1 總則?
1.1編制目的?
貫徹《國家安全生產(chǎn)事故災難預案》，落實《某市突發(fā)公共事件總體應急預案》，規(guī)范危險化學品安全事故的應急管理和應急響應程序，及時有效地實施應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。?
1.2編制依據(jù)?
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務院《危險化學品安全管理條例》、《國家安全生產(chǎn)事故災難預案》和《某市突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，制定本預案。?
1.3適用范圍?
本預案適用于下列Ⅲ級及以下危險化學品安全事故的應對工作：?
（1）危險化學品火災、爆炸事故：一次死亡三人以下，或重傷十人以下，或死亡、重傷十人以下，或受災三十戶以下，或直接財產(chǎn)損失三十萬元以下的。?
（2）危險化學品急性中毒事故：一次發(fā)生急性中毒十人以下的。?
（3）危險化學品環(huán)境污染事故：造成當?shù)厮颉⒋髿猸h(huán)境污染與生態(tài)破壞的，或對當?shù)亟?jīng)濟、社會正常活動有一定影響的。?
（4）危險化學品公共安全事故：對校園、交通、公眾聚集場所、重要公共設施的安全有一定影響的。?
（5）超出縣（市、區(qū)）人民政府應急處置能力，或者跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)、跨多個領域（行業(yè)和部門）的危險化學品安全事故。?
（6）需要某市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱市安監(jiān)局）處置的危險化學品安全事故。?
1.4工作原則?
以人為本，安全第一；統(tǒng)一領導，分級負責；條塊結合，資源整合；依靠科學，依法規(guī)范；預防為主，平戰(zhàn)結合。?
2 組織體系及相關機構職責?
2.1組織體系?
全市危險化學品安全事故應急救援組織體系由市應急委、市安監(jiān)局、市有關部門、應急救援隊伍和從業(yè)單位組成。?
某市危險化學品安全事故應急領導機構為市應急委，綜合協(xié)調(diào)部門為市安監(jiān)局，市安監(jiān)局具體承擔危險化學品安全事故應急管理工作。?
縣（市、區(qū)）危險化學品安全事故應急機構由當?shù)卣_定。?
應急救援隊伍主要包括消防部隊、專業(yè)應急救援隊伍、從業(yè)單位的應急救援隊伍、社會力量、志愿者隊伍及有關其他救援力量等。?
市有關部門按照職責履行本部門的危險化學品安全事故應急救援和保障方面的職責，負責制訂、管理并實施有關應急預案。?
2.2現(xiàn)場應急救援指揮部及職責?
Ⅲ級危險化學品安全事故的現(xiàn)場應急救援指揮，由市應急委、市安監(jiān)局、市有關部門組織成立市應急救援指揮部，分管副市長任總指揮長，相關的副秘書長、安監(jiān)局局長任副總指揮長。必要時，由市長任總指揮長、分管副市長任副總指揮長，各參與部門的負責人為應急指揮部成員。?
Ⅳ級及以下危險化學品安全事故的現(xiàn)場應急救援指揮，由事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府成立應急救援指揮部，負責指揮所有參與應急救援的隊伍和人員，并及時向某市人民政府報告事故事態(tài)發(fā)展及救援情況，同時抄送市安監(jiān)局。?
3 預警預防機制?
市有關部門和縣（市、區(qū)）人民政府應當加強對重大危險源的監(jiān)控，對可能引發(fā)事故的險情，或者其他災害、災難可能引發(fā)危險化學品安全事故的重要信息應及時上報。?
危險化學品安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應當立即報告當?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T。駐揚單位在上報當?shù)卣耐瑫r應當上報其總部。當?shù)厝嗣裾拥綀蟾婧髴斄⒓磮蟾嫔霞壵杏嘘P部門、有關單位和事故發(fā)生地的縣（市、區(qū)）人民政府應當在接到報告后1小時內(nèi)，向某市人民政府報告，同時抄送市安監(jiān)局。?
自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)危險化學品安全事故的信息，有關各級、各類應急指揮機構均應及時通報同級危險化學品安全事故應急救援指揮機構，危險化學品安全事故應急救援指揮機構應當及時分析處理，并按照分級管理的程序逐級上報，緊急情況下，可越級上報。?
發(fā)生危險化學品安全事故的有關部門、單位要及時、主動向市安監(jiān)局、市有關部門提供與事故應急救援有關的資料。事故發(fā)生地安監(jiān)局提供事故前監(jiān)督檢查的有關資料，為市安監(jiān)局、市有關部門研究制訂救援方案提供參考。?
3.2預警行動?
各地危險化學品安全事故應急機構接到可能導致危險化學品安全事故的信息后，按照應急預案及時研究確定應對方案，并通知有關部門、單位采取相應行動預防事故發(fā)生。?
