各種途徑迅速報告和反映事件的信息。
　　二、應(yīng)急處置
　　（一）先期處置
　　事故發(fā)生后，事發(fā)單位迅速、有效地開展先期處置，事故災(zāi)難發(fā)生地政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，控制安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢。
　　（二）應(yīng)急響應(yīng)
　　1、特別重大燃?xì)獍踩鹿剩↖級響應(yīng)）
　　（1）油區(qū)辦提出建議，并會同市政府應(yīng)急辦向市領(lǐng)導(dǎo)匯報，市長主持會商，決定啟動應(yīng)急響應(yīng)；
　　（2）指揮部24小時值班，迅速派人趕赴事故現(xiàn)場，采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，隨時掌握事故處置情況，及時向市領(lǐng)導(dǎo)匯報；
　　（3）市領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)專家赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)搶險救援工作。同時做好群眾的安撫、慰問工作，及相關(guān)人員的思想穩(wěn)定工作，消除各種不穩(wěn)定因素；
　　（4）指揮部各成員單位按照職責(zé)開展應(yīng)急救援工作。燃?xì)獠块T做好管道的搶修；消防部門做好受困人員的搶救和現(xiàn)場的滅火工作；公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)秩序，打擊犯罪活動；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)受傷人員的救治；交警部門做好交通管制，疏散周圍群眾；
　　（5）向德州及有關(guān)部門報告事故情況，必要時請求支援。
　　2、重大燃?xì)獍踩鹿剩↖I級響應(yīng)）
　　（1）油區(qū)辦提出建議，并會同市政府應(yīng)急辦向市領(lǐng)導(dǎo)匯報，市長主持會商，決定啟動應(yīng)急響應(yīng)；
　　（2）指揮部24小時值班，隨時掌握事故處置情況，及時向市領(lǐng)導(dǎo)匯報；
　　（3）市領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)專家赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)搶險救援工作。同時做好群眾的安撫、慰問工作，及相關(guān)人員的思想穩(wěn)定工作，消除各種不穩(wěn)定因素；
　　（4）指揮部各成員單位按照職責(zé)開展應(yīng)急救援工作。燃?xì)獠块T做好管道的搶修；消防部門做好受困人員的搶救和現(xiàn)場的滅火工作；公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)秩序，打擊犯罪活動；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)受傷人員的救治；交警部門做好交通管制，疏散周圍群眾；
　　（5）向德州及有關(guān)部門報告事故情況，必要時請求支援。
　　3、較大燃?xì)獍踩鹿剩↖II級響應(yīng)）
　　（1）油區(qū)辦提出建議，并會同市政府應(yīng)急辦向市領(lǐng)導(dǎo)匯報，分管副市長主持會商，決定啟動應(yīng)急響應(yīng)；
　　（2）指揮部指令公安、消防、衛(wèi)生、民政、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、氣象、交通、交警等部門按照職責(zé)開展應(yīng)急救援工作；
　　（3）向德州及有關(guān)部門報告事故情況。
　　4、較大燃?xì)獍踩鹿剩↖V級響應(yīng)）
　　（1）油區(qū)辦提出建議，并會同市政府應(yīng)急辦向市領(lǐng)導(dǎo)匯報，分管副市長主持會商，決定啟動應(yīng)急響應(yīng)；
　　（2）調(diào)集公安、消防、衛(wèi)生、民政、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、氣象、交通、交警等部門應(yīng)急救援力量，按照職責(zé)開展應(yīng)急救援工作。
　　三、應(yīng)急結(jié)束
　　事故現(xiàn)場得以控制，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患清除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)，宣布應(yīng)急處置工作結(jié)束。

　　第四章 保障措施
　　一、隊伍保障
　　有關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善應(yīng)急救援隊伍。各應(yīng)急救援單位、骨干救援隊伍和企業(yè)根據(jù)需要配備必要應(yīng)急救援裝備，專業(yè)應(yīng)急救援隊伍必須按標(biāo)準(zhǔn)配齊配全。
　　二、醫(yī)療保障
　　衛(wèi)生部門提供事故醫(yī)療救治，制定醫(yī)療衛(wèi)生隊伍救援方案，儲備必要藥品、技術(shù)、設(shè)備和人員等。
　　三、交通保障
　　交通局根據(jù)救援需要提供交通運(yùn)輸保障，確定保障車數(shù)量、功能、所在單位和駕駛員名冊等。交警部門對事故現(xiàn)場進(jìn)行交通管制，根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道。
　　四、通信保障
　　消防大隊負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮車日常管理，車載通訊、音像等設(shè)施保持正常狀態(tài)，隨時準(zhǔn)備調(diào)用；市燃?xì)鈶?yīng)急處置指揮部辦公室建立健全安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援綜合信息系統(tǒng)和安全生產(chǎn)事故信息報告系統(tǒng)；建立完善全市燃?xì)獍踩a(chǎn)事故信息、救援力量、救援物資等信息數(shù)據(jù)庫，與政府和部門之間互聯(lián)互通、實現(xiàn)信息共享。通信部門為事故現(xiàn)場提供通信保障。
　　五、宣傳保障
　　燃?xì)庵鞴懿块T以及各燃?xì)馄髽I(yè)，要按照政府統(tǒng)一部署，有計劃、有針對性地開展預(yù)防燃?xì)庵卮蟀踩鹿始坝嘘P(guān)知識的宣傳，增強(qiáng)預(yù)防重大安全事故防范意識，提高防范和應(yīng)急反應(yīng)能力。
　　六、治安保障
　　公安部門負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下警力集結(jié)、布控、執(zhí)勤等各項保障。
　　七、獎懲制度
　　對在燃?xì)獍踩鹿侍幹霉ぷ髦凶龀鐾怀鲐暙I(xiàn)的單位和個人予以表彰和獎勵；對在處置工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、拒不履行法定義務(wù)，造成事故災(zāi)害擴(kuò)散或重大損失，以及貪污、截留或者挪用應(yīng)急資金、物資的人員，視情節(jié)嚴(yán)重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　本預(yù)案由市應(yīng)急辦牽頭組織油區(qū)等部門編制。油區(qū)辦為預(yù)案責(zé)任單位，負(fù)責(zé)解釋修改完善本預(yù)案，編制修訂預(yù)案操作手冊，制定演練計劃，組織預(yù)案演練。預(yù)案自發(fā)布之日起生效。