船舶沉沒事故應(yīng)急處置預(yù)案

   1  定義

　　1.1 船舶沉沒是指船舶因外來原因使艙內(nèi)進(jìn)水、失去浮力，導(dǎo)致貨艙或駁船的甲板、機(jī)動(dòng)船最高一層連續(xù)甲板浸沒二分之一以上的一種狀態(tài)。

　　1.2 事故特點(diǎn)

　　（1）船舶沉沒后一般全部或部分沒入水面，有可能隨水流發(fā)生位移。這一特點(diǎn)造成沉船在海上的位置難以確定，將會(huì)嚴(yán)重影響通航環(huán)境，阻礙船舶的安全航行，影響港口企業(yè)的正常生產(chǎn)，容易造成二次事故的發(fā)生；

　　（2）船舶裝載貨物不同，也會(huì)因船舶沉沒帶來不同的影響；

　　（3）沉沒的船舶一般從發(fā)現(xiàn)到打撈，需要一段時(shí)間，會(huì)給其它船舶航行帶來影響；

　　（4）船舶因裝有危險(xiǎn)貨物或本身油料及管路的狀態(tài)，很有可能會(huì)造成污染或其它事故。

　　2  應(yīng)急處置重點(diǎn)

　　（1）盡快搜尋和確定沉船在海上的位置，及時(shí)發(fā)布航行通（警）告，并進(jìn)行警戒或設(shè)標(biāo)；

　　（2）沉船位置不明時(shí)，應(yīng)對相關(guān)區(qū)域進(jìn)行掃海搜尋；

　　（3）船舶在航道、錨地等通航水域及附近沉沒時(shí)，應(yīng)考慮對相關(guān)水域?qū)嵤┓夂剑⒆龊矛F(xiàn)場警戒工作和防止二次事故的發(fā)生；

　　（4）應(yīng)注意做好人員防護(hù)和沉船防污染工作。

　　3  相關(guān)職責(zé)

　　3.1 搜救領(lǐng)導(dǎo)小組

　　負(fù)責(zé)險(xiǎn)情應(yīng)急工作的統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)。

　　3.2 海事部門

　　負(fù)責(zé)事故應(yīng)急工作的現(xiàn)場組織、指揮和協(xié)調(diào)，實(shí)施交通管制。

　　3.3 有關(guān)搜救單位

　　按照搜救領(lǐng)導(dǎo)小組的要求協(xié)助做好相關(guān)事項(xiàng)。

　　4  處置方案

　　4.1 險(xiǎn)情核實(shí)和評(píng)估

　　（1）核實(shí)事故船舶基本數(shù)據(jù)，以及險(xiǎn)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故情況，油料情況，所裝載貨物的種類和數(shù)量，在船上的裝載位置等；

　　（2）掌握事故船聯(lián)系人和聯(lián)系方式、船東基本信息和聯(lián)系方式等；

　　（3）進(jìn)行海圖標(biāo)繪。

　　4.2 應(yīng)急反應(yīng)

　　4.2.1 立即派出海事船艇到現(xiàn)場進(jìn)一步核實(shí)、了解險(xiǎn)情，實(shí)施警戒和交通管制；

　　4.2.2 發(fā)布航行通（警）告，警示附近及過往船舶；

　　4.2.3 協(xié)調(diào)、派出相關(guān)力量到現(xiàn)場協(xié)助處理；

　　4.2.4 制定事故處置方案，并責(zé)成船舶所有人限期進(jìn)行打撈清除，或直接進(jìn)行強(qiáng)制打撈清除；

　　4.2.5 確定現(xiàn)場指揮和現(xiàn)場行動(dòng)通信頻道；

　　4.2.6 按照險(xiǎn)情報(bào)告制度的規(guī)定和要求向有關(guān)部門報(bào)告和通報(bào)；

　　4.2.7 如事故可能造成水域污染時(shí)，通知相關(guān)部門及防污力量到現(xiàn)場處置。

　　4.3 現(xiàn)場行動(dòng)

　　4.3.1 有關(guān)單位和船艇在接到通知后，應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場處理險(xiǎn)情；

　　4.3.2 現(xiàn)場指揮應(yīng)迅速組織現(xiàn)場有關(guān)力量核實(shí)險(xiǎn)情狀況，組織實(shí)施警戒和交通管制，組織船舶搜尋、標(biāo)記沉船；

　　4.3.3 如貨物有可能造成礙航，也應(yīng)將貨物標(biāo)識(shí)；如有可能，普通貨物與危險(xiǎn)貨物進(jìn)行分別標(biāo)示；

　　4.3.4 及時(shí)安排拖輪對有可能位移的沉船進(jìn)行固定；

　　4.3.5 如沉船位置不明，組織掃海或潛水力量進(jìn)行掃測探摸，確定沉船位置；

　　4.3.6 組織打撈力量對沉船進(jìn)行打撈；

　　4.3.7 有危險(xiǎn)貨物或污染時(shí)，組織相關(guān)專業(yè)力量做好有關(guān)防護(hù)和打撈清除工作。

　　4.3.8 現(xiàn)場指揮應(yīng)及時(shí)向搜救領(lǐng)導(dǎo)小組、海事處報(bào)告現(xiàn)場情況。

　　4.4 注意事項(xiàng)

　　4.4.1 事故中有人員傷亡或處于危險(xiǎn)威脅中時(shí)，應(yīng)先對人員實(shí)施救援；

　　4.4.2 沉船位置不定時(shí)，應(yīng)責(zé)成船東對沉船進(jìn)行標(biāo)示、固定，并限期打撈；

　　4.4.3 沉船嚴(yán)重影響通航安全，或?qū)λ驑?gòu)成重大污染威脅，需要立即進(jìn)行強(qiáng)制打撈時(shí)，應(yīng)將所采取的行動(dòng)、措施及時(shí)告知船舶所有人，并要求船東及時(shí)支付相關(guān)費(fèi)用；

　　4.4.4 如船舶在航道、錨地等重要水域沉沒且位置不明時(shí)，應(yīng)成立由相關(guān)人員組成的評(píng)估小組對相應(yīng)區(qū)域的通航環(huán)境進(jìn)行評(píng)估，考慮是否需要采取臨時(shí)封航措施；

　　4.4.5 盡快對沉船可能的位置進(jìn)行掃測；沉船掃測時(shí)，采用“拖繩法”比較有效；

　　4.4.6 船舶一般有燃料油，應(yīng)做好防污染工作；如船舶裝有危險(xiǎn)貨物時(shí)，應(yīng)考慮危險(xiǎn)貨物的特性和現(xiàn)場人員的防護(hù)措施，做好相關(guān)人員防護(hù)；

　　4.4.7 搜救領(lǐng)導(dǎo)小組、海事處或現(xiàn)場指揮應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場情況和事故發(fā)展趨勢進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)既定方案與現(xiàn)場實(shí)際情況不相符合時(shí)，應(yīng)對方案進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。

　　4.4.8 如沉船不能及時(shí)打撈且有可能礙航時(shí)，應(yīng)設(shè)立正規(guī)的助航標(biāo)志。

　　5  資料收集

　　行動(dòng)過程中，各有關(guān)單位、現(xiàn)場指揮應(yīng)做好現(xiàn)場工作記錄，包括出動(dòng)的人力物力資源、行動(dòng)過程、消耗的器材、行動(dòng)成效等，并及時(shí)報(bào)搜救分中心。

　　6  總結(jié)評(píng)估

　　搜救領(lǐng)導(dǎo)小組、海事處等有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，對行動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指出存在問題，提出改進(jìn)工作的建議。