Ⅰ級（紅色）、Ⅱ級（橙色）預警按上級指示發(fā)布。?
Ⅲ級（黃色）預警，由市應急委請示省應急指揮中心后發(fā)布。?
Ⅳ級（藍色）預警，由縣（市、區(qū)）應急委請示市應急委后發(fā)布。?
4 應急響應?
4.1分級響應?
危險化學品安全事故發(fā)生及其級別確定后，事發(fā)地安監(jiān)局立即啟動相應預案。啟動高級別預案時，低級別預案同時啟動。啟動總體預案涉及危險化學品時，事發(fā)地安監(jiān)局立即啟動危險化學品安全事故預案。?
Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級危險化學品安全事故應急響應行動分別由國家總局、省安監(jiān)局、市安監(jiān)局組織實施。當上級進行Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級應急響應行動時，事發(fā)地安監(jiān)局服從上級安監(jiān)局的統(tǒng)一指揮。?
Ⅳ級及以下危險化學品安全事故應急響應行動的組織實施由縣（市、區(qū)）安監(jiān)局組織實施。縣（市、區(qū)）安監(jiān)局根據(jù)事故災難或險情的嚴重程度啟動相應的應急預案，超出其應急救援處置能力時，及時報請市安監(jiān)局啟動上一級應急預案實施救援。?
4.1.1市安監(jiān)局的響應?
（1）及時向市應急委報告危險化學品安全事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況。?
（2）開通與事故發(fā)生地的縣（市、區(qū)）安監(jiān)局、現(xiàn)場應急救援指揮部、相關專業(yè)應急救援指揮機構的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。?
（3）根據(jù)有關部門和專家的建議，通知相關應急救援指揮機構隨時待命，為地方或專業(yè)應急救援指揮機構提供技術支持。?
（4）派出有關人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急救援，必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應急力量增援。?
（5）對可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件的，市安監(jiān)局要及時上報市應急委，同時負責通報相關領域的應急救援指揮機構。?
（6）協(xié)調(diào)落實其他有關事項。?
4.2指揮和協(xié)調(diào)?
進入Ⅲ級響應后，市有關部門及其專業(yè)應急救援指揮機構立即按照預案組織相關應急救援力量，配合地方政府組織實施應急救援。?
市安監(jiān)局根據(jù)事故情況開展應急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關部門及其應急機構、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰縣（市、區(qū)）安監(jiān)局，相關機構按照各自應急預案提供增援或保障。有關應急隊伍在現(xiàn)場應急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。?
現(xiàn)場應急救援指揮部負責現(xiàn)場應急救援的指揮，現(xiàn)場應急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，事故發(fā)生地人民政府負責協(xié)調(diào)，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災害鏈。?
駐揚單位發(fā)生事故時，其總部應全力調(diào)動相關資源，有效開展應急救援工作。事發(fā)地人民政府給予全力支援和配合。?
4.3緊急處置?
現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應急處置力量。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當?shù)厝嗣裾凑諔鳖A案迅速采取措施。?
根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法及時采取緊急處置措施。?
4.4醫(yī)療衛(wèi)生救助?
事發(fā)地衛(wèi)生行政主管部門負責組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。?
市衛(wèi)生局根據(jù)事發(fā)地應急委的請求，及時協(xié)調(diào)有關專業(yè)醫(yī)療救護機構和專科醫(yī)院派出有關專家、提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。?
4.5應急人員的安全防護?
現(xiàn)場應急救援人員應根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關規(guī)定。?
現(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應的安全防護裝備。?
4.6群眾的安全防護?
現(xiàn)場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下：?
（1）從業(yè)單位應當與當?shù)卣⑸鐓^(qū)建立應急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的防護措施。?
（2）決定應急狀態(tài)下群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線、程序。?
（3）指定有關部門負責實施疏散、轉移。?
（4）啟用應急避難場所。?
（5）負責治安管理。?
4.7社會力量的動員與參與?
現(xiàn)場應急救援指揮部組織調(diào)動本行政區(qū)域社會力量參與應急救援工作。?
超出事發(fā)地人民政府處置能力時，當?shù)厝嗣裾蛏霞壢嗣裾暾埍拘姓^(qū)域外的社會力量支援，上級人民政府協(xié)調(diào)有關其他人民政府和有關部門組織社會力量進行支援。?
4.8現(xiàn)場檢測與評估?
根據(jù)需要，現(xiàn)場應急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。?
4.9信息發(fā)布?
市安監(jiān)局會同有關部門具體負責危險化學品安全事故信息的發(fā)布工作。?
4.10應急結束?
當遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應急救援指揮部確認和批準，現(xiàn)場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。由事故發(fā)生地人民政府宣布應急結束。?
