廣西壯族自治區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
為建立和完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救助體系，提高災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)能力和防御工作水平，避免或盡可能地減輕災(zāi)害造成的損失，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》(國務(wù)院令第394號)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本預(yù)案。
一、總則
本預(yù)案所稱突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害是指因自然因素或人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作必須遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)；分級管理、屬地為主；未雨綢繆、有備無患”的原則。
各市、縣人民政府要堅(jiān)持預(yù)防為主的原則，高度重視預(yù)防、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作，根據(jù)本預(yù)案制定本行政區(qū)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
二、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告
(一)災(zāi)害預(yù)警。
縣級以上國土資源主管部門會(huì)同建設(shè)、水利、交通、氣象等部門加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，對出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，要及時(shí)發(fā)出預(yù)警，劃定危險(xiǎn)區(qū)，并設(shè)置警示標(biāo)志予以公告。
(二)災(zāi)情報(bào)告。
地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，當(dāng)?shù)厝嗣裾仨毩⒓聪蛏弦患壢嗣裾畧?bào)告初步災(zāi)情并迅速組織有關(guān)部門調(diào)查災(zāi)害成因。發(fā)生大型以上地質(zhì)災(zāi)害，當(dāng)?shù)乜h級人民政府可以直接向自治區(qū)人民政府或自治區(qū)相關(guān)主管部門報(bào)告，報(bào)告的主要內(nèi)容包括：災(zāi)害發(fā)生的位置、時(shí)間、傷亡人數(shù)、已造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，可能的間接經(jīng)濟(jì)損失，地質(zhì)災(zāi)害類型、規(guī)模、成因、發(fā)展趨勢，已采取的防范和救助措施等。
災(zāi)害發(fā)生地人民政府向上一級人民政府報(bào)告災(zāi)情時(shí)，應(yīng)同時(shí)通報(bào)上一級政府的相關(guān)部門，各級人民政府根據(jù)災(zāi)害等級及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
三、地質(zhì)災(zāi)害等級劃分
按照人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失的大小，將地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情及險(xiǎn)情分為四個(gè)等級：
(一)特大型。
1．災(zāi)情：因?yàn)?zāi)死亡30人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的；
2．險(xiǎn)情：受災(zāi)害威脅需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上，或潛在經(jīng)濟(jì)損失在l億元以上的。
(二)大型。
1．災(zāi)情：因?yàn)?zāi)死亡10人以上30人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上1000萬元以下的；
2．險(xiǎn)情：受災(zāi)害威脅需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)為500人以上1000人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失在5000萬元以上1億元以下的。
(三)中型。
1．災(zāi)情：因?yàn)?zāi)死亡3人以上10人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上500萬元以下的；
2．險(xiǎn)情：受災(zāi)害威脅需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)為100人以上500人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失在500萬元以上5000萬元以下的。
(四)小型。
1．災(zāi)情：因?yàn)?zāi)死亡3人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的；
2．險(xiǎn)情：受災(zāi)害威脅需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失在500萬元以下的。
四、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)
(一)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)。
大型或大型以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險(xiǎn)情出現(xiàn)后，自治區(qū)人民政府和災(zāi)害出現(xiàn)地的市、縣人民政府成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，必要時(shí)邀請國務(wù)院地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組成員親臨指導(dǎo)。自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部指揮長由自治區(qū)分管副主席擔(dān)任，指揮部成員由發(fā)展與改革、商務(wù)、國土資源、民政、水利、衛(wèi)生、公安、交通、建設(shè)、財(cái)政、安監(jiān)、旅游、藥品食品監(jiān)督、氣象、通信、部隊(duì)等部門負(fù)責(zé)人組成。指揮部下設(shè)若干個(gè)應(yīng)急工作組，各工作組的部門與災(zāi)害出現(xiàn)地的對應(yīng)部門共同開展應(yīng)急工作。
中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險(xiǎn)情出現(xiàn)后，災(zāi)害出現(xiàn)地的市、縣人民政府根據(jù)需要成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部。
