1、總則
1.1、編制目的
為做好露天礦洪澇災害突發(fā)性事件的防范與處置，保證抗洪搶險工作高效有序地進行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護正常的生產(chǎn)秩序，特制定本預案。
1.2、編制依據(jù)
依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》及公司有關(guān)文件指示等及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我礦實際，制定本預案。特制訂《露天煤礦防汛應急預案》（以下簡稱《預案》）。
1.3、工作原則
堅決貫徹礦長負責制；以防為主，防治結(jié)合;全面部署，保證重點;統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度;工程措施和非工程措施相結(jié)合;盡可能調(diào)動全礦一切積極因素做好防汛工作。
1.4、適用范圍
露天礦坑下采場、水泵房、排土場、施工隊臨建區(qū)。
2、組織體系
2.1、防汛指揮機構(gòu)
神寶公司露天煤礦防防汛事故應急指揮部負責全礦防汛指揮協(xié)調(diào)和處置工作。礦長任總指揮，分管安全、生產(chǎn)、總工程師任副總指揮，其余各科室等有關(guān)人員為成員。
成立露天煤礦防汛事故應急救援指揮部
總 指 揮：張東風
副總指揮：徐振東 李 江 張利忠
成 員：李俊寅 王興武 陳占國 許東生 田志偉 張潤廷 孫兆盛 楊建國 馬春福
下設防汛辦公室
組 長：張利忠
副組長：李俊寅、李佰文、王會運
成 員：放排段全體
值班電話：6765806
2.2、基層各段成立現(xiàn)場防汛小組
2.2.1、采剝段現(xiàn)場急救小組
組 長:王興武
副組長：孫宏偉、劉艷華
成 員：采剝段全體成員
2.2.2、運輸段現(xiàn)場急救小組
組 長:陳占國
副組長：孫文祥、張國峰、閻國軍
成 員：運輸段全體成員
2.2.3、運輸段現(xiàn)場急救小組
組 長:李俊寅
副組長：李百文、王會運
成 員：防排段全體成員
2.3、主要職責
2.3.1、防汛指揮機構(gòu)職責
應急防汛指揮部全權(quán)負責指揮、協(xié)調(diào)、組織、恢復全過程的應急救援工作。具體職責如下：
a.根據(jù)汛情情況及時制定相應對策，下達防汛指令。
b.根據(jù)汛情情況確定是否疏散人員。
c. 根據(jù)天氣情況、結(jié)合天氣預報，及時做出防汛措施。
（1）總指揮職責：
a、 加強領(lǐng)導，健全組織，強化工作職責，加強對露天礦防汛工作研究，完善各項應急預案的制定和各項措施的落實。
b、采取一切必要手段，組織全礦職工全面進行防洪抗汛工作，把洪水造成的損失降到最低點
c.與上級取得聯(lián)系，根據(jù)救援的進程，決定是否調(diào)動其他救護力量。
（2）副總指揮職責：
a.制定防汛方案和救援措施并負責組織實施。
b.負責防汛、救援所需物資和機械的調(diào)集。
c.負責人員的組織協(xié)調(diào)防汛、救援過程中的安全保障。
（3）指揮部成員職責：
負責組織、指揮、協(xié)調(diào)防汛與救援某一方面的具體事宜。
2.3.2、防汛辦公室主要職責
a.組長是該組的第一指揮者。負責組織現(xiàn)場防汛和對洪水的控制；負責對小組成員的任務安排。
b.副組長是組長的助手，協(xié)助組長完成防汛工作。組長不在位時，行使組長的權(quán)利。
2.3.3、基層各段成立現(xiàn)場防汛小組
防汛小組應經(jīng)常處于應急狀態(tài)，接到防汛通知后，應在5分鐘內(nèi)出發(fā)，以最快的速度到達現(xiàn)場開展防汛工作。
3、預防與預警機制
3.1、洪災事故的預防
3.1.1、露天礦放排段應時刻關(guān)注當?shù)貫暮π蕴鞖忸A報，總結(jié)洪水期雨量規(guī)律，并將結(jié)果及時報送礦防汛指揮部和公司防汛抗旱指揮機構(gòu)。
