重特大危險化學品事故應急救援預案

第一章 總 則
第一條 為了迅速、有效地控制重特大危險化學品事故，搶救受害人員，指導群眾防護和組織撤離，最大限度地減輕危害及其造成的損失。根據《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》 (國務院第344號令)、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》(國務院第302號令)的規定，特制定本應急救援預案。
第二條 在本市行政區域內從事生產、經營、儲存、運輸、使用危險化學品和處置廢棄危險化學品活動過程中發生重特大危險化學品事故的應急救援，適用本應急救援預案。
第三條 本應急救援預案為市人民政府處置本市行政區域內重特大危險化學品事故應急救援工作的基本程序和組織原則。
第四條 本應急救援預案所稱重特大危險化學品事故是指在本市行政區域內從事生產、儲存、經營、運輸、使用危險化學品或者處置廢棄危險化學品的活動過程中，由于自然、人為、技術或設備的因素， 引發的火災、爆炸、毒物泄漏危險化學品事故，該類危險化學品事故共分為3級：
三級危險化學品事故指：造成一次死亡3—9人的重大危險化學品事故：
二級危險化學品事故指：造成一次死亡10—29人的重大危險化學品事故；
一級危險化學品事故指：造成一次死亡30人(含30人)以上的特別重大危險化學品事故。
第五條 重特大危險化學品事故應急救援工作的主要任務。
(一)立即搶救受害人員，指導群眾防護和撤離危險區，維護救援現場秩序；
(二)組織消防滅火、控制搶修危害源，對事故危害進行檢驗和監測；
(三) 轉移危險化學品及物資設備；
(四)協調救援的指揮通信、交通運輸、設備器材、物資、氣象等相關工作；
(五)查明人員傷亡情況，估算經濟損失；
(六) 消除危害后果，恢復正常生活、生產秩序；
(七)調查分析事故原因。
第六條 重特大危險化學品事故應急救援工作的基本原則。
(一)市政府領導、統一指揮；
(二)各負其責、協同作戰；
(三)充分準備、快速反應；
(四)科學分析、措施果斷；
(五)單位自救與社會救援相結合。
第七條 由區、縣級市人民政府，市有關部門制定危險化學品事故應急救援預案，報市人民政府負責危險化學品安全監督管理部門備案。要建立嚴格的應急處理責任制，切實履行職責，保證重特大危險化學品事故應急處理工作的正常進行。
第八條 市人民政府和區、縣級市人民政府及其有關部門，對參加重特大危險化學品事故應急救援做出貢獻的人員，給予表彰和獎勵；對因參與危險化學品事故應急救援工作受傷、致殘、死亡的人員，按照國家有關規定，給予相應的補助和撫恤。

第二章 應急救援的組織機構與職責
第九條 市人民政府設立重特大危險化學品事故應急救援指揮中心(以下簡稱指揮中心)，市長擔任總指揮(發生二級和三級重大危險化學品事故時，由分管安全生產的副市長或分管公安消防的副市長擔任總指揮)，負責統一指揮全市重特大危險化學品事故的應急救援。分管安全生產的副市長、分管公安消防工作的副市長、市政府秘書長、市政府分管副秘書長、廣州警備區參謀長、市經委主任、市安監局局長等擔任副總指揮，協助總指揮負責應急救援的其它指揮工作。指揮中心成員由市委宣傳部、市公安局、公安消防局、環保局、衛生局、交委、建委、民政局、質監局，廣州海事局、港務局等有關部門的領導組成，協助總指揮和副總指揮統一指揮、領導應急救援工作。
第十條 指揮中心的主要職責。
(一)統一指揮、領導全市重特大危險化學品事故應急救援工作；
(二) 負責啟動市重特大危險化學品事故應急救援預案，做出救援決策；
(三) 負責對重特大危險化學品事故應急救援工作進行督察和指導；
(四) 必要時,向省請示啟動省級特大危險化學品事故應急救援預案。
第十一條 指揮中心下設重特大危險化學品事故應急救援辦公室(以下簡稱辦公室)，辦公室設在市安監局。市安監局局長擔任辦公室主任，成員由市安委會成員單位中具有危險化學品專業技術知識的人員及危險化學品事故應急救援專家組成。
第十二條 辦公室的主要職責。
(一)編制和修訂廣州市重特大危險化學品事故應急救援預案；
(二)建立應急救援網絡體系， 明確各有關救援部門的職責；
(三)接警后迅速派出人員趕往事故現場，指導建立現場指揮部，組織、聯絡各方力量處理事故，控制事故蔓延；
(四)與事故單位和指揮中心保持密切聯系，及時向指揮中心～報告情況，并將指揮中心領導的指示傳達給有關單位；
(五)及時辦理指揮中心領導交辦的各項任務；
(六)及時向省安監局報告危險化學品事故應急救援情況；
(七)檢查督促有關單位做好搶險救援、信息上報、善后處理以及恢復生活、生產秩序等工作；
(八)組織召開事故現場會議；
(九)組織做好事故原因分析工作。
第十三條 根據重特大危險化學品事故應急救援的需要，指揮中心有權緊急調度指揮供水、供電、供氣、通信、醫療、救護、環保、交通運輸、公安等單位，并協調駐軍參加危險化學品事故救援工作；緊急調度儲備物資、交通工具以及相關設施設備；必要時，對人員進行疏散或者隔離，并依法對事故現場實行封鎖。
第十四條 指揮中心設立危險化學品事故應急救援現場指揮部(以下簡稱現場指揮部)。現場指揮部設立指揮長，實行指揮長負責制，指揮長由本預案第三十二條規定的牽頭單位負責人擔任。
發生事故的區、縣級市人民政府主要負責人為現場指揮部成員，在指揮長未到達現場前，由發生事故的區、縣級市人民政府主要負責人暫時履行指揮長的職責。
第十五條 現場指揮長的主要職責。
根據指揮中心的指示，負責召集參與應急救援部門和單位的現場負責人，研究制定現場的具體救援方案；明確各部門的職責分工，指揮、協調現場應急救援工作。