彝良縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案

1.? 總則

1.1? 編制目的

加強(qiáng)對(duì)全縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故的有效控制，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。

1.2? 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令344號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等法律和有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本應(yīng)急預(yù)案。

1.3? 適用范圍

1.3.1? 涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用、廢棄處理等多個(gè)環(huán)節(jié)重大以上安全生產(chǎn)事故。

1.3.2? 造成3人以上死亡（含失蹤），或危及3人以上生命安全，或者10人以上中毒（重傷），或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)10萬元以上的重、特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故。

1.3.3? 超出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)急處置能力，或者跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)、跨多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難。

1.4? 工作原則

（一）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù)，加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性和專業(yè)救援力量的骨干作用及人民群眾的基礎(chǔ)作用。

（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和縣安委會(huì)的組織協(xié)調(diào)下，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣直有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。企業(yè)履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。

（三）條塊結(jié)合，屬地為主。事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府為主，實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。有關(guān)部門應(yīng)與事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府密切配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。必要時(shí)由縣政府或縣安委會(huì)直接組織指揮。

（四）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。實(shí)行科學(xué)民主決策，采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

（五）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

2? 組織體系和機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.1? 組織體系

2.2.1? 全縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織體系由縣政府、縣政府有關(guān)部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急支持保障部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組成。

2.2.2? 彝良縣危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為縣政府，綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)為縣政府辦和縣安委辦；縣政府危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援指揮中心具體承擔(dān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作，專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)為縣安委辦。

2.2.3? 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)由當(dāng)?shù)卣_定，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援預(yù)案由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)制訂實(shí)施。

2.2.4? 應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括消防隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援中心、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)力量、志愿者隊(duì)伍。

2.5? 各機(jī)構(gòu)構(gòu)成和職責(zé)

2.5.1? 指揮部構(gòu)成和職責(zé)。成立彝良縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮部），由分管安全工作的副縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，縣政府辦主任、縣安監(jiān)局局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，成員由縣安監(jiān)、公安、消防、交通、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、氣象、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、工會(huì)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)組織、監(jiān)督、檢查全縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援演練；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策；必要時(shí)，協(xié)調(diào)縣人武部和武警中隊(duì)參加應(yīng)急救援搶險(xiǎn)工作。

指揮部下設(shè)辦公室在縣安監(jiān)局，由縣安監(jiān)局局長(zhǎng)任辦公室主任，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部日常工作。

危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，指揮長(zhǎng)或受指揮長(zhǎng)委托的副指揮長(zhǎng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮，并成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)救援方案，組織現(xiàn)場(chǎng)搶救。

2.5.2? 現(xiàn)場(chǎng)指揮部構(gòu)成和職責(zé)。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮以事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府為主，縣人民政府負(fù)責(zé)總指揮，有關(guān)部門參加。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況制定科學(xué)、合理的應(yīng)急救援方案，并組織實(shí)施；及時(shí)向縣政府報(bào)告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及救援情況，同時(shí)抄送縣安委辦。