3.1.2、在雨季到來之際，放排段要對水泵房機械進行一次全面的檢修，以保障水泵能全部正常運轉(zhuǎn)。
3.2.3、當大雨發(fā)生時，安質(zhì)部要加強對露天礦各個擋墻的巡視，確保擋墻完好。
3.2.4、當大雨發(fā)生時，各外委施工單位必須停止生產(chǎn)，并把坑上各破道口封死，避免坑上雨水流到坑下。
3.2.5、生產(chǎn)技術(shù)部在汛期來臨之前作好采場四周防洪溝的巡視、檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時安排有關(guān)單位處理
3.2.6、夏汛期來臨之前，防排段組織安裝好兩臺570KW防洪泵，并對防洪泵及坑下防洪管路進行通水試驗，確保其處于完好備用狀態(tài)，以應對可能發(fā)生的汛情、險情。
3.2.7、機電部無論何時、何種情況都要保證防洪供電系統(tǒng)的完好，確保防汛設施、搶救設施正常供電。
3.2.8、在夏汛期采剝段要撤出最下部采煤臺階的作業(yè)設備，如生產(chǎn)急需，要落實好防范措施。
3.2.9、隨時監(jiān)視、監(jiān)聽天氣情況的變化，一旦出現(xiàn)惡劣天氣，礦防汛領(lǐng)導小組，車間防汛機構(gòu)要24小時處于戒備狀態(tài)，開通所有的通訊工具，保證汛情信息的暢通。
3.2.10、各段在5月末前要根據(jù)各自負責區(qū)段的特點備好防汛器材，到期不備者按相應的制度考核，出現(xiàn)問題要追究責任。
3.2.11、在災害出現(xiàn)時除按各自的分工做好各自工作外，還要聽從礦防汛工作領(lǐng)導小組指揮，任何單位和個人不得以各種理由加以拒絕。
3.2.12、在出現(xiàn)大、暴雨時，防排段除保證正常排水外，要派專人負責監(jiān)視坑下水情，及時打開防洪泵的各級閥門，在水位沒過吸水眼時立即啟動防洪泵排水。調(diào)度室、安質(zhì)部各派專人帶領(lǐng)人員及設備在采場四周、坑下巡視監(jiān)視水情，及時加固各處防洪壩防止決口。其他單位和個人堅守崗位，聽從防汛領(lǐng)導小組的指揮。
3.2.13、企管部按礦工作安排做好防汛物資的儲備工作（鐵锨、編織袋等）。
3.2.14、運輸段在汛期來臨之前將所有的運輸車輛、工程機械檢修完好，達到最佳狀態(tài)，隨時聽從調(diào)遣
3.2、預警行動
要經(jīng)常對露天礦周圍防洪溝進行定期檢查，對易引起洪災事故的地方及時采取好相應的對策，在雨季到來之際，要做到堅持早發(fā)現(xiàn)、早預警、早報告、早處置的原則，定期開展洪災風險評估工作。
3.2.1、預警的方式
采用電話、對講機、直接喊話的方式預警。報警電話：6765806
3.2.2、預警的方法
當有人發(fā)現(xiàn)洪災發(fā)生時，即刻用電話或喊話的方式通知相關(guān)區(qū)域內(nèi)工作人員和值班領(lǐng)導，并由調(diào)度室匯報公司總調(diào)度室
3.3、信息收集和報告
3.3.1、信息上報
內(nèi)部信息統(tǒng)一上報調(diào)度室。對外信息上報必須遵守以下規(guī)定：
（1）對外信息上報由綜合辦負責。
（2）對外上報的信息必須經(jīng)指揮部總指揮或負責信息發(fā)布的副總指揮批準。任何單位和個人未經(jīng)指揮部批準，不得對外報告任何應急信息，以確保對外信息的準確性。
（3）發(fā)現(xiàn)汛情要馬上向調(diào)度室報告。如洪災較大無法控制，調(diào)度室要在10分鐘之內(nèi)上報，并請求公司支援。
3.4、事故報告程序
露天煤礦防汛辦公室負責收集洪災事故發(fā)生的主要信息，接到洪災事故報告后，立即報告公司總調(diào)度室。
3.4.1、報告程序
a、當發(fā)生汛情事故時，任何部門和個人應立即向礦調(diào)度部和消防救護隊報告。
b、發(fā)生汛情事故或險情時，職工應馬上向當班組長報告。
當班組長第一時間應向調(diào)度部報告，然后防汛指揮常設辦公室。
