邊坡坍塌事故專項應(yīng)急預(yù)案
1、事故風(fēng)險分析
⑴影響邊坡穩(wěn)定的因素很多，有巖石的物理力學(xué)性質(zhì)、地質(zhì)構(gòu)造、水文地質(zhì)條件、開采技術(shù)邊坡角、邊坡形式、開采程序、推進方向以及穿爆工藝等，其主要事故形式表現(xiàn)為滾石、坍塌和滑坡；
⑵邊坡一旦發(fā)生坍塌、滑坡、損失大、影響大、可能造成人員傷亡大。排土場發(fā)生滑坡會對行人、車輛、下游農(nóng)田、村莊造成較大影響，引發(fā)民事糾紛，影響正常生產(chǎn)經(jīng)營：工作臺階邊坡坍塌時如生產(chǎn)人員和設(shè)備、設(shè)施未及時發(fā)現(xiàn)并撤離，將可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失；
⑶坍塌、滑坡多發(fā)生在夏季雨水較多季節(jié)或開采施工不當(dāng)、基層破壞、地質(zhì)變化、地震影響等條件下；
⑷事故發(fā)生前可能會出現(xiàn)巖體部分膨脹、局部塌落等現(xiàn)象。
2、應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé)
2.1應(yīng)急組織體系
本礦應(yīng)急組織體系主要分為內(nèi)部應(yīng)急組織和社會應(yīng)急救援。一旦超出本礦應(yīng)急能力，將請求社會應(yīng)急機構(gòu)支持。本礦應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組在組長和副組長的領(lǐng)導(dǎo)下，由現(xiàn)場救援組、事故調(diào)查組、醫(yī)療救援及安全警戒組以及后勤保障及善后處理組組成。
2.2指揮機構(gòu)及職責(zé)（略，詳見綜合預(yù)案）
3、 處置程序
3.1危險源管理
3.1.1危險源監(jiān)控
在礦山安全評估的基礎(chǔ)上，加強對易發(fā)生事故的危險源進行監(jiān)控，并指定專門人員和部門負責(zé)管理。
根據(jù)本礦地質(zhì)條件、可能發(fā)生災(zāi)害的類型、危害程度建立礦山基本情況和事故隱患及危險源臺賬，重大事故隱患及重大危險源應(yīng)立即上報區(qū)安監(jiān)局備案。同時要立即停止生產(chǎn)，研究制定整改方案，采取切實可行的措施，及時消除隱患，預(yù)防事故發(fā)生。
3.1.2預(yù)防措施：
⑴確定合理的臺階高度和平臺寬度。
⑵正確選擇臺階坡面角和最終爆破邊坡角。
⑶選用合理的開采順序，堅持從上至下的開采順序，堅持打向下或斜炮孔，杜絕掏采作業(yè)，避免邊坡形成傘巖和空洞。
⑷合理進行爆破作業(yè)，減少爆破震動對邊坡的影響。
⑸建立健全邊坡管理和檢查制度，當(dāng)發(fā)現(xiàn)邊坡上有裂隙可能滑落或大塊浮石及傘巖在上部時，必須立即處理。處理時，要有可靠的安全措施，受威脅的人員和設(shè)備要撤離到安全地點。
⑸指定專人負責(zé)邊坡的管理工作，及時清除事故隱患。
⑺設(shè)立專門的邊坡觀測點，定期觀測記錄變化情況。
3.2、預(yù)警行動
3.2.1啟動事故預(yù)警的條件
(1)礦山發(fā)生生產(chǎn)安全事故，且需要采取應(yīng)急救援措施進行施救和外部力量支援施救的事故。
(2) 自然災(zāi)害事故主要根據(jù)國家有關(guān)部門提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，結(jié)合實際情況，進行分析評估，做出災(zāi)情預(yù)警。
（3）礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部認為應(yīng)該啟動生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的事故。
3.2.2啟動事故預(yù)警行動單位
xx省xxxx有限公司xx。
3.2.3預(yù)警級別
依據(jù)露天采石場安全隱患可能造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，將安全生產(chǎn)事故預(yù)警級別分為四級。
（1）IV級預(yù)警適用于威脅程度較高，可能發(fā)生或者即將發(fā)生造成1—2人傷亡和財產(chǎn)損失的一般安全生產(chǎn)事故。
（2）III級預(yù)警適用于威脅程度很高，可能發(fā)生或者即將發(fā)生造成3—9人傷亡和財產(chǎn)損失或?qū)ι鐣斐奢^大影響的安全生產(chǎn)事故。
（3）II級預(yù)警適用于威脅程度非常高，可能發(fā)生或者即將發(fā)生造成10—29人員傷亡和財產(chǎn)損失或?qū)ι鐣斐蓢乐赜绊懙陌踩a(chǎn)事故。
（4）I級預(yù)警適用于威脅程度很嚴重，可能發(fā)生或者即將發(fā)生造成30人以上的群死群傷和財產(chǎn)損失特別嚴重或?qū)ι鐣斐商貏e嚴重影響的安全生產(chǎn)事故。
結(jié)合本礦實際，礦山采取的預(yù)警級別為IV級和III級。
3.2.4預(yù)警方式、方法
（1）及時向社會發(fā)布可能受到安全生產(chǎn)事故危害的警告或者勸說，宣傳應(yīng)急和防止、減輕傷害的常識。
（2）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到事故危害的人員和重要財產(chǎn)，并進行妥善安置。
（3）應(yīng)急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài)。
