廣東省處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案

1、總則
??? 1.1? 編制目的和依據(jù)
??? 為應(yīng)對(duì)突發(fā)大面積停電事件，正確、迅速、有序地組織和恢復(fù)電力供應(yīng)，減輕停電給經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)造成的影響和損失，促進(jìn)事故應(yīng)急工作的制度化和規(guī)范化，提高事故應(yīng)急的快速反應(yīng)能力，依據(jù)《國(guó)家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)辦函〔2005〕44號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制訂本預(yù)案。
??? 1.2? 適用范圍
??? （1）本預(yù)案所稱大面積停電，是指電力生產(chǎn)受嚴(yán)重自然災(zāi)害影響或發(fā)生重特大事故，引起連鎖反應(yīng)，造成南方電網(wǎng)、廣東電網(wǎng)或我省重要中心城市電網(wǎng)減供負(fù)荷而引起的大面積停電事件。
??? （2）本預(yù)案適用于廣東省應(yīng)對(duì)和處理大面積停電事件。
??? （3）本預(yù)案用于規(guī)范在南方電網(wǎng)、廣東電網(wǎng)發(fā)生大面積停電事件下，相關(guān)地區(qū)、各有關(guān)部門組織開(kāi)展社會(huì)救援、事故搶險(xiǎn)與處置、電力供應(yīng)恢復(fù)等工作。
??? 1.3? 工作原則
??? （1）預(yù)防為主。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主"的方針，加強(qiáng)電力安全管理，落實(shí)事故預(yù)防和隱患控制措施，有效防止重特大電力生產(chǎn)事故發(fā)生；加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)宣傳工作和行政執(zhí)法力度，提高公眾保護(hù)電力設(shè)施的意識(shí)；協(xié)調(diào)發(fā)電燃料供給，規(guī)范電力市場(chǎng)秩序，避免發(fā)生電力供應(yīng)危機(jī)；開(kāi)展大面積停電恢復(fù)控制研究，制訂科學(xué)有效的電網(wǎng)恢復(fù)預(yù)案；開(kāi)展停電救援和緊急處置演習(xí)，提高對(duì)大面積停電事件處理和應(yīng)急救援綜合處置能力。
??? （2）統(tǒng)一指揮。在國(guó)家應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)省應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展事故處理、事故搶險(xiǎn)、電網(wǎng)恢復(fù)、應(yīng)急救援、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、恢復(fù)生產(chǎn)等各項(xiàng)應(yīng)急工作。
??? （3）分工負(fù)責(zé)。按照分層分區(qū)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)的原則建設(shè)事故應(yīng)急處理體系。廣東電網(wǎng)公司及所屬各市供電局按照電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和調(diào)度管轄范圍，制訂和完善相應(yīng)電網(wǎng)應(yīng)急處理和恢復(fù)預(yù)案，保證電網(wǎng)盡快恢復(fù)供電。省粵電集團(tuán)公司等發(fā)電企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度命令，完善保“廠用電"措施，確保機(jī)組的啟動(dòng)能力和電廠自身安全。電力用戶根據(jù)重要程度，自備必要的保安措施，避免在突發(fā)停電情況下發(fā)生次生災(zāi)害。電力監(jiān)管部門，省有關(guān)部門，市、縣各級(jí)政府按各自職責(zé)，組織做好電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作。
??? （4）保證重點(diǎn)。在電網(wǎng)事故處理和控制中，將保證大電網(wǎng)的安全放在第一位，采取各種必要手段，防止事故范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，防止發(fā)生系統(tǒng)性崩潰和瓦解。在電網(wǎng)恢復(fù)中，優(yōu)先保證重要電廠廠用電源和主干網(wǎng)架、重要輸變電設(shè)備恢復(fù)，提高整個(gè)系統(tǒng)恢復(fù)速度。在供電恢復(fù)中，優(yōu)先考慮對(duì)重點(diǎn)城市、重點(diǎn)單位、重要用戶恢復(fù)供電，盡快恢復(fù)社會(huì)正常秩序。
??? 2、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
??? 2.1? 廣東省應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)。
??? 2.1.1? 廣東省電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)。
??? 成立廣東省電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(簡(jiǎn)稱省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮廣東省大面積停電事件應(yīng)急處置工作。
??? 2.1.2? 省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及職責(zé)。
??? 省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在南方電監(jiān)局。
??? 2.1.3? 相關(guān)部門(應(yīng)急機(jī)構(gòu))及職責(zé)。