c、調(diào)度部接到汛情事故報告后，立即啟動本預案，并通知事故應急救援指揮部領(lǐng)導及各應急救援小組組長、副組長。
e、發(fā)生汛情事故時，礦事故應急救援指揮部根據(jù)總指揮的指令，向公司有關(guān)部門報告并請求緊急救援，向附近兄弟單位求援。聽從上級救援工作命令，服從上級指揮。
3.5、報告內(nèi)容
3.3.1、發(fā)生汛情事故的具體地點、時間。
3.3.2、事故類型：洪災。
3.3.3、發(fā)生汛情時有無人員傷亡情況。
3.3.4、有無二次險情發(fā)生的可能性。
3.3.5、發(fā)生汛情事故的嚴重程度。
3.3.6、發(fā)生汛情時人員的搶救以及所采取的應急措施。
3.3.7、根據(jù)汛情嚴重情況是否需要有關(guān)部門、單位協(xié)助救援工作；報告人的姓名、職務、聯(lián)系方式。
4、應急響應
4.1、分級響應機制
4.1.1 按洪澇災害的嚴重程度和范圍，應急響應行動分為Ⅳ級。
Ⅰ級（紅色） 特別嚴重
Ⅱ級（橙色） 嚴 重
Ⅲ級（黃色） 較 重
Ⅳ級（藍色） 一 般
4.1.2 進入汛期，露天礦各級防汛指揮機構(gòu)實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應急程序
4.2、應急響應程序
4.2.1、應急防汛指揮程序
（1）報告程序。發(fā)生汛情時馬上向調(diào)度室值班人員和值班領(lǐng)導匯報，值班領(lǐng)導同時通知其他指揮部成員，指揮部組成員在規(guī)定時間內(nèi)立即趕赴現(xiàn)場。
（2）現(xiàn)場搶救程序。應急汛情指揮部必須組織人員立即進入事故現(xiàn)場。并立刻做出搶險方案。
（3）總指揮不在情況下，副總指揮負責。
4.2.2、擴大應急響應程序
（1）汛情與響應級別確定后。接到汛情發(fā)生的報告后，總指揮按工作程序?qū)ρ辞樽龀雠袛啵醪經(jīng)Q定相應的響應級別。如在本預案操控范圍內(nèi)，則啟動本預案的應急程序。
（2）當事態(tài)超出本預案響應的級別，無法得到有效控制，應立刻擴大應急響應。根據(jù)汛情的發(fā)展和應急處置效果，響應級別可隨時擴大。
4.3、應急處置措施
本預案啟動后，由露天礦汛情應急救援指揮部統(tǒng)一指揮應急搶險救援工作。要進一步核實汛情事故的有關(guān)信息，包括汛情事故的具體時間、地點、原因，遇險人員的地點。同時，密切關(guān)注事故的事態(tài)發(fā)展，保證參與搶險救援人員的安全
4.3.1、發(fā)生汛情時的匯報
一旦發(fā)生汛情，各單位的值班人員，應馬上匯報給礦調(diào)度室，礦調(diào)度根據(jù)各單位的責任，組織抗洪搶險工作。
4.3.2、抗洪搶險措施
a、一旦發(fā)現(xiàn)汛情，現(xiàn)場人員要馬上用電話或?qū)χv機匯報給礦調(diào)度室。
b、現(xiàn)場調(diào)度得到信息后，立即趕到現(xiàn)場指揮人員和設備的撤離工作，礦調(diào)度要及時通知防汛領(lǐng)導小組，并組織基層各搶險隊迅速進行抗洪搶險。
c、各段、班組聽從防汛工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，積極地投入到抗洪搶險第一線，避免人員傷亡，將災害造成的財產(chǎn)損失減少到最低程度。
4.3.3、按規(guī)定撤離
根據(jù)撤離路線、確定撤離去向和數(shù)量，組織外委施工單位按順序撤離，以免造成相互干擾和交通堵塞，影響撤離速度。
4.3.4、運輸段車輛調(diào)配
露天礦發(fā)生汛情時，運輸段車輛必須做好隨時調(diào)動準備、用于物質(zhì)轉(zhuǎn)移、坑上、坑下防洪準備。
4.4、應急結(jié)束
露天煤礦汛情事故處置結(jié)束后，次生、衍生事件或者相關(guān)危險因素清除后，現(xiàn)場指揮部撤銷，應急工作結(jié)束。
4.4.1 應急結(jié)束的標準
