第一章 總則
第一條為了加強石油天然氣管道設施的保護，保障人民群眾生命、財產安全，保護環境，根據《石油天然氣管道保護條例》和《甘肅省石油天然氣管道設施保護辦法（試行）》，結合我市實際，特制定本應急救援預案。
第二條應急救援預案的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，體現以人為本，真正將“安全第一，預防為主”方針落到實處。一旦發生石油天然氣管道設施事故，能以最快的速度、最大的效能，有序地實施救援，最大限度減少人員傷亡和財產損失，把事故危害降到最低點，維護社會的安全和穩定。
第三條石油天然氣管道設施事故應急救援原則是：快速反應、統一指揮、分級負責、企業自救與社會救援相結合。
第二章 事故類別及處置措施
第四條石油天然氣管道設施事故主要有泄漏、火災（爆炸）兩大類。主要原因又分為人為操作和設備缺陷。
第五條針對事故不同類型，采取不同的處置措施。其中主要措施包括：滅火、堵漏等。
第三章 事故現場區域劃分
第六條石油天然氣管道設施事故根據危害范圍分為3個區域：
（一）事故中心區域。中心區即距事故現場0～500m的區域。此區域石油天然氣濃度指標高，有石油天然氣擴散，并伴有爆炸、火災發生，建筑物設施及設備損壞，人員急性中毒。
（二）事故波及區域。事故波及區即距事故現場500～1000m的區域。該區域中石油天然氣濃度較高，作用時間較長，有可能發生人員或物品的傷害或損壞。
（三）受影響區域。受影響區域是指事故波及區外可能受影響的區域，該區域可能有從中心區和波及區擴散的小劑量石油天然氣危害。
第四章 石油天然氣管道設施事故應急救援指揮機構
第七條市政府成立市石油天然氣管道設施事故應急救援指揮部，負責組織實施石油天然氣管道設施事故應急救援工作。
總指揮：主管副市長
副總指揮：市政府主管副秘書長
市經濟委員會主任
成員單位：市政府辦公室、市經濟委員會、市財政局、市安全生產監督管理局、市國土資源局、市農林局、市公安局、消防支隊、市民政局、市勞動和社會保障局、市商務局、市糧食局、市供銷合作社、市交通局、市公路運輸管理局、市建設局、市衛生局、市質量技術監督局、市環境保護局、市氣象局、市監察局、市委宣傳部、市城區工作辦公室、市郊區工作辦公室、文殊鎮政府、峪泉鎮政府。
第八條市石油天然氣管道設施事故應急救援指揮部職責是：
組織全市石油天然氣管道設施事故應急救援演練，監督檢查各系統、各部門應急演練。石油天然氣管道設施事故發生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現場進行現場指揮，成立現場指揮部，批準現場救援方案，組織現場搶救。
第九條市石油天然氣管道設施事故應急救援指揮部下設機構：
（一）辦公室
主任：市經濟委員會主任(兼)
成員：市安全生產監督局局長、市公安局局長、消防支隊隊長、市衛生局局長、市環境保護局局長、市交通局局長、市質量技術監督局局長、市財政局局長、市民政局局長、市勞動和社會保障局局長。
主要職責是：承接石油天然氣管道設施事故報告；請示總指揮啟動應急救援預案；通知指揮部成員單位立即趕赴事故現場；協調各成員單位的搶險救援工作；及時向市委、市政府報告事故和搶險救援進展情況；落實市委、市政府領導同志關于事故搶險救援的指示和批示。
（二）石油天然氣源控制和滅火救援組
組長：消防支隊隊長
成員單位：市公安局、消防支隊、市質量技術監督局、
主要職責是：提出事故現場石油天然氣壓力容器、壓力管道等特種設備的處置方案；在緊急狀態下的現場搶險作業，及時控制石油天然氣源，并根據石油天然氣的性質立即組織專用的防護用品及專用工具等；負責現場滅火、現場傷員的搜救、設備容器的冷卻、搶救傷員及事故后對被污染區域的洗消工作；負責事故現場撲滅火災，控制石油天然氣泄；事故得到控制后負責洗消工作；組織傷員的搜救。
（三）傷員搶救組
組長：市衛生局局長
成員單位：市衛生局、市藥品監督管理局、市醫藥公司、市人民醫院、酒鋼醫院、市疾病預防控制中心、市中心血站。
主要職責是：統一調度全市醫務力量，制定救護區域；迅速提供調配所需藥品和醫療器械；在現場附近的安全區域內設立臨時醫療救護點，對受傷人員進行緊急救治并護送重傷人員至醫院進一步治療；負責統計傷亡人員情況；醫療機構根據傷害和中毒的特點實施搶救預案。
（四）安全警戒和疏散組
組長：市公安局局長
成員單位：市公安局、東區公安分局、武警支隊、鐵路公安派出所
