為了預防我市煙花爆竹行業的突發事故發生，避免事態擴大，減少事故損失，保障人民生命財產安全，維護社會穩定，促進我市經濟發展，特制定我市煙花爆竹安全事故應急救援預案。
一、指導思想
堅持“預防為主、自救為主、統一指揮、分工負責、橫向協調、外援為輔”的原則，防止突發性重特大煙花爆竹事故發生，并能在事故發生后，迅速有效控制處理，防止群死群傷事故的發生，確保人民生命財產的安全和社會穩定。
二、基本情況
全市涉及生產、經營煙花爆竹的情況如下：
1、全市從事煙花爆竹的生產企業7家（八步區6家，富川縣1家），
2、從事煙花爆竹經營的專營公司5家（八步區2家，鐘山縣、富川縣、昭平縣各1家）。其它零售店約130家（八步區40家，鐘山縣、富川縣、昭平縣各30家）。
3、全市7家從事煙花爆竹生產的企業和5家專營公司各自都有一個儲存煙花爆竹的倉庫。
賀州市從事煙花爆竹生產的企業分布在富川縣富陽鎮、八步區公會鎮、沙田鎮、賀街鎮、仁義鎮、靈峰鎮和八步街道辦事處。如果管理不嚴，員工安全意識不強，很容易造成突發性煙花爆竹安全事故。
三、煙花爆竹安全事故救援的組織指揮機構
（一）成立煙花爆竹安全事故應急救援指揮領導小組和事故應急救援指揮部
組 長：由市人民政府市長擔任
副組長：由分管安全生產、公安、衛生、交通運輸的副市長擔任。
成員由市政府辦、市經委、市公安局、市消防支隊、市商務局、市衛生局、市工商局、市交通局、市安監局、市總工會、市民政局等部門及市武警支隊的第一把手組成。下設辦公室（設在市安監局），負責領導小組日常工作。
當發生事故時，以領導小組為基礎，組成事故應急救援指揮部。總指揮長由領導小組組長擔任，副總指揮長由領導小組副組長擔任，指揮部設在事故現場附近，統一指揮救援工作。
注：若市長和分管安全生產、公安、衛生、交通的副市長因公出差時，由在家市委副書記、常委和其他副市長為臨時總指揮和副總指揮，全權負責應急救援工作。
（二）指揮機構的職責
1、指揮領導小組
（1）負責“預案”的制定，修訂；
（2）組建應急救援隊伍，組織演練；
（3）檢查督促做好重大事故的預防措施和應急救援的準備工作。
2、指揮部
（1）發生重大事故時，由指揮部發布和解除應急救援命令、信號；
（2）組織指揮救援隊伍實施救援行動；
（3）向自治區人民政府匯報事故情況，必要時向自治區有關單位發出救援請求；
（4）組織事故調查，總結應急救援工作經驗教訓。
3、指揮部成員分工
總 指 揮：組織指揮全市的應急救援工作。
副總指揮：協助總指揮負責應急救援的具體指揮工作。
指揮部成員：
市政府辦：按照總指揮長和副總指揮長的要求，協調做好指揮部的各項工作，負責調度搶救受傷、人員生活必需品的供應。
市經委：（1）負責事故處置時生產系統的開停車和調度工作；（2）事故現場通訊聯絡和對外聯系等工作的組織。
市安監局：協助總指揮做好事故報警、情況通報及事故調查處理工作。
市公安局：負責滅火、警戒、治安保衛、疏散、道路管制工作。
市消防支隊：負責滅火和搶救受傷人員及各項救援工作。
市交通局：負責搶險救援物資的車輛調度工作。
市衛生局：負責現場醫療救護指揮及受傷人員搶救和護送轉院工作
市武警支隊：協助指揮部做好搶救人員工作。
市民政局、總工會：負責受傷人員及其它受害群眾的安置工作。
市商務局、工商局等部門積極按照指揮部的部署，負責做好搶險救援物質的供應和做好各項搶險救援工作。
指揮部領導小組成員如正職不在，由副職依次接上，職責和任務不變。
