重大建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案

為了確保我區(qū)建筑工程重大安全事故應(yīng)急處理工作及時、高效、有序進行，最大限度地減輕事故災(zāi)害，保障人身及財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》(國務(wù)院令第302號)，以及《順德區(qū)重、特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案》，結(jié)合我區(qū)建筑行業(yè)實際情況和我局職能，制定本預(yù)案。
　　一、應(yīng)急處理的基本原則
　　(一)本預(yù)案為佛山市順德區(qū)建設(shè)局指導本行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑工程、建筑裝飾裝修工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的新建、擴建、改建和拆除等施工活動中，發(fā)生重大安全事故應(yīng)急處理工作的基本程序和組織原則。
　　(二)本預(yù)案適用于發(fā)生三級(死亡3人以上;或重傷20人以上)重大安全事故的應(yīng)急處理。
　　(三)本預(yù)案在實施應(yīng)急處理工作中實行統(tǒng)一指揮、各負其責、密切協(xié)同，救人第一、快速反應(yīng)、屬地保障，科學決斷、有效處置、確保安全的原則。
　　二、工作機制
　　在市、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，我局對各建筑業(yè)企業(yè)建立和完善建筑工程重大安全事故應(yīng)急體系和應(yīng)急預(yù)案以及實施進行指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督;各建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)根據(jù)我局制定的應(yīng)急預(yù)案原則，制定本單位安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員。
　　三、應(yīng)急組織體系與職責
　　(一)區(qū)建設(shè)局的應(yīng)急組織與職責
　　區(qū)建設(shè)局成立順德區(qū)建筑工程安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導小組。組長由建設(shè)局局長擔任，副組長由建設(shè)局分管副局長、事故發(fā)生地的鎮(zhèn)長(街道辦主任)擔任，成員由局建管科、區(qū)質(zhì)監(jiān)站、事發(fā)地安委會、質(zhì)監(jiān)分站主要負責人擔任。
　　主要職責：
　　(1)擬定順德區(qū)建筑工程重大安全事故應(yīng)急工作制度，指導建立和完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急預(yù)案;
　　(2)及時了解掌握建筑工程重大安全事故情況，及時向區(qū)人民政府和上級建設(shè)行政主管部門報告事故情況;
　　(3)發(fā)生三級重大安全事故時，在事故前線全面負責應(yīng)急救援救護和善后處理的組織指揮及監(jiān)督協(xié)調(diào)工作;與區(qū)指揮中心保持密切聯(lián)系并接收指令，隨時報告事故現(xiàn)場應(yīng)急處理的情況或者請求予以必要的救援救護力量增援;
　　(4)事故應(yīng)急處理工作結(jié)束后，負責召集有關(guān)部門、單位對事故發(fā)生原因進行調(diào)查分析，對事故的應(yīng)急處理情況進行總結(jié)，并寫出書面報告上報區(qū)政府、市建設(shè)局;
　　(5)組織開展事故應(yīng)急救援技術(shù)研究、應(yīng)急知識宣傳教育工作。
　　(二)建筑業(yè)施工企業(yè)的應(yīng)急組織與職責
　　1、施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和建設(shè)行政主管部門制定的應(yīng)急救援預(yù)案(適用范圍為四級及以上安全事故)，建立本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備，定期組織演練，組織開展事故應(yīng)急知識培訓教育和宣傳工作，及時向建設(shè)行政主管部門報告事故情況。
　　2、工程項目部應(yīng)根據(jù)建設(shè)行政主管部門和本企業(yè)制定的應(yīng)急救援預(yù)案，結(jié)合工程特點制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，組織開展事故應(yīng)急知識培訓教育和宣傳工作，及時向建設(shè)行政主管部門報告事故情況。
　　工程項目部施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案由工程承包單位編制。實行工程總承包的，由總承包單位編制。實行聯(lián)合承包的，由承包各方共同編制。