主要職責是：組織事故可能危及區域內的人員疏散撤離，對人員撤離區域進行治安管理；布置安全警戒，事故現場區域周邊道路的交通管制工作，禁止無關車輛進入危險區域，保障救援道路的暢通；對現場及周圍人員進行防護指導、人員疏散及周圍物資轉移等工作；在人員疏散區域進行治安巡邏。
（五）后勤保障組
組長：市商務局局長
成員單位：市商務局、市糧食局、市供銷合作社、市交通局、市公路運輸管理局、市汽車運輸公司。
主要職責是：征用調集救災車輛，組織搶險物資的供應和搶險人員的運送，統一調配物資供應，保證災民基本生活。
（六）事故調查組
組長：市安全生產監督局局長
成員單位：市安委會辦公室、市安全生產監督局、市質量技術監督局、市環境保護局、市氣象局
主要職責是：對事故應急救援提出安全措施，為現場指揮救援工作提供技術咨詢；組織開展石油天然氣管道設施事故調查處理。對大氣、水體、土壤等進行環境即時監測，確定危險物質的成分及濃度，確定污染區域范圍。事故得到控制后指導現場石油天然氣對環境產生污染的消除。對事故造成的環境影響進行評估，對可能存在較長時間環境影響的區域發出警告，制定環境修復方案并組織實施。
（七）災情評估和災民救濟安置組
組長：市民政局局長
成員單位：市民政局、市總工會、市勞動和社會保障局、市城區工作辦公室、市郊區工作辦公室、文殊鎮政府、峪泉鎮政府。
主要職責是：迅速開展事故災情調查統一和災害損失評估，了解掌握受災情況，及時向市委、市政府和省民政廳匯報；負責救災物資的調撥、分配、發放及災民轉移安置；負責死難者的善后處理；接受社會募捐和物資援助。
第五章 應急救援程序
第十條發生石油天然氣管道設施事故，輸油氣管道運營企業主要負責人應當按照本企業制定的應急救援預案，立即組織救援，并立即報告我市石油天然氣管道設施事故應急救援指揮部。
第十一條鎮人民政府接到事故報告后，立即做好指揮、領導工作，不得拖延、推諉。鎮人民政府及其有關部門應當立即采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。
第十二條鎮人民政府立即向市政府辦公室報告，請求市石油天然氣管道設施事故應急救援指揮部給予支援。指揮部各成員單位接到通知后立即趕赴事故現場，按照分工負責、各盡其職地原則開展救援工作。
第六章 附則
第十三條本應急救援預案管理單位為市經濟委員會，每兩年修訂一次，必要時及時修訂。
第十四條本預案自發布之日起施行。
附件：石油天然氣管道設施事故處置措施
一、石油天然氣管道設施泄漏事故處置措施
（一）進入泄漏現場進行處理時，應注意安全防護
1．進入現場救援人員必須配備必要的個人防護器具。
2．事故中心區應嚴禁火種、切斷電源、禁止車輛進入、立即在邊界設置警戒線。
3．應使用專用防護服、隔絕式空氣面具。為了在現場上能正確使用和適應，平時應進行嚴格的適應性訓練。立即在事故中心區邊界設置警戒線。根據事故情況和事故發展，確定事故波及區人員的撤離。
4．應急處理時嚴禁單獨行動，要有監護人，必要時用水槍、水炮掩護。
（二）泄漏源控制
1．關閉閥門、停止作業或局部停車、減負荷運行等。
2．堵漏。采用合適的材料和技術手段堵住泄漏處。
（三）泄漏物處理
稀釋與覆蓋：向有害物蒸氣云噴射霧狀水，加速氣體向高空擴散。也可以在現場施放大量水蒸氣或氮氣，破壞燃燒條件。
二、石油天然氣管道設施火災事故處置措施
（一）先控制，后消滅。針對石油天然氣火災的火勢發展蔓延快和燃燒面積大的特點，積極采取統一指揮、以快制快；堵截火勢、防止蔓延；重點突破、排除險情；分割包圍、速戰速決的滅火戰術。
（二）撲救人員應占領上風或側風陣地。
（三）進行火情偵察、火災撲救、火場疏散人員應有針對性地采取自我防護措施。如佩戴防護面具，穿戴專用防護服等.。
（四）應迅速查明燃燒范圍及其周圍物品的品名和主要危險特性、火勢蔓延的主要途徑，燃燒產物是否有毒。
（五）正確選擇最適合的滅火劑和滅火方法。火勢較大時，應先堵截火勢蔓延，控制燃燒范圍，然后逐步撲滅火勢。
（六）對有可能發生爆炸、爆裂、噴濺等特別危險需緊急撤退的情況，應按照統一的撤退信號和撤退方法及時撤退。（撤退信號應格外醒目，能使現場所有人員都看到或聽到，并應經常演練）。
（七）火災撲滅后，仍然要派人監護現場，消滅余火。起火單位應當保護現場，接受事故調查，協助公安消防監督部門和上級安全管理部門調查火災原因，核定火災損失，查明火災責任，未經公安監督部門和上級安全監督管理部門的同意，不得擅自清理火災現場。
