目? 錄
1? 總則
1．1編制目的
1．2編制依據
1．3響應分級
1．4適用范圍
1．5工作原則
2? 組織體系及職責
2.1? 市煤礦事故應急救援領導小組及其辦公室
2.2? 工作職責
2．2．1? 市煤礦應急領導小組
2．2．2? 市煤礦應急領導小組辦公室
2．2．3? 市煤礦應急領導小組主要成員單位
2．3? 專業工作組
2．4? 搶險救災現場指揮部
2．5? 應急救援隊伍
3? 預警預防機制
3．1? 危險源危險性評估
3．2? 危險源監控
3．3? 預防預警
3．4? 信息報告
3．4．1? 通訊報告
3．4．2? 報告程序
3．4．3? 報告內容
3．4．4? 報告時限
3．5? 事故現場保護
3．6? 預警預防行動
4 ?應急響應
4．1? 先期處置
4．2? 分級響應
4．3? 應急救援
4．3．1? 搶險救災原則
4．3．2? 搶險救災措施
4．3．3? 現場醫療救護緊急措施
4．4? 信息發布
4．5? 應急結束
5? 后期處置
5．1? 善后處置
5．2? 調查分析
5．3? 事故應急救援總結報告
6? 保障措施
6．1? 通訊保障
6．2? 隊伍保障
6．3? 技術保障
6．4? 裝備保障
6．5? 交通運輸保障
6．6? 醫療衛生保障
6．7? 物資保障
6．8? 經費保障
6．9? 有關部門的保障措施
7? 宣傳、培訓和演習
7．1? 宣傳
7．2? 培訓
7．3? 演習
8? 附則
8．1? 預案修訂、編制和貫徹
8．2? 獎勵
8．3? 責任追究
8．4? 預案的解釋部門
8．5? 預案的實施時間
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?1? 總則
1．1? 編制目的
進一步規范我市煤礦安全生產事故災難的應急工作，及時、科學、有效地實施應急救援，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，維護社會和礦區穩定。
1．2? 編制依據
依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國煤炭法》、《煤礦安全規程》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《國家安全生產事故災難應急預案》、《陜西省安全生產條例》、《陜西省突發公共事件總體應急預案》、《陜西省煤礦重特大安全生產事故災難應急預案》和《銅川市安全生產事故災難應急預案》等法律、法規，結合我市煤礦實際，制定本預案。
1．3? 響應分級
根據煤礦生產安全事故災難（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或直接經濟損失，將事故分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四個響應級別。
Ⅰ級：指造成30人以上死亡（含遇險），或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失的特別重大事故。
Ⅱ級：指造成10人以上30人以下死亡（含遇險），或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的重大事故。
Ⅲ級：指造成3人以上10人以下死亡（含遇險），或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的較大事故。
Ⅳ級：指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的一般事故。
本條所稱的“以上”包含本數，所稱的“以下”不包含本數。
1．4? 適用范圍
本預案適用于本市行政區域內Ⅲ級以上，或Ⅳ級以下，但社會影響重大，或市政府、市應急委員會和市安委會認為需要啟動本預案處置的煤礦安全生產事故災難的應對工作。
本預案指導全市地方煤礦安全生產事故災難的應急救援工作。
1．5? 工作原則
（1）以人為本，安全第一。把保障職工生命、財產安全作為首要任務，及時預報和消除事故隱患，最大限度地減少煤礦事故災難及其造成的人員傷亡和危害。積極做好應對煤礦事故災難的各項準備工作，切實加強應急救援人員的安全防護。
（2）統一領導，分級負責。在市委、市政府和市煤礦事故災難應急領導小組統一領導和指揮下，煤礦事故應急救援工作由各級人民政府統一領導，煤炭管理部門具體負責，政府相關部門分工協作，煤礦企事業履行安全生產主體責任，專業救護隊和廣大職工發揮骨干和基礎作用。各級政府及其相關部門，煤礦企業和為之服務的專業救護隊伍依據各自職責和權限，按照煤礦事故等級分級響應、分級管理、進行及時、安全、有效地指揮和處置。
（3）條塊結合，屬地為主。煤礦事故應急救援工作實行政府行政首長或煤礦企業總經理負責制，應急救援現場指揮以市、縣政府為主，必要時由省煤礦事故應急救援領導小組直接組織指揮。事發地煤礦企業是事故應急救援的第一響應者，應按照礦井災害預防和處理計劃有關規定立即先期處置，逐級迅速報告并啟動相應的應急救援預案。
（4）預防為主，平戰結合。貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，堅持事故災難應急與預防工作相結合。做好煤礦事故的預防、預測、預警和預報工作，把煤礦事故消滅在萌芽狀態。做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。礦山企業及其救護隊等應急救援隊伍平時要加強演練，提高應急處置能力。
（5）依靠科技，提高水平。采用先進的監測、預測、預防和應急處置技術及設施，提高預警預防水平。充分發揮社會各方面，尤其是專家隊伍和專業人員的作用，實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力。
（6）依法規范，快速反應。依法規范市、縣區、鄉鎮和煤礦企業煤礦事故災難的應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。加強各級政府和煤礦企業應急救援機構建設，形成統一指揮、反應靈敏、協調有序、高效運轉的管理機制。依靠社會力量，積極發揮其它單位和個人的協同作用。加強宣傳和教育工作，提高職工自救互救能力。
2? 組織體系及職責
市煤礦安全生產事故應急組織體系由市煤礦事故應急救援領導小組、現場指揮部和事發地礦山救護隊、煤礦企業等應急救援隊伍組成，并明確各級組織的職責。
2．1? 市煤礦安全生產事故應急救援領導小組及其辦公室
市人民政府成立銅川市煤礦安全生產事故應急救援領導小組（以下簡稱市煤礦應急領導小組)。由市人民政府分管副市長任組長，市人民政府分管副秘書長、市煤炭工業局局長、銅川煤監分局局長、銅川礦務局局長、事發區縣人民政府負責人任副組長，市安監局、市國土資源局、市財政局、市公安局、市監察局、市總工會、市勞動和社會保障局、市衛生局、市民政局等以及事發區縣人民政府為成員。
市煤礦應急領導小組辦公室設在市煤炭工業局，由市煤炭工業局局長兼任辦公室主任。
各區縣政府應按上述組織機構設置原則為市煤礦應急領導小組其專業工作組充實力量。
