第一章 總則
1.1 編制目的
為了及時、有效、安全地處理我煤礦范圍內發生的各類突發性重大環境污染事件，健全突發性重大環境污染事件應急機制，提高應對涉及公共危機的突發性重大環境污染事件的能力，力爭把突發性重大環境污染事件所造成的損失控制在最小范圍內，保障我煤礦生態環境，保護公眾人身安全，維護社會穩定，促進社會、經濟、自然的全面、協調、可持續發展。
1.2 編制依據
依據國家有關法律、法規，結合我煤礦的實際情況，制訂本預案。
1.5 工作原則
1.5.1 以 “科學發展觀”重要思想為指導，堅持以人為本，加強環境污染事件危險源的監測、監控并實施監督管理，建立環境污染事件風險防范體系，積極預防、及時控制、消除隱患，提高環境污染事件防范和處理能力，減少環境污染事件的中長期影響，盡可能地消除或減輕突發環境污染事件及其負面影響，最大限度地保障公眾健康，保護人民生命和財產安全。樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，遵循預防為主、常備不懈的方針，建立健全統一指揮、分級管理、屬地負責、職責明確、平戰結合、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的突發性重大環境污染事件預警和應急機制，提高社會管理水平和應對突發事件的能力。
1.5.2 煤礦制定的應急綜合預案，主要闡述我煤礦應急救援的方針、應急組織機構及相應的職責、應急行動的總體思路和程序，作為煤礦應急救援工作的基礎和總綱。
1.5.3 煤礦制定的應急綜合預案，要向當地行業管理部門和環保部門匯報，并與當地行業部門和環保部門簽定相關環境污染事故應急救援協議。
1.5.4 堅持統一領導，協調行動。煤礦環境污染事故應急工作，應與當地環境污染事故應急救援系統接軌，服從當地環境污染事故應急救援指揮系統的指揮、調度、檢查、監督。同時，認真履行環境保護責任主體的職責，建立環境污染事故應急預案和應急機制。
1.5.5 堅持依靠科學，規范有序。采用先進技術，充分發揮專家作用，實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力。
1.5.6 堅持預防為主，綜合治理。堅持事故應急與預防工作相結合，做好預防、預測、預報和預警工作，將日常管理和應急救援工作結合起來，做好常態下的風險評估、隊伍建設等工作。
第二章 組織機構
2.1 煤礦組織機構成員
組 長：
副組長：
成 員：
2.2主要危險源
我煤礦系從事煤炭的采掘生產。環境污染危險源主要是水污染、大氣污染、煤礦外因火災防治及防止煤塵和瓦斯爆炸事故的發生。
2.3主要危險源分析
1）瓦斯、煤塵災害：主要是井下煤炭生產
2）火災：井下施工及地面要害場所。
3）水污染災害；
4）大氣污染事故。
2.4災害危險源監控
2.4.1煤塵危險源
（1）當巷道在煤層中掘進或巖巷掘進見煤層時，應采取綜合防塵措施減少煤塵產生量。主要措施有：
采用濕式打眼;合理確定灑水量，避免將煤體崩得過碎產生較多的煤塵;運輸轉載噴霧；沖洗巷道、灑水降塵、清掃積塵。
（2）綜采工作面回采時應采取應采取綜合防塵措施減少煤塵產生量。主要措施有：
采煤機使用內外噴霧；支架移架噴霧；放煤噴霧；運輸轉載噴霧；三級風流凈化、定期沖洗巷道、灑水降塵、清掃積塵。
（3）及時清掃巷道肩窩處、扶棚梁頂處的煤塵，減少煤塵飛揚；
（4）地面對煤倉、裝載點、運輸走廊等產塵地點灑水降塵，減少煤塵飛揚。
2.4.2瓦斯危險源：
（1）加強礦井通防管理，防止瓦斯集聚和超限的措施；建立合理、完善、穩定的通風系統，實現分區式通風，確保采、掘工作面有足夠的通風量。巷道掘進采用“三專兩閉鎖”、自動切換裝置，保證施工迎頭足夠的風量；
（2）加強瓦斯檢控管理，采用瓦斯探頭、檢測報警斷電裝置和風電閉鎖、瓦斯電閉鎖以及便攜儀；
（3）嚴格執行《煤礦安全規程》和XXXXXXXX下發的有關文件管理規定。做到發現瓦斯超限，及時撤人；
（4）強化現場瓦斯檢查工作，不準空班漏檢，在井下指定地點交接班，嚴格執行《規程》關于巡回檢查和檢查次數的規定；