四、危險目標確定
根據我市煙花爆竹的生產、經營銷售危險性及可能引起煙花爆竹安全事故發生的后果，確定應急救援危險目標。我市從事煙花爆竹生產的基本上是手工操作，工人在工作時稍微不慎就容易引發事故，造成人員傷亡，存在著嚴重的危險性。我市生產、經營最大的危險目標是：
1、生產企業的配藥工序和上藥工序。
2、生產企業的插引工序和編炮工序。
3、各企業儲存煙花爆竹的倉庫。
五、建立和健全煙花爆竹應急救援隊伍
救援隊伍是煙花爆竹事故應急救援的骨干力量，擔負煙花爆竹事故的處置任務。各指揮部成員單位應按各自的分工要求組織救援應急隊伍，配備必要的器材、設施（應急隊伍人員名單及器材、設施情況報市領導小組辦公室備案）。
（一）通訊聯絡組：由市政府辦公室、安監局、公安局組成。由市政府辦公室負責，協助指揮部與各專業救援組之間的聯絡、協調和對外通訊聯絡任務。
（二）救援組：由市經委、公安局、消防支隊、武警支隊派出應急分隊和消防人員組成救援隊，由市消防支隊負責。事故發生后以最快速度趕到現場，實施滅火和搶救受傷人員的任務。
（三）治安組：由市公安局、武警支隊組成，由公安局負責。其職責是擔負事故現場的警戒、治安、交通管制和指揮群眾疏散、撤離任務。
（四）醫療救護組：由市衛生局、藥監局、防疫站和各醫院的人員組成，由市生局負責。在事故發生后組織醫務人員以最快速度趕到現場，擔負受傷人員的搶救任務。
（五）善后處理組：由市經委、民政局、總工會組成，由市經委負責。做好善后處理工作，解決傷亡者家屬的實際問題，穩定群眾思想情緒，維護社會穩定，避免上訪等事件發生。
（六）事故調查處理小組：由市經委、監察局、安監局、技監局、公安局、消防支隊、衛生局、總工會等單位組織有關人員對事故進行調查處理，分清責任，查明事故原因。由市監察局、安監局負責。
六、裝備和信號的規定
為保證應急救援工作及時有效，針對煙花爆竹危險目標的各自特點，事先必須配備裝備和器材。
（一）各危險目標企業必須根據需要，將個人防護一般醫療救援、通信聯絡等裝備器材配備齊全。平時要專人維護、保管、檢驗，確保器材始終處于良好狀態，保證能有效使用。
（二）各類醫院應配置有應急情況輸氧設備及藥物，保證24小時留有較足夠醫務力量。
（三）各有關職能部門按照任務分工做好各種物資器材配置。如：指揮通訊、滅火、搶險、救護等器材及各種交通工具。
（四）信號規定。
危險目標單位必須設有固定的聯系號碼（報市領導小組辦公室）。救援信號主要通過電話和廣播報警傳遞。
報警電話如下：
名稱 報警電話
公安報警 110
消防報警 119
急救中心 120
市安監局 5123498
市 經 委 5292238
七、預防事故的措施
為了防止煙花爆竹事故的發生，對已確定的危險目標，根據導致事故的途徑，采取有針對性的預防措施，避免事故發生。各種預防措施必須建立責任制，落實到生產企業、經營企業及個人。主要根據《民用爆炸物品管理條例》和《廣西壯族自治區煙花、爆竹安全生產管理辦法》的要求及結合本單位的實際情況，制定相關管理制度。
八、煙花爆竹安全事故處理
當發煙花爆竹安全事故時，各有關部門、單位及人員采取以下應急措施：
1、事故最早發現者應立即向市公安、消防、急救中心、安監局及經貿委報警，并積極采取一切可能的措施，切斷事故源。
2、市經委、安監局、公安局接到報警后，要立即會同事故發生單位，迅速查明事故源點、部位及原因，要果斷下達應急救援指令，發出警報，盡快通知指揮部人員及各救援組趕赴事故現場。
