賀州市重特大礦山安全事故應(yīng)急處置預(yù)案

為了及時(shí)妥善處置重特大礦山安全事故，盡量減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)以及國家集體財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《礦山安全法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本應(yīng)急處置預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，全面實(shí)施《礦山安全法》，以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各職能部門密切配合，切實(shí)履行各職能部門的職責(zé)，及時(shí)、妥善處置重特大礦山安全事故，把事故損失控制在最低限度，確保社會(huì)政治穩(wěn)定。

二、處置事故的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)
為了加強(qiáng)對(duì)重特大礦山安全事故處置工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立賀州市重特大礦山安全事故處置工作指揮部，指揮長由分管國土資源工作的副市長擔(dān)任，副指揮長由市政府副秘書長、市國土資源局局長、市公安局領(lǐng)導(dǎo)、當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）政府分管副縣（區(qū)）長擔(dān)任，成員由市監(jiān)察局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、國土資源局、公安局等單位的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
指揮部下設(shè)辦公室、現(xiàn)場指揮組、醫(yī)療救護(hù)組、治安維護(hù)組、后勤保障組、善后處理組、事故調(diào)查組。各小組要嚴(yán)格按照職責(zé)分工，積極、有效開展工作，確保各項(xiàng)處置工作順利進(jìn)行。
（一）辦公室
1、人員組成：主任由市政府秘書長（副秘書長）擔(dān)任，副主任由市政府副秘書長、市國土資源局和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，組員由有關(guān)部門的人員擔(dān)任，辦公室設(shè)在市國土資源局，聯(lián)系電話；
2、主要職責(zé)：根據(jù)指揮長的指令，調(diào)度人力、物力到達(dá)各指定位置；收集資料，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事故情況；協(xié)調(diào)有關(guān)部門，解決實(shí)際問題。
（二）現(xiàn)場指揮組
1、人員組成：組長由市政府分管國土資源工作的副市長擔(dān)任，副組長由事故發(fā)生地的縣（區(qū)）分管國土資源工作的副縣（區(qū)）長、市國土資源局和市安監(jiān)局的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，組員由組長根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況決定抽調(diào)。
2、主要職責(zé)：掌握事故全面情況，制定現(xiàn)場搶救措施，現(xiàn)場組織指揮搶救和排險(xiǎn)工作。
（三）醫(yī)療救護(hù)組
1、人員組成：組長由市衛(wèi)生局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由事故發(fā)生地的縣（區(qū)）衛(wèi)生局局長擔(dān)任，成員從市、縣有關(guān)醫(yī)療單位抽調(diào)。
2、主要職責(zé)：組織救護(hù)車和醫(yī)務(wù)人員到達(dá)現(xiàn)場，搶救傷員；醫(yī)療單位要備有一定數(shù)量的急救藥品、器械設(shè)備和血漿；制定搶救多人內(nèi)外傷的救護(hù)方案盡最大努力搶救傷員，減少死亡。
（四）治安維護(hù)組
1、人員組成：組長由市公安局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由事故發(fā)生地的縣（區(qū)）公安局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，組員從市、縣（區(qū)）公安局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府等部門抽調(diào)。
2、主要職責(zé)：維護(hù)現(xiàn)場的治安秩序；做好群眾的疏散和思想教育工作；確保現(xiàn)場搶救、指揮的順利進(jìn)行；做好治安防范工作，打擊各種犯罪活動(dòng)。
（五）后勤保障組
1、人員組成：組長由市政府副秘書長擔(dān)任，副組長由事故發(fā)生地的縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，組員由相關(guān)業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
2、主要職責(zé)：保證各種搶救物資及時(shí)運(yùn)送到位；做好現(xiàn)場搶救人員的生活安排；做好現(xiàn)場搶救環(huán)境的水、電等設(shè)施的安裝、供應(yīng)及通信聯(lián)絡(luò)等工作。
（六）善后處理組
1、人員組成：組長由分管國土資源工作的副市長擔(dān)任，副組長由事故發(fā)生地的縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，組員由市、縣（區(qū)）相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
2、主要職責(zé)：做好善后處理工作，解決傷亡者家屬的實(shí)際問題，穩(wěn)定群眾思想情緒，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，避免上訪等事件發(fā)生。
（七）事故調(diào)查組
1、人員組成：組長由市政府分管安全生產(chǎn)工作的副市長擔(dān)任，副組長由市政府分管安全生產(chǎn)工作的副秘書長，監(jiān)察局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，組員由相關(guān)業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
2、主要職責(zé)：查明事故發(fā)生的經(jīng)過、人員傷亡、損失情況；查明事故發(fā)生的原因、性質(zhì)和責(zé)任；提出對(duì)事故相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任認(rèn)定及處理意見；提出事故防范措施建議；寫好事故調(diào)查報(bào)告。