（5）井下所有設備必須采用防爆型，并有“MA”標志；
（6）井下嚴禁電焊作業，嚴禁停電、停風，嚴禁穿化纖衣服下井；
（7）巷道掘進貫通嚴格按相關規定執行，貫通前做好相關準備工作，貫通后及時調整通風系統，防止風流紊亂、無風狀態發生，防止瓦斯積聚。
（8）經常安排安監、機電專業人員到一線檢查，發現生產過程中存在的安全隱患，及時處理，保障煤礦安全生產。
2.4.3火災危險源：
外因火災的預防措施。
（1）明火:嚴禁任何人員攜帶煙火物品下井;井下電氣焊要嚴格執行審批制度；加強綜采、油脂管理，抹布、棉絲使用完后要放在垃圾筒內，定期回收上井。油脂發、放、使用按相關規定進行。
（2）預防電氣火花：加強機電設備、電纜防火管理,防止失爆現象發生；
（3）采、掘工作面按規定配備一定數量的滅火器材,并定期檢查；
（4）每年要組織一次火災救災演習，教育井下生產職工在火災情況下如何救災和自救。
2.4.4水污染防治
主要對井下排水、生活用水定期進行監測，指標超標時及時采取防治措施。井下排水至地面后要礦井水設施進行，然后用于井下生以及地面降塵、綠化等。生活用水必須先進行生化處理，實現達標后用于地面生產或者作為其它用水
2.5環境污染事件應急救援組織體系
煤礦成立環境污染事故應急救援指揮部，成員組成如下
總指揮：董事長
副總指揮：礦長、安全副礦長、生產副礦長、總工程師、機電副礦長、后勤副礦長
成員：生產技術科、安全檢查科、調度室、通風科、財務科、后勤科、供應科、機電科及各區隊負責人。
2.6 組織指揮
突發性重大環境污染事件應急處理指揮部設在煤礦調度室，值班電話： 0874-xxxxx。0874-xxxxxx發生環境污染事故后，總指揮坐鎮指揮中心指揮，另組織有關人員奔赴現場進行處理。
2.7 職責分工
2.7.1 指揮部
（1）負責針對環境污染與破壞事故的危害程度，發布預警等級；
（2）負責制訂環境污染與破壞事故的應急方案并組織實施；
（3）負責組織協調有關部門動用應急隊伍做好事故處置、控制和善后工作，并及時向XXXXXXXX和當地政府報告，征得上級部門援助，消除污染影響。
2.7.2 煤礦企管科及調度室
（1）負責對各項目部環保工作日常調度、檢查。
（2）參與環境污染與破壞事故的處理工作。
（3）負責監督檢查污染源單位的污染防治工作。
（4）負責通信聯絡，傳達總指揮發布的各項命令，并做好記錄；
2.7.3 綜合辦和政工科的職責
（1）負責煤礦及項目部內、外部協調關系。
（2）負責事故搶救所需車輛的調配。
（3）負責搶險期間的生活后勤保障工作。
（4）負責檔案管理，協助事故單位做好事故傷亡人員的善后處理工作。
（5）負責對外信息發布，解釋工作。
2.7.4 機電科和后勤科工作職責：
① 負責應急救援器材物資的供應保障工作；
② 負責事故搶險期間的人員調集工作；組織人員參加事故搶險救災。
2.7.5 財務科的職責
負責保證搶險資金及時到位。
2.7.6 事故單位職責：
① 根據事故災情，及時向煤礦調度室匯報環境污染事故的地點、性質、范圍、受災和影響人數、應采取的措施；
② 負責現場臨時救護實施工作，采取防止事故擴大的安全防范措施，迅速調集人員組織事故搶險。
③ 根據事故性質，必要時采取撤人安全措施，負責將本單位所有人員撤至安全地點或地面。并向煤礦突發環境事件指揮部匯報；
④ 負責配合事故調查。
第三章 運行機制
3.1 預防
危險源監控
每個單位制定單位詳細的危險源監控方案。
3.2 應急處置
3.2.1 發生突發環境污染事件后，單位應以最快的速度進行核實，并按本預案應急事件的劃分等級初步確定事件等級。對能按標準劃分的，確定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級應急響應的，在10分鐘內報告煤礦應急處理指揮部；確定為IV級應急響應的，由單位應急指揮部按應急預案負責處理，并及時向煤礦調度室報告。
3.2.2 煤礦應急處理指揮部接到報告后，確定是否啟動本預案。若確定啟動預案，由煤礦調度室負責在5分鐘內通知應急指揮部成員。
3.2.3 煤礦調度室要對環境污染事件全過程跟蹤、調度，并做好應急處理指揮部、應急處理現場之間的聯絡工作。
