處置重、特大雷擊事應(yīng)急救援預(yù)案
第一條為規(guī)范本區(qū)重、特大雷擊事故的應(yīng)急處置工作，建立統(tǒng)一、高效、規(guī)范的雷擊事故應(yīng)急處置體系，針對雷電災(zāi)害的特點，結(jié)合災(zāi)害防御工作規(guī)律和應(yīng)急處置要求，規(guī)范相關(guān)單位和部門的職責(zé)，明確應(yīng)急處置程序及救助措施，一旦發(fā)生災(zāi)情，做到各方協(xié)調(diào)、信息暢通、保障有力，形成反應(yīng)迅速、功能周全、處置高效的應(yīng)對機(jī)制，使受災(zāi)單位和人員在最短的時間內(nèi)得到救助，使人民生命財產(chǎn)損失降到最低限度，制定本預(yù)案。
第二條重、特大雷擊事故是指因雷擊發(fā)生火災(zāi)、爆炸、人員傷亡、建筑物或設(shè)備損毀、公共服務(wù)系統(tǒng)（供水、供電、金融、證券、銀行、交通、郵電、通信等）中斷甚至癱瘓等，符合下列情形之一，造成重大人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重社會影響的雷擊事故：
（一）一次雷擊死亡3人及以上的雷擊事故；
（二）一次雷擊受傷合計10人及以上的雷擊事故；
（三）一次雷擊造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元及以上的雷擊事故；
（四）其他性質(zhì)特別嚴(yán)重，間接經(jīng)濟(jì)損失大或?qū)?jīng)濟(jì)、社會、政治產(chǎn)生特別重大影響的雷擊事故。
第三條? 區(qū)政府設(shè)立重、特大雷擊事故應(yīng)急處理指揮中心，負(fù)責(zé)對全區(qū)重、特大雷擊事故應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。指揮中心總指揮由分管副區(qū)長擔(dān)任，副總指揮由區(qū)府辦主任和區(qū)氣象局局長擔(dān)任，指揮中心成員由區(qū)氣象局、安全生產(chǎn)監(jiān)督局、農(nóng)業(yè)局、財政局、規(guī)劃局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局、建設(shè)局、國土房管局、公安局、檢察院、勞動和社會保障局、消防大隊、法院和工商分局等單位主管安全的副局長組成。
第四條指揮中心下設(shè)重、特大雷擊事故應(yīng)急處理辦公室。辦公室設(shè)在區(qū)氣象局內(nèi)，區(qū)氣象主管副局長任辦公室主任，辦公室成員由區(qū)防雷減災(zāi)管理辦公室、區(qū)防雷設(shè)施檢測所和指揮中心各成員單位中具備防雷專業(yè)或相關(guān)專業(yè)中級技術(shù)資格的專家組成。
第五條發(fā)生重、特大雷擊事故時，指揮中心設(shè)立臨時現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處理調(diào)度工作。指揮部指揮長由區(qū)氣象局主管防雷減災(zāi)的副局長擔(dān)任，指揮部成員從應(yīng)急處理辦公室的專家?guī)斐檎{(diào)，事故所在鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)人和區(qū)防御雷電災(zāi)害社會化安全管理綜合體系的成員應(yīng)服從指揮部的指揮調(diào)度。
第六條重、特大雷擊事故應(yīng)急處置工作實行區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門分工協(xié)作、充分準(zhǔn)備、快速反應(yīng)、及時處理的原則。各有關(guān)部門和相關(guān)人員應(yīng)按照《花都區(qū)政府處置氣象災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案》的相關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)職責(zé)。
第七條當(dāng)出現(xiàn)以下情形時，啟動本預(yù)案：
（一）國務(wù)院、省、市、縣級市氣象主管機(jī)構(gòu)發(fā)布雷暴預(yù)警，區(qū)人民政府確認(rèn)可能發(fā)生重、特大雷擊事故；
（二）區(qū)人民政府確認(rèn)已經(jīng)發(fā)生重、特大雷擊事故。
第八條重、特大雷擊事故應(yīng)急處理程序
（一）確認(rèn)可能發(fā)生重、特大雷擊事故時，啟動以下應(yīng)急處理程序：
1、區(qū)氣象臺根據(jù)《強(qiáng)對流天氣災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警方案》的程序，發(fā)布預(yù)警信息；
2、重、特大雷擊事故應(yīng)急處理辦公室實行24小時值班制，密切注意雷暴發(fā)展趨勢，值班電話82612106；