（4）調(diào)集所需的物資和設(shè)備。
（5）確保信息、交通等公用設(shè)施的安全和正常運行。
3.2.5信息發(fā)布：
發(fā)生事故后，由礦山職能部門統(tǒng)一對外發(fā)布信息?，F(xiàn)場對外發(fā)布信息由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部指定發(fā)言人，及時準(zhǔn)確地向新聞媒體發(fā)布突發(fā)事件及應(yīng)急救援信息。
信息發(fā)布原則：事故的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。事故發(fā)生后要及時向社會發(fā)布信息，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
3.3信息報告
3.3.1信息報告與通知
礦辦公室值班電話xxxxxx為24小時應(yīng)急值守電話，安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場人員要立即開展自救與互救，并立即向值班室報告，值班人員接到電話后，迅速向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報同時立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。
3.3.2信息上報
礦應(yīng)急辦公室接到事故上報后，24小時內(nèi)寫出事故書面報告，逐級上報。事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：1）發(fā)生事故的單位概況以及事故發(fā)生的時間，地點；2）事故發(fā)生的類型；3）事故現(xiàn)場情況、事故的簡要經(jīng)過、事故已造成或可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和直接經(jīng)濟損失的初步估計；4）事故原因、性質(zhì)的初步判斷；5）事故搶救處理的情況和采取的措施；6）需要有關(guān)部門單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；7）事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間。
3.3.3信息傳遞
礦長通過電話及時向上級有關(guān)部門針對事故的具體類型、危害程度進行匯報，并根據(jù)事故的性質(zhì)和危害程度，判斷是否報請上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急救援預(yù)案。
補充向事故相關(guān)單位通告、報警的方式和內(nèi)容，向有關(guān)單位發(fā)出請求支援的方式和內(nèi)容，與外界新聞輿論信息溝通的責(zé)任人以及具體方式。
3.4應(yīng)急處置
3.4.1響應(yīng)分級
依據(jù)本礦實際，按照事故性質(zhì)、危害程度、影響范圍和控制事態(tài)的能力等因素，將響應(yīng)分級分為企Ⅱ級和企Ⅰ級(政府Ⅳ級、政府Ⅲ級)二個等級。其中，企Ⅱ級為本礦內(nèi)部響應(yīng)，企Ⅰ級(政府Ⅳ級、政府Ⅲ級)事故以上由本礦和當(dāng)?shù)卣夗憫?yīng)，本礦應(yīng)服從上級應(yīng)急救援組織的安排。響應(yīng)分級見下表：
響應(yīng)級別及分級依據(jù)表
事故級別分級依據(jù)處置部門響應(yīng)級別一般事故 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（Ⅳ級1檔）事故性質(zhì)較輕，本礦有能力處理，事故危害和影響局限于特定崗位及生產(chǎn)區(qū)域。發(fā)生造成3人以下重傷；300萬以下直接經(jīng)濟損失的事故。啟動礦山應(yīng)急預(yù)案。企Ⅱ級一般事故 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（Ⅳ級2檔）事故性質(zhì)較重，本礦能力不足以處理，事故危害和影響超過所在生產(chǎn)區(qū)域，仍局限于礦山內(nèi)部。發(fā)生造成3人以下死亡；造成3人以上10人以下重傷；造成300萬以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。礦山、當(dāng)?shù)毓蚕狸犖?、區(qū)安監(jiān)局等政府有關(guān)部門。企Ⅰ級 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?(政府Ⅳ級)較大事故 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（Ⅲ級）事故性質(zhì)嚴重，本礦能力不足以處理，事故危害和影響涉及全礦，甚至可能影響周邊企業(yè)或設(shè)施。發(fā)生造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。礦山、當(dāng)?shù)毓蚕狸犖椤^(qū)安監(jiān)局等政府有關(guān)部門。企Ⅰ級 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?(政府Ⅲ級)3.4.2響應(yīng)程序
3.4.2.1應(yīng)急指揮
1）應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立值班室，安排人員24小時值班，值班明示應(yīng)急組織通信聯(lián)系人及電話等；