3、發生事故的單位，要當機立斷，迅速指揮工人撤離事故現場。
4、市消防支隊接到報警后，應盡快趕赴現場，待爆炸聲平息后迅速組織搶救受傷人員。
5、指揮部成員到達現場后，要盡快收集事故情況作出相應的決策。
（1）視事故情況，作出全部停業停產的決定。
（2）派出人員查明事故原因。
（3）命令各專業救援組迅速投入救援。
（4）按專業對口原則，向自治區人民政府報告事故情況。
6、各專業救援組接到指令后，要以最快速度召集人員，帶上救援器材和裝備，趕赴指揮部集合，然后在指揮部的統一指揮下，迅速進入事故現場實施救援。
（1）醫療救護組要與救援組配合，分頭到事故現場查點當班人員，發現有受傷人員時，應及時搶救并轉移到安全區盡快送往醫院搶救，如有去向不明者，應馬上進行查找。
（3）治安組要在事故現場周圍劃分禁區，設崗警戒，進行交通管制。
（4）通訊聯絡組負責指揮部與各救護組之間的聯絡、協調。視事故情況采取對外通訊聯系。
7、當事故得到控制后，指揮部應立即組織市安監局、經委、公安局、消防支隊等有關部門，調查事故原因，進行事故處理。
九、現場醫療救護
及時有效的現場醫療救護是減少傷亡的重要一環。
（一）從事煙花爆竹生產的企業，應組建本企業的事故應急救援隊伍。
（二）醫療救護組應熟練掌握應急救援技術，平時多練兵，在發生事故時能起到應急救援的作用。
（三）醫務人員應24小時留守值班，備好應急救援的藥物及醫療器械，做好緊急準備。
十、社會支援
一旦發生重、特大煙花爆竹安全事故，本市救援力量不足或可能危及社會安全時，指揮部必須立即向自治區人民政府請求社會力量援助。
（一）通過電臺、電視臺向社會發出警報，以便做好安全疏散。
（二）報警時應注意以下幾點：單位名稱、地址、事故性質、物料名稱、電話號碼，并派人到事故現場的路口等待救援隊伍，告知安全注意事項。
（三）報警時，應報告傷員數量、傷情。對傷員進行轉院時，必須同時通知所送醫院做好搶救準備工作。
十一、救援隊伍訓練和演習
為加強各救援隊伍的培訓，提高協同作戰能力，指揮領導小組從實際出發，針對各危險目標可能發生的事故，每年組織一次模擬訓練或演習。
（一）救援隊伍挑選一些身體健康、技術熟練、經驗豐富的人員和專家組成。
（二）為保證人員落實，每年一季度將根據人員的調動進行調整，以免虛設。
十二、有關規定和要求
為了能在事故發生后，迅速、準確、有效地進行應急處理，提高應急救援的有效性和可靠性，各危險目標單位必須建立以下相應的制度：
（一）值班制度：各危險目標單位必須堅持24小時值班制度，并保持通訊暢通。各特別通信號碼保持24小時暢通，要有人值班，遇到問題及時處理。
（二）檢查制度：各危險目標單位應成立應急救援領導小組，每月應急救援領導小組應結合生產安全工作，檢查應急救援工作情況和執行規章制度情況，發現隱患及時整改。市根據工作需要，對應急救援工作的落實情況抽查。
（三）例會制度：企業每月召開一次安全分析會，檢查上月的安全生產情況，每季召開一次企業應急指揮成員及救援隊負責人會議。針對存在問題，采取有效措施，加以改進，預防重、特大化學事故發生。
十三、獎懲規定
對事故應急救援中作出顯著成績的單位和個人，市政府將給予表彰和獎勵。對在事故應急救援工作中因玩忽職守或在事故發生時隱瞞事實，導致救援失誤，造成嚴重后果者；對在救援躲避、臨陣退縮和拒不執行救援命令者，要給予行政處分，情節嚴重者，要依法追究法律責任。
