石家莊市重特大煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案

第一章 總則

第一條 為加強對煤礦重特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援管理 ，保證重特大事故發(fā)生后，迅速有效地做好應(yīng)急處置和搶險救援的組織工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，防止事故擴大，維護正常的社會秩序，保持社會穩(wěn)定，根據(jù)《石家莊市特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理預(yù)案》，結(jié)合我市煤礦實際，制定本重特大煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案(以下簡稱《預(yù)案》)。
第二條 屬于煤礦重特大安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處理時，在啟動本預(yù)案的同時，還應(yīng)依照《石家莊市特大安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處理預(yù)案》和《河北省特大煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案》執(zhí)行。
第三條 煤礦事故應(yīng)急救援是指煤礦生產(chǎn)過程中由于各種原因造成或可能造成突發(fā)性的火災(zāi)、瓦斯煤塵爆炸、有害氣體中毒、透水以及其它較大社會危害時，為及時控制危害源，搶救遇險人員，組織撤離或者采取措施保護危害區(qū)域內(nèi)的其他人員，降低和消除危害后果而進行的應(yīng)急救援行動。。
第四條 本《預(yù)案》適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的煤礦生產(chǎn)、建設(shè)單位可能造成一次死亡三人以上(包括三人)或經(jīng)濟損失100萬元以上，以及其它性質(zhì)特別嚴(yán)重，產(chǎn)生重大影響的煤礦事故的應(yīng)急救援工作。
第五條 煤礦應(yīng)急救援工作應(yīng)貫徹預(yù)防為主、防救結(jié)合的方針，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門配合，分級負責(zé)，區(qū)域為主，以人為本，以及單位自救和社會救援相結(jié)合的原則。
第六條 市、縣兩級人民政府應(yīng)當(dāng)建立重大危險源監(jiān)控監(jiān)測體系，針對可能發(fā)生的事故進行醫(yī)療救護、物資、設(shè)備、技術(shù)和人力資源儲備，所需經(jīng)費列入本級政府財政預(yù)算。人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持開展有關(guān)煤礦事故的重大危險源監(jiān)控、預(yù)警、應(yīng)急救援、事故處理等有關(guān)技術(shù)的交流和合作。
第七條 為了進一步推進煤礦應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高救援工作質(zhì)量和效果，本著優(yōu)化資源配置，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有礦山救護力量的原則，對原有的井陘礦務(wù)局礦山救護隊進行完善，并組織全市地方煤礦分別與其簽定救護協(xié)議，具體承擔(dān)全市煤礦重特大事故的救護任務(wù)。各產(chǎn)煤縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系和應(yīng)急救援責(zé)任制，切實履行各自的職責(zé)，保證煤礦事故應(yīng)急處理工作的正常進行。
第八條 重特大煤礦事故發(fā)生后，市政府根據(jù)事故發(fā)生地縣級人民政府的請求和具體情況立即成立應(yīng)急救援指揮部，由市人民政府有關(guān)部門及其他單位組成，主管副市長擔(dān)任總指揮， 負責(zé)事故應(yīng)急救援的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中指揮。縣(區(qū))人民政府及其有關(guān)部門、單位在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好事故應(yīng)急救援的有關(guān)工作。
任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)支持、配合事故救援工作，并提供一切便利條件。

第二章 機構(gòu)與職責(zé)