2）事故發(fā)生后，第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即向現(xiàn)場負責(zé)人或部門負責(zé)人報告，并盡可能阻止事故的蔓延擴大；
3）現(xiàn)場負責(zé)人或部門負責(zé)人接到事故報告，了解事故基本情況后，迅速報告應(yīng)急救援指揮值班室值班人員；
4）應(yīng)急救援指揮值班室值班人員接警后，立即將警情（包括發(fā)生事故的時間、地點、性質(zhì)、類型、受傷人員情況、事故損失情況、需要的急救措施及到達現(xiàn)場的線路方式等）報告應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組長；
5）應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長接警后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，通知相關(guān)專業(yè)組趕赴現(xiàn)場，實施救援。礦長在1小時內(nèi)電話向xx區(qū)安監(jiān)局匯報。
3.4.2.2應(yīng)急行動
Ⅲ級事故發(fā)生后，礦應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按規(guī)定向xx市政府應(yīng)急救援指揮中心及安監(jiān)部門報告。
礦應(yīng)急救援指揮部組織隊伍趕赴事故現(xiàn)場，調(diào)配所需應(yīng)急物資，協(xié)調(diào)各應(yīng)急小組開展應(yīng)急處理，如事態(tài)無法得到有效控制，由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組向上級應(yīng)急救援部門請求擴大應(yīng)急救援。
Ⅳ級事故發(fā)生后，礦應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施組織搶救，防止發(fā)生事故和擴大，杜絕和減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按規(guī)定向xx區(qū)應(yīng)急救援指揮中心及安監(jiān)部門報告。
3.4.2.3資源調(diào)配
礦應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組織隊伍趕赴事故現(xiàn)場，調(diào)配所需應(yīng)急物資，協(xié)調(diào)各應(yīng)急小組開展應(yīng)急處理，如事態(tài)無法得到有效控制，由應(yīng)急救援指揮部向上級應(yīng)急救援部門請求擴大應(yīng)急救援。
報告程序框圖見下圖。
3.4.2.4擴大應(yīng)急
現(xiàn)場指揮部應(yīng)與地方政府有關(guān)部門保持密切聯(lián)系，并根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況，及時請求擴大應(yīng)急救援級別，增援應(yīng)急救援力量。
3.5處置措施
3.5.1、自救互救
(1)發(fā)現(xiàn)預(yù)兆后現(xiàn)場人員的避災(zāi)措施
①礦工在工作面發(fā)現(xiàn)有事故預(yù)兆時，要以最快的速度通知人員迅速向最近的安全區(qū)域撤離。
②無法撤離時，必須迅速撤至相對安全位置或等待救援。
(2）發(fā)生事故后現(xiàn)場人員的避難措施
礦工在撤退中，如果退路被堵，可到相對安全位置，并設(shè)法與外界保持聯(lián)系。
3.5.2、應(yīng)急處置
⑴當(dāng)發(fā)生積水時，必須及時采取措施，迅速清理現(xiàn)場積水，并加強排水，確定建立事故現(xiàn)場警戒區(qū)域，事故現(xiàn)場警戒區(qū)域內(nèi)禁止一切振動較大的設(shè)備進行作業(yè)；
⑵因積水引起邊坡滑坡時，及時采取措施，組織事故涉及區(qū)域人員撤離現(xiàn)場；
⑶當(dāng)邊坡滑坡、坍塌過程中引發(fā)人身傷害時，按照應(yīng)急過程中避免二次傷害的辦法，做好受傷人員的搶救工作。
⑷在現(xiàn)場情況超出本礦救援能力范圍時，與上級負有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門聯(lián)系，請求支援。
⑸事故發(fā)生時立即撥打120急救電話請求醫(yī)務(wù)人員到場救助。
3.5.3、處理事故時的注意事項
(1)設(shè)立安全崗哨，禁止非救災(zāi)人員進人災(zāi)區(qū)。
(2)當(dāng)發(fā)現(xiàn)有異常情況，要立即組織人員向安全地方撤離。
(3)在確保不會再次發(fā)生坍塌的情況下，方能組織機械進入事故地點進行清理，并有專人做好監(jiān)測、觀測工作。
3.5.4、應(yīng)急物資與裝備保障
為了有效地開展礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，我礦儲備一定的應(yīng)急救援物資。建立健全應(yīng)急物資儲備保障制度，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時供應(yīng)，并加強對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補充和更新。