汛情事故遇險人員被安全救出；遇險人員和遇難人員被全部脫離危險區(qū)域，并確認完畢；確認遇險人員無生還可能。
4.5、善后處置與恢復
4.5.汛情事故影響消除
應急搶險工作結(jié)束后，應做如下工作：
（1）清理事故現(xiàn)場。
（2）在上級部門、指導下、幫助下，露天礦盡快組織恢復生產(chǎn)。
（3）上級部門或露天礦組織有關(guān)部門和專家對洪災事故 的影響范圍和危害程度進行評估，并提出預防和改進措施，進一步完善洪災事故應急救援預案。
4.6、調(diào)查和總結(jié)
做好汛情事故的調(diào)查、總結(jié)工作。要對汛情事件的性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問題進行調(diào)查評估。表彰獎勵有功人員，懲處有關(guān)
6、應急保障
露天礦各有關(guān)部門要按照職責分工和相關(guān)預案做好對汛情事故的應對工作，同時根據(jù)《露天礦防汛事故應急預案》切實做好洪災事故的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應急搶險工作的需要和群眾的基本生活，以及恢復重建工作的順利進行。
6.1、信息保障
露天礦汛情事故應急預案啟動后，通信聯(lián)絡組要立即明確參與部門的通訊聯(lián)系方式，分級聯(lián)系方式，給汛情應急指揮部提供備用方案和通訊錄。保障現(xiàn)場的通信不受干擾。保證汛情預案中涉及到的單位、部門、人員應保證相互間通訊、信息（利用電話、傳真、電子郵件等）的通暢 。
6.2、指揮系統(tǒng)技術(shù)保障
6.2.1、汛情事故現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障
生產(chǎn)技術(shù)部要建立現(xiàn)場救援和工程搶險裝備信息庫，并明確其類型、數(shù)量、性能和存放位置。設備搶修組要保證搶修設備的及時出動。出現(xiàn)危害征兆，及時組織人員、設備撤出。發(fā)生危害，根據(jù)要求組織搶險救災和按要求上報災害情況。
6.2.2、應急隊伍保證
發(fā)生事故后，在搶險人員未到之前，現(xiàn)場其他人員在保證自身安全的前提下，要盡最大能力全力投入到搶險救援當中。礦山救護大隊要準備充分，接到報警要立即出動展開救援。如需調(diào)用設備，礦職工要積極配合，對事故進行救助。
6.2.3、交通運輸保障
露天礦運輸段負責礦區(qū)道路的暢通，在洪災事故發(fā)生后要按指揮部指令，準確及時的調(diào)動車輛展開救援。
7、預案的演練和培訓
7.1、預案培訓
防汛事故預案要求對放排段、運輸段、機電部、技術(shù)部、采剝段等人員進行培訓。安質(zhì)部負責對礦領(lǐng)導、機關(guān)全體人員進行培訓，各班負責對本班全體職工綜合預案和專項預案的培訓，并保留相應記錄。
7.2、預案演練
7.2.1、本預案內(nèi)容必須通過演練使各職工熟知，演練頻率每年不得少于1次，演練計劃由礦安全副礦長安排，演練結(jié)束應出具詳細的預案演練報告?zhèn)浒浮?/p>
7.2.2、演練之前要制定演練計劃。演練計劃的內(nèi)容要符合相關(guān)規(guī)定。
7.2.3、演練結(jié)束后進行總結(jié)。針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，提出相應解決方案，報預案管理部門對預案進行修改。
7.2、本預案的培訓由礦人事培訓部負責組織實施。
8.附則
8.1、預案修訂
本預案每年由礦連同公司安全生產(chǎn)監(jiān)察局以及各職能部門聯(lián)合審查修訂。
8.2、預案管理
本預案由礦安質(zhì)部日常進行管理，每年組織各相關(guān)部門進行更新和評審；礦調(diào)度負責預案的啟動；各部門按職責劃分負責預案啟動后的實施。
8.3、預案的實施
本預案從公布之日起實施。