??? 電力監(jiān)管部門，省發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、公安、財(cái)政、民政、鐵道、交通、民航、外經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)管、衛(wèi)生、物價(jià)、通信、廣播影視、武警、軍隊(duì)等部門或單位按照國(guó)家和省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、各級(jí)政府的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)配合做好大面積停電應(yīng)急工作。
??? 2.2? 各地級(jí)以上市政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)。
??? 各地級(jí)以上市政府比照省處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合各市實(shí)際制定預(yù)案并成立相應(yīng)的市電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，報(bào)省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，各市電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)由市政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，市主要綜合管理部門和供電局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)或領(lǐng)導(dǎo)小組成員，建立和完善相應(yīng)的電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急救援與處置體系。
??? 2.3? 電力企業(yè)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、重要用戶職責(zé)。
??? 2.3.1? 電力企業(yè)職責(zé)。
??? 廠東電網(wǎng)公司及省粵電集團(tuán)公司等各發(fā)電企業(yè)成立大面積停電應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本企業(yè)的事故搶險(xiǎn)和應(yīng)急處理工作。
??? 2.3.2? 電力調(diào)度機(jī)構(gòu)職責(zé)。
??? 各級(jí)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)是電網(wǎng)事故處理的指揮中心，值班調(diào)度員是電網(wǎng)事故處理的指揮員，統(tǒng)一指揮調(diào)度管轄范圍內(nèi)的電網(wǎng)事故處理。
??? 2.3.3? 重要用戶職責(zé)
??? 負(fù)責(zé)本單位事故搶險(xiǎn)和應(yīng)急處理。
??? 3、事件分級(jí)
??? 根據(jù)《國(guó)家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》對(duì)事件分級(jí)的定義，大面積停電分為I級(jí)停電事件和Ⅱ級(jí)停電事件兩個(gè)狀態(tài)等級(jí)。
??? 3.1? I級(jí)停電事件。
??? 發(fā)生下列情況之一，電網(wǎng)進(jìn)入I級(jí)停電事件狀態(tài)：
??? （1）因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故，引起連鎖反應(yīng)，造成南方電網(wǎng)大面積停電，減供電負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的30％以上；
??? （2）因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故，引起連鎖反應(yīng)，造成廣東省重要政治、經(jīng)濟(jì)中心城市減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的50％以上；
??? （3）因嚴(yán)重自然災(zāi)害引起電力設(shè)施大范圍破壞，造成廣東電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的40％以上，并且造成重要發(fā)電廠停電、重要輸變電設(shè)備受損，對(duì)南方電網(wǎng)、跨區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅；
??? （4）因發(fā)電燃料供應(yīng)短缺等各類原因引起電力供應(yīng)嚴(yán)重危機(jī)，造成廣東電網(wǎng)60％以上容量機(jī)組非計(jì)劃停機(jī)，廣東電網(wǎng)拉限電負(fù)荷達(dá)到正常值的50％以上，并且對(duì)南方電網(wǎng)、跨區(qū)電網(wǎng)正常電力供應(yīng)構(gòu)成嚴(yán)重影響；
??? （5）因重要發(fā)電廠、重要變電站、重要輸變電設(shè)備遭受毀滅性破壞或打擊，造成南方電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的20％以上，對(duì)南方電網(wǎng)、跨區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
??? 3.2? Ⅱ級(jí)停電事件。
??? 發(fā)生下列情況之一，電網(wǎng)進(jìn)入Ⅱ級(jí)停電事件狀態(tài)：
??? （1）因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故，造成南方電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的10％以上，30％以下；
??? （2）因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故，造成廣東省重要政治、經(jīng)濟(jì)中心城市減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的20％以上，50％以下；
??? （3）因嚴(yán)重自然災(zāi)害引起電力設(shè)施大范圍破壞，造成廣東電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的20％以上，40％以下；
??? （4）因發(fā)電燃料供應(yīng)短缺等各類原因引起電力供應(yīng)危機(jī)，造成廣東電網(wǎng)40％以上，60％以下容量機(jī)組非計(jì)劃停機(jī)。