小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險(xiǎn)情出現(xiàn)后，災(zāi)害出現(xiàn)地的縣級人民政府根據(jù)需要成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部。
各級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部為臨時(shí)機(jī)構(gòu)。
(二)自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部各應(yīng)急工作組的職責(zé)。
1．辦公室。
主要職責(zé)：根據(jù)指揮部的指令，結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況，具體組織實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；協(xié)調(diào)應(yīng)急指揮部各應(yīng)急工作組和各部門之間的各項(xiàng)應(yīng)急工作，并督促、檢查、落實(shí)；及時(shí)向指揮部匯報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展情況，統(tǒng)一向新聞單位提供災(zāi)情及應(yīng)急工作等信息，做好宣傳報(bào)道等工作；協(xié)調(diào)各應(yīng)急工作組按應(yīng)急預(yù)案的分工及應(yīng)急指揮部的指令，有效地開展各項(xiàng)應(yīng)急工作。
2．緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)組。
由部隊(duì)牽頭，公安、建設(shè)、水利、電力、旅游等部門參加組成。
主要職責(zé)：組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍搶救受災(zāi)人員，動(dòng)員受災(zāi)害威脅的群眾疏散避災(zāi)，情況危急時(shí)，可強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散；對已發(fā)生的災(zāi)害或可能引發(fā)的次生災(zāi)害進(jìn)行搶險(xiǎn)，搶修或保護(hù)供水、供氣、供電等生命線工程。
3．應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測和治理組。
由國土資源部門牽頭，氣象、水利等部門參加組成。
主要職責(zé)：組織應(yīng)急調(diào)查和險(xiǎn)情監(jiān)測工作，并對險(xiǎn)情的發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測，會(huì)同有關(guān)部門對災(zāi)情進(jìn)行評估，提出應(yīng)急搶險(xiǎn)措施的建議；組織專業(yè)施工隊(duì)伍，修建必要的搶險(xiǎn)工程，減緩或排除險(xiǎn)情；負(fù)責(zé)提供災(zāi)害預(yù)警所需的氣象資料信息，對災(zāi)區(qū)的氣象條件進(jìn)行監(jiān)測預(yù)報(bào)；負(fù)責(zé)水情和汛情的監(jiān)測。
4．醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫組。
由衛(wèi)生部門牽頭，商務(wù)部門參加組成。
主要職責(zé)：做好急救準(zhǔn)備工作，包括所需藥品、醫(yī)療器械、衛(wèi)生安全設(shè)備的準(zhǔn)備等。
5．治安、交通和通訊組。
由公安部門牽頭，交通、鐵路、通訊部門參加組成。
主要職責(zé)：維護(hù)社會(huì)治安，迅速疏導(dǎo)交通、疏散災(zāi)民，保障交通干線及通信設(shè)施的安全，打擊各種違法活動(dòng)。
一、總則
本預(yù)案所稱突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害是指因自然因素或人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作必須遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)；分級管理、屬地為主；未雨綢繆、有備無患”的原則。
各市、縣人民政府要堅(jiān)持預(yù)防為主的原則，高度重視預(yù)防、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作，根據(jù)本預(yù)案制定本行政區(qū)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
二、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告
(一)災(zāi)害預(yù)警。
縣級以上國土資源主管部門會(huì)同建設(shè)、水利、交通、氣象等部門加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，對出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，要及時(shí)發(fā)出預(yù)警，劃定危險(xiǎn)區(qū)，并設(shè)置警示標(biāo)志予以公告。
(二)災(zāi)情報(bào)告。
地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，當(dāng)?shù)厝嗣裾仨毩⒓聪蛏弦患壢嗣裾畧?bào)告初步災(zāi)情并迅速組織有關(guān)部門調(diào)查災(zāi)害成因。發(fā)生大型以上地質(zhì)災(zāi)害，當(dāng)?shù)乜h級人民政府可以直接向自治區(qū)人民政府或自治區(qū)相關(guān)主管部門報(bào)告，報(bào)告的主要內(nèi)容包括：災(zāi)害發(fā)生的位置、時(shí)間、傷亡人數(shù)、已造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，可能的間接經(jīng)濟(jì)損失，地質(zhì)災(zāi)害類型、規(guī)模、成因、發(fā)展趨勢，已采取的防范和救助措施等。
災(zāi)害發(fā)生地人民政府向上一級人民政府報(bào)告災(zāi)情時(shí)，應(yīng)同時(shí)通報(bào)上一級政府的相關(guān)部門，各級人民政府根據(jù)災(zāi)害等級及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
三、地質(zhì)災(zāi)害等級劃分
按照人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失的大小，將地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情及險(xiǎn)情分為四個(gè)等級：
(一)特大型。
1．災(zāi)情：因?yàn)?zāi)死亡30人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的；