　　3、工程項目部施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括如下內(nèi)容：
　　(1)建筑工程的基本情況。含規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、工程開工、竣工日期;
　　(2)建筑施工項目經(jīng)理部基本情況。含項目經(jīng)理、安全負責人、安全員等姓名、證書號碼等;
　　(3)施工現(xiàn)場安全事故救護組織。包括具體責任人的職務(wù)、聯(lián)系電話等;
　　(4)事故報告聯(lián)系電話，包括項目安全監(jiān)督員及建設(shè)局聯(lián)系電話;
　　(5)救援器材、設(shè)備的配備;
　　(6)安全事故救護單位。包括建筑工程所在鎮(zhèn)(街道)醫(yī)療救護中心、醫(yī)院的名稱、電話，行駛路線等。
　　四、應(yīng)急準備
　　(一)搶險救災(zāi)隊伍
　　實行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一成立建筑工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織，總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案和分工，配備應(yīng)急救援人員和救援器材、設(shè)備。
　　各施工企業(yè)為事故發(fā)生工地的搶險救災(zāi)單位，各施工企業(yè)應(yīng)按要求建立事故應(yīng)急救援組織，由企業(yè)經(jīng)理或主管安全工作的副經(jīng)理為負責人，由企業(yè)質(zhì)安部門參加，成立搶險救災(zāi)隊伍。
　　區(qū)建設(shè)局商請本區(qū)新順誠建筑工程有限公司、騰越建筑工程有限公司、恒佳建筑工程有限公司、市政工程有限公司、水電建設(shè)有限工程公司、樂從鎮(zhèn)澤利建筑工程有限公司等單位為應(yīng)急搶險救災(zāi)后備單位，組織有關(guān)專業(yè)人員和機械設(shè)備，成立機動搶險隊伍，負責事故發(fā)生的施工企業(yè)、工程建設(shè)(使用)單位不能獨立完成的搶險救災(zāi)工作。機動搶險隊伍救援時所產(chǎn)生的費用由事故責任單位承擔。
　　(二)應(yīng)急搶險救援工作需多部門配合的，應(yīng)在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，及時與區(qū)指揮中心保持密切聯(lián)系，與安監(jiān)、公安、衛(wèi)生、消防、民政等政府有關(guān)部門及時溝通、密切合作，共同開展應(yīng)急搶險救援工作。
　　(三)工程項目部施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當告知施工班組、現(xiàn)場施工作業(yè)人員。施工期間，其內(nèi)容應(yīng)當在施工現(xiàn)場顯著位置予以公布。
　　五、應(yīng)急處置辦法
　　1、發(fā)生重大建筑工程安全事故，施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)及有關(guān)目擊人員必須立即報告區(qū)建設(shè)局(電話：22836663，13702432733)或工程項目安全監(jiān)督員，區(qū)建設(shè)局應(yīng)報告區(qū)政府辦公室(電話：22833381)和區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室(電話：22831349)。
　　2、事故發(fā)生企業(yè)的主要負責人、區(qū)建筑工程安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導小組成員應(yīng)在事故首發(fā)第一時間趕赴事故現(xiàn)場，按照本應(yīng)急處理實施預(yù)案指揮處置，組織救援救護，同時將情況及時報告上級政府和上級有關(guān)部門。
　　3、事故發(fā)生企業(yè)必須迅速疏散人員，如實向應(yīng)急救援領(lǐng)導小組報告事故發(fā)生原因，并堵塞危險源。
　　4、發(fā)生三級重大建筑事故后，應(yīng)急救援領(lǐng)導小組成員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場組織搶救人員，防止事故擴大。
　　5、事故發(fā)生企業(yè)無力承擔救援工作時，應(yīng)急救援領(lǐng)導小組應(yīng)立即調(diào)動機動搶險隊伍，必要時向區(qū)指揮中心請求予以增援。
　　6、事故發(fā)生單位、區(qū)建設(shè)局和當?shù)卣e極妥善做好受災(zāi)人員的善后工作，事故發(fā)生單位解決受災(zāi)人員及其家屬的吃、穿、住等問題。
　　7、根據(jù)區(qū)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，發(fā)生重大建筑安全事故由區(qū)政府新聞辦公室負責統(tǒng)一對外新聞發(fā)布工作。