3.2.4 事故處理過程中，事故發生單位要及時向煤礦調度室匯報事故的處理、進展情況。
煤礦調度室接到煤礦所屬單位發生環境污染事故的信息后，必須立即按照應急預案的要求及時研究確定應對方案，并通知單位采取相應行動預防事故發生或采取措施防止災害進一步擴大。
3.3 信息報告與處置
3.3.1報警電話：
煤礦的報警電話為煤礦調度室電話，0874-xxx、0874-xxxxx
調度室每天有一名正值班、二名副值班，還有調度員24小時值班。
3.3.2 事故通報程序：
煤礦調度接到環境污染事故發生的匯報后，調度員應立即采用最快的通訊方式，即電話通知事故應急救援指揮部各成員，其通知匯報程序如下：
XXXXXXXX調度室指揮搶救重大事故匯報程序
???3.4 信息上報
事故發生后，由應急救援指揮部負責向當地政府匯報。
3.5 信息傳遞
事故發生后，由煤礦應急救援指揮部向所屬各部室發布事故搶救及傷亡情況信息。
3.6信息發布
對重大環境污染事件，要及時發布準確、權威的信息，正確引導社會輿論。對于較為復雜的事件，可分階段發布。先簡要發布基本事實，正確引導輿論。對于一般性事件，主動配合行業部門提出建議，對事件造成的直接經濟損失數字的發布，應依據權威評估部門的意見。對影響重大的突發事件處理結果，根據需要及時發布。
3.7 應急結束
3.7.1 應急終止的條件
符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件：
（1）事件現場得到控制，事件條件已經消除；
（2）污染源的泄漏或釋放已降至規定限值以內；
（3）事件所造成的危害已經基本消除，無繼發可能；
（4）事件現場的各種專業應急處置行動已無繼續的必要。
3.7.2 應急結束的程序
（1）應急處理指揮部確認終止時機，經應急處理指揮部批準；
（2）應急處理指揮部向所屬各應急小組下達應急終止命令；
（3）應急狀態終止后，現場仍需繼續進行環境監測和評價工作，直至自然過程或其他補救措施無需繼續進行為止。
3.8 應急結束后的行動
3.8.1 調查及處理
應急結束后，煤礦要配合當地政府對本次污染環境事件進行調查，虛心接收當地政府和環保部門提出的各項建議，服從當地政府和環保部門對該起事件的處理。
3.8.2 預防
在當地環保部門的指導下，找出突發環境污染事件的原因，制定相應的防范措施，防止類似事件的重復出現。
3.4.3 總結
發生突發環境污染事件的單位要在本次事故處理結束后15天內，將《事故報告》報煤礦備案。
第四章 培訓演習
4.1 宣傳培訓
4.1.1 加強環保知識的宣傳教育和提高環保意識是有效防止環境污染事故發生的重要措施，煤礦各部門、各區隊要經常性地開展環保知識宣傳，采用群眾喜聞樂見的形式，幫助群眾掌握發現環境污染隱患、消除環境影響的知識和技能。
4.1.2 各有關職能部門要加強對救援人員應急處置技能的培訓，把預防污染擴散和應急環保處置措施培訓納入到職工日常教育中，提高全體職工應對突發性環境污染事件的預防和處理能力。
4.1.3 煤礦要定期進行污染事件應急處置知識的培訓演練工作。
4.2 預案演習
4.2.1 煤礦應當定期或不定期進行演習，檢驗應急聯動、緊急集結、快速反應、協調配合、現場救援、后期處置、消除影響的能力。
4.2.2 建立演習績效評估和總結制度，有針對性的修改和完善應急反應機制，不斷提高環保應急救援能力。
第五章 責任追究
5.1 違反本《預案》和有關法律、法規的規定，對突發性重大環境污染事件處置不及時的，對主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員，根據情節輕重，給予罰款、警告、記過、記大過、降級、撤職處分；造成嚴重后果的，依法追究刑事責任。
5.2 處置突發性重大環境污染事件過程中，有下列行為之一的，按照上述要求進行責任追究：
（1）遲報、瞞報重特大環境污染事件的；
（2）拒不履行應急救援職責的；
（3）未及時到位、延誤搶險救援時機的；
（4）阻撓應急救援物資、設備調用的。
XXXXXXXX煤礦
二〇一六年十月十日