三、處置的原則和基本要求
（一）處置礦山安全事故，必須堅(jiān)持以搶救人員生命為前提，及時(shí)、快速開展各項(xiàng)救護(hù)工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
（二）處置過程中，堅(jiān)持先救人后搶救財(cái)產(chǎn)的原則。
（三）處置工作的基本要求是：維護(hù)秩序，及時(shí)搶救，查明情況，妥善處置，確保穩(wěn)定。

四、現(xiàn)場指揮調(diào)度和聯(lián)絡(luò)
（一）處置工作的具體措施，要在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由現(xiàn)場指揮組按照上級(jí)的有關(guān)指示精神，結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況，及時(shí)組織制定、實(shí)施。
（二）現(xiàn)場處置工作由指揮長統(tǒng)一指揮，各有關(guān)單位按照各自分工和職責(zé)，協(xié)調(diào)行動(dòng)，服從指揮長的命令和調(diào)遣。執(zhí)行處置任務(wù)的人員必須服從命令、聽從指揮。
（三）對(duì)指揮部發(fā)出的調(diào)遣人員指令，有關(guān)單位必須無條件執(zhí)行，調(diào)動(dòng)的人員要在限定的時(shí)間內(nèi)到達(dá)指定的位置。
（四）各小組按照本組的職責(zé)，在指揮部的指揮下，迅速有序地開展救護(hù)工作。

五、搶險(xiǎn)救援人員、資金、物資準(zhǔn)備
（一）各縣（區(qū)）武裝部民兵應(yīng)急分隊(duì)作為重特大礦山安全事故搶險(xiǎn)隊(duì)伍的主要力量。
（二）市指揮部有權(quán)隨時(shí)調(diào)動(dòng)本市內(nèi)的車輛、船舶、公安交警、交通部門要密切配合，各單位的車輛、船舶要服從統(tǒng)一調(diào)動(dòng)使用。
（三）市、縣（區(qū)）衛(wèi)生部門和各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要隨時(shí)備足搶救傷員的器械和藥品，建立應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍和值班制度。
（四）礦山安全事故搶險(xiǎn)救援經(jīng)費(fèi)等支出，由責(zé)任單位或業(yè)主承擔(dān)。

六、報(bào)案、處理、結(jié)案要求
（一）事故發(fā)生后，必須按“屬地管理、行業(yè)管理、逐級(jí)上報(bào)”的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地做好上報(bào)工作。同時(shí)，行業(yè)主管部門和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要立即組織人員做好事故現(xiàn)場的保護(hù)和偵察工作，了解實(shí)情及時(shí)報(bào)告指揮部。
（二）接報(bào)后，指揮長下達(dá)命令，各有關(guān)工作組按照職責(zé)分工立即開展工作。
（三）事故處理由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織有關(guān)部門嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，結(jié)案后，將結(jié)果報(bào)市人民政府。事故處理必須堅(jiān)持“四不放過”原則，嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)和政策進(jìn)行。

七、本處置預(yù)案未列事宜，在處置過程中，由指揮部按上級(jí)有關(guān)規(guī)定，根據(jù)實(shí)際情況組織執(zhí)行。

八、本處置預(yù)案中，各組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)人員如有變動(dòng)，變動(dòng)人員所屬單位應(yīng)及時(shí)調(diào)整，并將變動(dòng)人員名單報(bào)市人民政府。