第九條 重特大煤礦事故應(yīng)急救援指揮部的組成及其職責(zé)：
(一)指揮部的組成
總指揮由市人民政府主管副市長擔(dān)任；副總指揮由總指揮根據(jù)情況需要指定。成員由市安監(jiān)局、市公安局、市總工會、市國土局、市監(jiān)察局、市檢察院、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市交通局、市財政局、市氣象局、市委宣傳部、市廣電局和河北煤監(jiān)局邢臺辦事處等以及事故所在縣(區(qū))人民政府和駐石部隊、武警部隊的負責(zé)人組成。此外，還有礦山救護隊、煤礦安全中介機構(gòu)、供電、通訊等有關(guān)單位參加。
(二)指揮部的主要職責(zé)
1.貫徹執(zhí)行國家及河北省有關(guān)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援的法律法規(guī)和規(guī)章；
2.按照本預(yù)案開展搶險救災(zāi)工作，做好統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中指揮、組織協(xié)調(diào)等工作，最大限度地降低事故危害、減少人員傷亡和財產(chǎn)損失；
3.組建重特大煤礦事故應(yīng)急救援專家顧問組，為事故應(yīng)急救援的科學(xué)決策提供技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)；
4.負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用與事故應(yīng)急急需的各類物資、設(shè)備和人員，協(xié)調(diào)占用場地，并在事故后及時歸還或予補償；
5.根據(jù)事故現(xiàn)場情況，遇有危及周邊單位人員和居民的險情時，及時[FS:PAGE]組織指揮人員疏散、撤離和物資轉(zhuǎn)移工作；
6.組織對重大煤礦事故的調(diào)查處理，參與特大及特別重大事故的調(diào)查處理，向上級機關(guān)報告事故情況并核發(fā)事故通報；
7.做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作；
8.迅速、如實發(fā)布事故消息。
第十條 重特大煤礦事故應(yīng)急救援指揮部成員單位職責(zé)：
(一)河北煤礦安全監(jiān)察局邢臺辦事處
1.牽頭負責(zé)煤礦事故調(diào)查處理；
2.負責(zé)煤礦事故統(tǒng)計上報工作；
3.對應(yīng)急救援工作提出具體搶救方案。
(二)市安監(jiān)局
1.負責(zé)組建煤礦專家顧問組，對應(yīng)急救援進行技術(shù)指導(dǎo)；
2.參加煤礦事故的調(diào)查工作；
3.負責(zé)事故救援的綜合協(xié)調(diào)工作。
(三)市國土資源局
1.負責(zé)提供事故煤礦的開采范圍；
2.審核事故煤礦的采礦許可證；
3.協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援所急需占用的場地；
4.參加煤礦事故調(diào)查、應(yīng)急救援綜合協(xié)調(diào)工作。
(四)公安局
1.負責(zé)事故區(qū)域(包括相關(guān)區(qū)域)的安全警戒和交通管制，維護現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安秩序；
2.負責(zé)確定事故傷亡人數(shù)和傷亡人員姓名、身份等；
3.負責(zé)有關(guān)事故直接責(zé)任人的監(jiān)護、監(jiān)控以及逃逸人員的追捕；
4.參加事故調(diào)查、應(yīng)急救援綜合協(xié)調(diào)等工作。
(五)市總工會
1.負責(zé)維護重特大煤礦事故單位職工的合法權(quán)益；
2.配合有關(guān)部門做好現(xiàn)場救護、善后處理等工作；
3.參加事故調(diào)查、應(yīng)急救援綜合協(xié)調(diào)等工作。
(六)市監(jiān)察局、檢察院
參加重特大事故相關(guān)的調(diào)查處理，根據(jù)各自的職責(zé)，對負有責(zé)任的有關(guān)責(zé)任人依法給予相應(yīng)的行政處分；對觸犯刑律的，依照《刑法》有關(guān)規(guī)定，依法提起公訴，追究刑事責(zé)任。
(七)礦山救護隊
1.對煤礦事故搶救，防止事故擴大提出具體措施，并組織實施；
2.在救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，負責(zé)煤礦事故遇險人員的營救。
(八)煤礦安全中介機構(gòu)
對煤礦事故應(yīng)急救援，事故分析提供技術(shù)咨詢。
(九)市交通局
負責(zé)組織各類事故救援物資運輸工作，所需的物資和設(shè)備運送到事故搶險救援現(xiàn)場。
(十)市衛(wèi)生局
1.負責(zé)煤礦事故中受傷、中毒等人員的醫(yī)療救護工作；
2.負責(zé)調(diào)動應(yīng)急救援所需藥品、醫(yī)療器材，組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊伍，提供醫(yī)療救援保障。
(十一)發(fā)改委
負責(zé)協(xié)調(diào)和調(diào)集事故應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備等，參加事故應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)工作。
(十二)市環(huán)保局
負責(zé)煤礦事故環(huán)境監(jiān)測工作，及時確定并通報危險、危害的程度和范圍。
(十三)市氣象局
負責(zé)提供與煤礦事故救援工作有關(guān)的氣象參數(shù)。
(十四)市委宣傳部、廣播電視局
負責(zé)煤礦事故的報道工作，確保稿件的客觀、公正。
(十五)市供電局
負責(zé)事故應(yīng)急救援工作的供電需要。
(十六) 市財政局
1.負責(zé)做好重特大煤礦事故所需資金的財政預(yù)算；
2.負責(zé)突發(fā)性重特大煤礦事故所需資金財政預(yù)算的調(diào)整和資金支持。
(十七)有關(guān)縣(區(qū))人民政府及單位
1.負責(zé)抽調(diào)煤礦技術(shù)專家和救援隊伍，參加事故救援；
2.保障事故應(yīng)急救援的供電、供水、通訊需要，為事故救援提供必要的人力、物力及后勤服務(wù)。