1.總則
1.1 編制目的
為了正確、有效和快速地處理大面積停電事故，最大限度地減少停電事故造成的影響和損失，維護長沙地區安全、社會穩定和人民生命財產安全，特制定本預案。
1.2編制依據
本預案依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《湖南省處置大面積停電事故應急預案》、《長沙市突發事件總體應急預案》以及電力行業有關規程、標準制定。
1.3 適用范圍
本預案適用于長沙市應對和處理因電力生產重特大事故、電力設施大范圍破壞、嚴重自然災害、電力供應持續危機等各類突發事件引起的對長沙地區安全、社會穩定和正常生產經營秩序構成重大影響和嚴重威脅的大面積停電事故。
1.4 工作原則
1.4.1預防為主。堅持“安全第一、預防為主”的方針，加強電力安全工作，突出事故預防和控制措施，有效防止重特大電力生產事故發生；加強電力設施保護宣傳工作和行政執法力度，提高公眾保護電力設施的意識，維護電力設施安全；規范電力市場秩序，避免發生電力供應危機；加強電力設施的運行維護，保證設備健康運行；組織開展有針對性的事故演習，提高大面積停電事故處理和應急搶險的能力，以及社會和公眾應對大面積停電的能力。
1.4.2統一指揮。在市應急委的統一指揮和協調下，通過本市各級應急指揮部和電網調度機構，組織開展事故處理、事故搶險、電網恢復、應急救援、維護穩定、恢復生產等各項應急工作。各級應急領導小組統一領導管轄范圍內的電網大面積停電應急救援和事故處理；地調、配調和縣調負責指揮電網事故處理和電網恢復。
1.4.3分層分區。按照分層分區、統一協調、各負其責的原則建立事故應急處理體系。各區、縣(市)政府及相關電力部門應按照電網結構和調度管轄范圍，制定相應預案。
1.4.4保證重點。在電網事故處理和控制中，將保證主網和主設備的安全放在第一位，采取一切必要手段，限制事故范圍進一步擴大，防止大面積停電事故和主設備損壞事故發生。在供電恢復中，按保人身安全、保重點區域、保重要用戶的順序依次恢復供電，盡快恢復社會正常秩序。
1.4.5依靠科技。開展大電網理論和技術研究，采用新技術、新裝備提高電力系統安全穩定控制水平。加強電網建設和改造，配置合理電源布點，構建靈活可靠的電網結構，提高電網安全運行水平。
2.應急指揮體系及職責
2.1應急指揮機構
2.1.1成立長沙市大面積停電事故應急指揮部（以下簡稱應急指揮部）。指揮長由市政府分管電力工作的副市長擔任，副指揮長由市政府分管電力工作的副秘書長、市經委主任、長沙電業局局長擔任。應急指揮部成員單位構成如下：
市應急辦、市經委、長沙電業局、市安監局、市公安局、市民政局、市交通局、市城管局、市林業局、市水利局、市氣象局、市衛生局等有關單位和各區、縣(市)政府。
2.1.2應急指揮部主要職責：
①貫徹落實各及政府及其部門有關電力事故應急救援與處理的法律、法規和規章；
②在市應急委的統一領導下，負責本地區大面積停電事故搶險及應急處理工作；
③研究和決定處置大面積停電事故的應急決策和部署；
④制定并修改本預案，下達應急指令,請求應急救援；
⑤指導處置大面積停電事故新聞發布工作。
2.2成員單位職責
市應急辦：負責指導和督促檢查全市處置大面積停電事故應急管理工作；參與重大停電事故的應對處置工作。
市經委：負責電力監控預測，并及時向市應急委和應急指揮部提出預警意見，實施有序用電方案。
長沙電業局：負責應急指揮部辦公室日常工作，組織實施大面積停電事故應急措施和方案，盡快恢復供電。
市交通局：負責運輸協調調度，優先保證電力搶修物資調運的需要。
市公安局：負責維護停電事故地區治安秩序，及時打擊引發事故及事故引發的各種違法犯罪活動；妥善處置因大面積停電事故引發的群體性治安事件和社會騷亂；加強停電事故地區交通疏導，必要時對部分路段實施交通管制，為事故搶修開辟綠色通道。
市安監局：負責組織電力設施生產安全事故以及由電力設施事故引發的其它方面的生產安全事故的調查處理。
市氣象局：負責提供氣候、天氣變化情況和走向，為電力搶修提供氣象參考和服務。
市林業局：負責對重要供電線路通過的林區加強巡視和檢查，防止發生山火引起線路跳閘。
市城管局：負責協調城市主要道路電力搶修現場的開挖及道路恢復。
市民政局：組織協調救災工作，負責災民的安置和救助。
2.3應急指揮部辦公室
2.3.1應急指揮部辦公室設在長沙電業局。指揮部辦公室主任由長沙電業局分管安全生產副局長擔任。應急指揮部辦公室成員構成如下：
①應急指揮部成員單位相關職能部門負責人；
②長沙電業局辦公室、生產技術部、安監保衛部、電力營銷部、電網發展部、調度管理所、變電管理所、電纜管理所、各縣（市）電力局、各城區供電局主要負責人。
2.3.2應急指揮部辦公室主要職責：
①及時了解大面積停電情況，提請進入和解除預警，實施和終止應急響應；
②落實應急指揮部下達的應急指令；
③具體組織實施本預案；
④掌握應急處理和供電恢復情況，并及時做好有關協調工作。
2.4區、縣（市）應急指揮機構
各區、縣（市）應成立相應應急指揮機構，在應急指揮部的統一領導和組織下，負責所轄區域內大面積停電事故的應急處置工作。
2.5 電網調度機構
2.5.1長沙電網調度機構在應急指揮部的統一指揮下進行事故處理。地調是長沙地區電網事故處理的指揮中心，各縣調是所轄縣電網事故處理的指揮中心，配調是長沙城區配網事故的指揮中心，值班調度員是電網事故處理的指揮員，統一指揮調度管轄范圍內的電網事故處理。
2.5.2電網調度機構在重大停電事故應急處理中的主要職責：
①掌握電網運行狀態，根據故障現象判斷事故發生性質及其影響范圍；
②正確下達調度指令，指揮電網事故處理，控制事故范圍，有效防止事故進一步擴大；
③采取一切必要手段，保證主網、主設備安全和重點區域、重要用戶的電力供應；
④協調電網、電廠、用戶之間的恢復，提出合理可行的恢復方案和恢復步驟；
⑤指揮電網操作，恢復電網供電和電網接線方式，使其盡快恢復正常；
⑥及時將大面積停電事故情況向應急指揮部匯報。