2．險(xiǎn)情：受災(zāi)害威脅需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上，或潛在經(jīng)濟(jì)損失在l億元以上的。
(二)大型。
1．災(zāi)情：因?yàn)?zāi)死亡10人以上30人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上1000萬元以下的；
2．險(xiǎn)情：受災(zāi)害威脅需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)為500人以上1000人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失在5000萬元以上1億元以下的。
(三)中型。
1．災(zāi)情：因?yàn)?zāi)死亡3人以上10人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上500萬元以下的；
2．險(xiǎn)情：受災(zāi)害威脅需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)為100人以上500人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失在500萬元以上5000萬元以下的。
(四)小型。
1．災(zāi)情：因?yàn)?zāi)死亡3人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的；
2．險(xiǎn)情：受災(zāi)害威脅需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失在500萬元以下的。
四、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)
(一)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)。
大型或大型以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險(xiǎn)情出現(xiàn)后，自治區(qū)人民政府和災(zāi)害出現(xiàn)地的市、縣人民政府成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，必要時(shí)邀請國務(wù)院地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組成員親臨指導(dǎo)。自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部指揮長由自治區(qū)分管副主席擔(dān)任，指揮部成員由發(fā)展與改革、商務(wù)、國土資源、民政、水利、衛(wèi)生、公安、交通、建設(shè)、財(cái)政、安監(jiān)、旅游、藥品食品監(jiān)督、氣象、通信、部隊(duì)等部門負(fù)責(zé)人組成。指揮部下設(shè)若干個(gè)應(yīng)急工作組，各工作組的部門與災(zāi)害出現(xiàn)地的對應(yīng)部門共同開展應(yīng)急工作。
中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險(xiǎn)情出現(xiàn)后，災(zāi)害出現(xiàn)地的市、縣人民政府根據(jù)需要成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部。
小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險(xiǎn)情出現(xiàn)后，災(zāi)害出現(xiàn)地的縣級人民政府根據(jù)需要成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部。
各級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部為臨時(shí)機(jī)構(gòu)。
(二)自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部各應(yīng)急工作組的職責(zé)。
1．辦公室。
主要職責(zé)：根據(jù)指揮部的指令，結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況，具體組織實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；協(xié)調(diào)應(yīng)急指揮部各應(yīng)急工作組和各部門之間的各項(xiàng)應(yīng)急工作，并督促、檢查、落實(shí)；及時(shí)向指揮部匯報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展情況，統(tǒng)一向新聞單位提供災(zāi)情及應(yīng)急工作等信息，做好宣傳報(bào)道等工作；協(xié)調(diào)各應(yīng)急工作組按應(yīng)急預(yù)案的分工及應(yīng)急指揮部的指令，有效地開展各項(xiàng)應(yīng)急工作。
2．緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)組。
由部隊(duì)牽頭，公安、建設(shè)、水利、電力、旅游等部門參加組成。
主要職責(zé)：組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍搶救受災(zāi)人員，動(dòng)員受災(zāi)害威脅的群眾疏散避災(zāi)，情況危急時(shí)，可強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散；對已發(fā)生的災(zāi)害或可能引發(fā)的次生災(zāi)害進(jìn)行搶險(xiǎn)，搶修或保護(hù)供水、供氣、供電等生命線工程。
3．應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測和治理組。
由國土資源部門牽頭，氣象、水利等部門參加組成。
主要職責(zé)：組織應(yīng)急調(diào)查和險(xiǎn)情監(jiān)測工作，并對險(xiǎn)情的發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測，會(huì)同有關(guān)部門對災(zāi)情進(jìn)行評估，提出應(yīng)急搶險(xiǎn)措施的建議；組織專業(yè)施工隊(duì)伍，修建必要的搶險(xiǎn)工程，減緩或排除險(xiǎn)情；負(fù)責(zé)提供災(zāi)害預(yù)警所需的氣象資料信息，對災(zāi)區(qū)的氣象條件進(jìn)行監(jiān)測預(yù)報(bào)；負(fù)責(zé)水情和汛情的監(jiān)測。
4．醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫組。
由衛(wèi)生部門牽頭，商務(wù)部門參加組成。
主要職責(zé)：做好急救準(zhǔn)備工作，包括所需藥品、醫(yī)療器械、衛(wèi)生安全設(shè)備的準(zhǔn)備等。
5．治安、交通和通訊組。
由公安部門牽頭，交通、鐵路、通訊部門參加組成。
主要職責(zé)：維護(hù)社會(huì)治安，迅速疏導(dǎo)交通、疏散災(zāi)民，保障交通干線及通信設(shè)施的安全，打擊各種違法活動(dòng)。
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