3、市民和單位接收到預(yù)警信息后，按照防御指引，迅速做好防御工作。
（二）已經(jīng)發(fā)生重、特大雷擊事故時，啟動以下應(yīng)急處理程序：
1、事故單位應(yīng)立即向所在鎮(zhèn)人民政府、區(qū)政府、重（特）大雷擊事故應(yīng)急處理指揮中心辦公室報告。目擊市民有義務(wù)通過公眾報災(zāi)電話和其他各種途徑迅速報告和反映災(zāi)情。事故單位在組織自救的同時應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場。
2、區(qū)重、特大雷擊事故應(yīng)急處理指揮中心辦公室接到事故報告后，應(yīng)立即派員前往雷電災(zāi)害事故現(xiàn)場，實地了解雷電災(zāi)害事故的性質(zhì)、程度，發(fā)生時間、地點，迅速作出判斷，及時反饋情況，必要時應(yīng)先行處置：第一趕赴雷擊事故現(xiàn)場者，要在第一時間對被雷擊人員進(jìn)行現(xiàn)場救治或指導(dǎo)救治，如實施人工呼吸、體外心臟按摩等常規(guī)救援手段。
3、迅速、準(zhǔn)確地向區(qū)人民政府、廣州市氣象局雷擊事故應(yīng)急處理中心報告情況，同時迅速通知相關(guān)的應(yīng)急救援職能單位。
4、成立現(xiàn)場指揮部實施現(xiàn)場組織指揮，協(xié)調(diào)相關(guān)單位的搶險救援行動。防雷專業(yè)及相關(guān)專業(yè)技術(shù)專家會同衛(wèi)生救護(hù)、消防、公安、通信、供電、建設(shè)、民政等有關(guān)單位迅速開展現(xiàn)場救助，及時為災(zāi)害事故應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。
5、掌握雷電災(zāi)害事故應(yīng)急處置進(jìn)展情況，組織專業(yè)人員現(xiàn)場勘驗工作，收集匯總相關(guān)信息，及時跟蹤上報后續(xù)災(zāi)情。待雷電災(zāi)害事故處理完畢，認(rèn)真進(jìn)行災(zāi)情評估，寫出事故報告，上報區(qū)人民政府和區(qū)氣象局。
第九條災(zāi)害信息管理
重、特大雷擊事故應(yīng)急處置過程中的信息保密和信息發(fā)布，嚴(yán)格按新聞主管部門的規(guī)定執(zhí)行。
（一）加強(qiáng)宣傳教育，普及防雷知識。
區(qū)氣象局負(fù)責(zé)在全區(qū)大力宣傳防御雷電災(zāi)害的科學(xué)知識，宣傳國家有關(guān)防雷減災(zāi)的法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高全民的防雷意識。使廣大群眾了解雷電災(zāi)害事故的特征，熟悉防雷減災(zāi)工作要求，掌握雷電防護(hù)基本知識，增強(qiáng)自身的防護(hù)能力。
（二）加強(qiáng)執(zhí)法檢查，規(guī)范社會行為
按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及技術(shù)規(guī)范的要求，區(qū)氣象局對應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置的單位，開展執(zhí)法檢查，對防雷工程設(shè)計、施工單位和檢測機(jī)構(gòu)以及防雷產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售，要加強(qiáng)管理監(jiān)督，對雷電災(zāi)害事故進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查和成因鑒定，做好防雷減災(zāi)的組織協(xié)調(diào)工作。
（三）加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，消除事故隱患
區(qū)氣象局對防雷工程在施工前依法開展設(shè)計審核，在防雷工程施工過程中依法開展分段檢測，在防雷工程竣工后依法開展竣工驗收，確保工程質(zhì)量，杜絕新的雷擊隱患發(fā)生。對已投入使用的防雷裝置依法對所有權(quán)單位或使用單位定期開展檢測。檢測發(fā)現(xiàn)問題要及時督促整改，消除隱患。
第十條 雷擊事故調(diào)查鑒定與處理
一、雷電災(zāi)害調(diào)查鑒定辦理程序
（一）辦理范圍：
花都區(qū)行政管轄范圍內(nèi)雷電災(zāi)害的實地調(diào)查、事故分析和處理、事故統(tǒng)計上報等。
以下雷電災(zāi)害必須列入調(diào)查與鑒定：
1、因雷擊造成的火災(zāi)、爆炸事故；
2、因雷擊導(dǎo)致的人畜傷亡事故；
3、因雷擊導(dǎo)致的建筑物受損事故；
4、因雷擊導(dǎo)致的供電故障事故；
5、因雷擊導(dǎo)致的用電設(shè)備、辦公自動化設(shè)備受損事故；
