為快速應對建設系統中可能發生的重、特大安全事故，高效、有序地組織事故搶救工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，維護正常的社會秩序和工作秩序，按照《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》和省、市、區人民政府有關加強安全生產工作的要求，結合我區建設系統的實際，特制定《余杭區建設系統重特大事故應急處理預案》（以下簡稱預案）。
一、本預案的適用范圍
本預案所稱重、特大事故，指在余杭區行政區域內建設系統可能發生的造成一次死亡3人以上9人以下或直接經濟損失30萬元以上的重大事故、一次死亡 10人以上或直接經濟損失100萬元以上的特大事故。
事故類別包括：
（一）深基坑坍塌；
（二）塔式起重機等大型機械設備倒塌；
（三）整體模板支撐體系坍塌；
（四）多、高層建筑外腳手架倒塌；
（五）房屋拆除事故；
（六）直管公房危房倒塌事故；
（七）管道煤氣泄漏事故；
（八）橋梁及管道基坑坍塌；
（九）其它重特大安全事故。
二、重特大事故應急處理指揮系統
（一）重、特大事故發生后的應急處理工作，要在區政府統一領導下，由區建設局負責，相關部門分工合作、密切配合，迅速、高效、有序的開展。
（二）成立余杭區建設系統重、特大事故應急處理指揮部（以下簡稱指揮部）。總指揮由區建設局局長擔任；副總指揮由區建設局分管安全生產工作的副局長擔任；成員由區建設局相關單位負責人組成。指揮部成員名單詳見附表。
指揮部設在區建設局，指揮部辦公室設在區建設局建筑業管理處，負責應急處理具體工作。
三、重特大事故應急處理指揮部的職責
（一）督促全區各施工企業立即啟動重特大事故應急處理預案，開展各項應急處理工作；
（二）督促按照應急處理預案迅速開展搶救工作，防止事故的進一步擴大，力爭把事故損失降到最低程度；
（三）應急處理指揮部及辦公室的主要負責人因故缺位時，由副職按序替補到位，防止出現指揮中斷、秩序混亂的現象；
（四）根據事故發生的狀態，統一布置應急預案的實施工作，并對應急處理工作中發生的爭議采取緊急處理措施；
（五）根據預案實施過程中發生的變化和問題，及時對預案進行修改和完善；
（六）督促、協調緊急調用各類物資、人員、設備和占用場地等事項。事故搶救處理工作結束后應及時歸還或給予年卜償；
（七）當事故有危及周邊單位和人員的險情時，督促立即疏散人員和物資；
（八）配合上級有關部門進行事故調查處理工作；
（九）督促做好穩定秩序和傷亡人員的善后及安撫工作；
（十）適時將事故的原因、責任及處理意見向社會公布。
四、重、特大事故報告和現場保護
（一）重、特大事故發生后，事故單位必須以最快捷的方法，在最短時間內，立即將所發生的重、特大事故的情況報指揮部辦公室或城建熱線86164110，并在24小時內寫出書面報告。事故報告應包括以下內容：
l、發生事故的施工單位、建設單位、設計單位、勘察單位、監理單位名稱、資質等級及工程的基本概況；
2、事故發生的時間、地點；
3、事故的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計；
4、事故原因、性質的初步判斷；
5、事故搶救處理的情況和采取的措施；
6、需要有關部門和單位協助事故搶救和處理的有關部門事宜；
7、事故的報告單位、簽發人和時間。
（二）指揮部接到重特大事故報告后，應立即報告區政府和區安全生產監督局，并迅速上報省建設廳，同時派人迅速趕赴現場，進行事故現場的保護和證據收集工作。必要時可將事故情況通報給區公安局或駐軍及武警部隊，請求給予支援。
（三）重、特大事故發生后，事故發生地的有關部門及單位必須嚴格保護事故現場，并迅速采取必要措施搶救人員和財產。因搶救傷員、防止事故的擴大及疏通交通等原因需要移動現場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現場圖，并妥善保存現場重要痕跡、物證等。
五、應急處理預案
（一）接報事故后5分鐘內必須完成以下工作：
（1）立即報告區建設局主要領導，并迅速上報區政府及相關部門，并派人迅速趕赴現場。
（2）指揮部根據事故或險情情況，立即組織、調集相關搶救人員、車輛、機械設備等，組織搶救力量，做好搶救準備工作，同時，做好搶救增援準備。
（二）應急處理措施：
（1）搶救方案根據現場實際發生事故情況，最大可能迅速調集汽車、挖掘機、推土機等機械設備及人員、車輛，迅速投入開展搶救及突擊搶救行動，調查現場情況，如有人員失蹤，立即判明方位，緊急安排專業工程技術人員根據工程特點、事故類別，制定搶救方案，同時安排受災群眾的生活問題，必要時請求武警、消防部門協助搶險，請公安部門配合，疏散人群，維持現場秩序。
（2）傷員搶救立即與急救中心和醫院聯系，請求出動急救車輛并做好急救準備，確保傷員得到及時醫治。
（3）事故現場取證救助行動中，安排人員同時做好事故調查取證工作，以利于事故處理，防止證據遺失。
（4）在救助行動中，搶救機械設備和救助人員應嚴格執行安全操作規程，配齊安全設施和安全防護工具，加強自我保護，確保搶救行動過程中的人身安全和財產安全。
六、其它事項
（一）本預案是余杭區建設局針對有可能發生的重、特大事故，組織實施緊急救援工作并協助相關部門進行事故調查處理的指導性意見，在實施過程中根據不同情況隨機進行處理。
（二）全區各施工企業要組織有關人員認真學習，掌握預案的內容和相關措施，確保在緊急情況下按照預案的要求，有條不紊地開展事故應急處理工作。
（三）全區各施工企業、項目部應按照本預案的要求，結合實際，制定好重特大事故應急處理預案，并報區建設局建筑業管理處備案，將作為工程開工安全生產條件申報備案的資料之一，施工單位及項目部未制訂重特大事故應急預案的，不予以安全備案。
（四）發生重特大安全事故后，事故單位應立即報告行政主管部門，各有關部門負責人在接到事故發生信息后必須在最短時間內進入各自崗位，迅速開展工作。對任何失職、該職行為都要依法追究責任。
（五）本預案由余杭區建設局組織實施，自發布之日起施行。