6、因雷擊導(dǎo)致的家用電器設(shè)備受損的事故；
6、因雷擊造成的其他重大事故；
（二）基本程序
雷電災(zāi)害發(fā)生后，當(dāng)事人（或單位）或目擊者立即向區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)或當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶊蟾妫瑘蟾娴姆绞娇梢允请娫挕髡妗⒖陬^或書面通知等任何形式。
區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)接報后立即派員趕赴事故現(xiàn)場。情況嚴(yán)重、緊急、屬于重大或特大雷擊事故的，立即向上級主管機(jī)構(gòu)和區(qū)人民政府匯報事故情況，上級主管機(jī)構(gòu)、區(qū)政府、區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)單位立即啟動氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織救助并聯(lián)合開展調(diào)查和處理。
現(xiàn)場調(diào)查工作包括：
1、錄取當(dāng)事人（或單位負(fù)責(zé)人）、目擊者的敘述，當(dāng)場填寫《雷電災(zāi)害調(diào)查詢問筆錄》和《雷電災(zāi)害調(diào)查表》，繪制事故地點的環(huán)境位置圖，拍攝事故現(xiàn)場和周圍環(huán)境的照片等。
2、當(dāng)事人（或單位）委托區(qū)防雷設(shè)施檢測所對事故進(jìn)行技術(shù)分析，填寫《雷電災(zāi)害調(diào)查鑒定委托書》。防雷設(shè)施檢測所技術(shù)人員到現(xiàn)場進(jìn)行勘察測試，觀察雷擊點痕跡，測量土壤電阻率平均狀況，檢查防雷裝置是否合格，了解建（構(gòu)）筑物用途和結(jié)構(gòu)特點，測試剩磁強(qiáng)度等，同時區(qū)氣象臺了解災(zāi)害發(fā)生時事故地點附近的天氣氣候情況。
3、區(qū)防雷設(shè)施檢測所根據(jù)勘察測試結(jié)果分析事故原因，在10個工作日內(nèi)出具《雷電災(zāi)害技術(shù)分析報告》，提交區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)備案。委托單位繳交相關(guān)費用，領(lǐng)取《技術(shù)分析報告》。
4、區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)在2個工作日內(nèi)出具《雷電災(zāi)害鑒定書》，并附現(xiàn)場調(diào)查的所有資料。對于需要氣象證明的單位或個人，申報人到區(qū)氣象臺領(lǐng)取《雷電災(zāi)害氣象證明申請表》和《雷電災(zāi)害損失證明》，按表格要求如實填寫各項內(nèi)容。申報內(nèi)容與調(diào)查情況相符的，由區(qū)氣象臺在1個工作日內(nèi)出具氣象證明。
5、《雷電災(zāi)害鑒定書》報送廣州市防雷減災(zāi)辦公室和花都區(qū)防雷減災(zāi)安全管理辦公室。雷電災(zāi)害調(diào)查原始資料及技術(shù)分析報告和鑒定書歸檔、登記。區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)對事故進(jìn)行處理，相關(guān)責(zé)任人構(gòu)成犯罪的移交司法部門追究刑事責(zé)任。
第十一條雷電防御指引
當(dāng)發(fā)生雷暴時，或預(yù)報將發(fā)生雷暴時，市民和單位應(yīng)做好以下雷電防御措施：
（一）不宜停留在樓（屋）面上；
（二）不宜站在高建筑物或大樹旁；
（三）不宜在水面或水陸交界處作業(yè)；
（四）不宜在空曠的室外運動以及騎單車或摩托車；
（五）盡量減少使用電話；
（六）遠(yuǎn)離水管、電氣線路或金屬門、窗，不宜使用花灑沖涼；
（七）切勿處理并遠(yuǎn)離開口容器盛載的易燃物品；
（八）不宜進(jìn)入空曠地帶的棚屋、崗?fù)さ冉ǎ?gòu)）筑屋；
（九）不宜使用無防雷措施或防雷措施不足的電視、音響等電器。
第十二條凡違反本預(yù)案有關(guān)規(guī)定要求的，依照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《中華人民共和國氣象法》、《防雷減災(zāi)管理辦法》（中國氣象局第8號令）、《廣東省防御雷電災(zāi)害管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定給予處分。
第十三條? 本預(yù)案由區(qū)氣象局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實行。
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