澄邁縣礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

第一章 總 則

第一條 為組織和調(diào)動全社會各方面力量，全力以赴做好礦山生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作，保證突發(fā)性礦山事故發(fā)生后能迅速有效的搶救傷亡人員和控制事故擴(kuò)大，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院302號令等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。
第二條 應(yīng)急救援工作的基本原則：堅(jiān)持以人為本的原則，安全第一、預(yù)防為主、單位自救、統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)。
第三條 礦山重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)。（一）及時監(jiān)控危險源，并防止事故擴(kuò)大，盡可能將損失降到最低程度；（二）積極營救遇險人員；（三）組織并指導(dǎo)群眾搶險救災(zāi)，必要時組織人員撤離；（四）排除現(xiàn)場隱患，消除危害后果。
第四條 我縣礦山基本情況：全縣現(xiàn)共有礦山企業(yè)57家，其中露天采石場19家，紅磚廠18家，采油井20口。
第五條 在本縣行政區(qū)域內(nèi)礦山企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的人員傷亡和急性中毒事故以及重大設(shè)施設(shè)備損壞事故的應(yīng)急救援，適用本預(yù)案。

第二章 應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第六條 縣人民政府成立礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮中心（以下簡稱指揮中心），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全縣礦山事故的應(yīng)急救援工作。總指揮由縣長擔(dān)任，副總指揮由分管安全生產(chǎn)工作的副縣長擔(dān)任，成員由縣政府辦、縣委宣傳部、縣監(jiān)察局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣總工會、縣公安局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣建設(shè)局、縣國土環(huán)境資源局、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣商務(wù)局、人事勞動保障局、縣氣象局、縣公安交警大隊(duì)、縣公安消防大隊(duì)、縣電信局、移動通信公司、海南電網(wǎng)公司澄邁分公司組成。
第七條 指揮中心職責(zé)：（一）統(tǒng)一指揮、領(lǐng)導(dǎo)全縣重特大礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作；（二）負(fù)責(zé)啟動本預(yù)案，動員和組織各方人力及物資資源投入現(xiàn)場搶救工作，決定事故應(yīng)急處理的一切重大事項(xiàng)；（三）負(fù)責(zé)向社會公眾發(fā)布事故狀況及救援工作進(jìn)展情況；（四）及時向省委、省政府匯報事故處置情況。
總指揮職責(zé)：全面指揮我縣礦山事故的應(yīng)急處理工作，決定應(yīng)急處理工作的一切重大事項(xiàng)，負(fù)責(zé)落實(shí)省委、省政府對事故應(yīng)急處理工作的指示。具體包括：決定本預(yù)案的啟動或終止等。
副總指揮職責(zé)：協(xié)助總指揮工作，在本預(yù)案啟動后，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)各成員單位的具體行動，以及事故現(xiàn)場的施救工作。
第八條 指揮中心下設(shè)縣礦山事故應(yīng)急救援辦公室（以下簡稱辦公室），辦公室設(shè)在縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長擔(dān)任辦公室主任。辦公室的職責(zé)：（一）編制和修訂本縣礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（二）定期或不定期向指揮中心提供礦山隱患的詳細(xì)情況，檢查礦山企業(yè)的事故應(yīng)急救援預(yù)案制定情況；（三）接警后負(fù)責(zé)通知指揮中心成員單位迅速趕赴事故現(xiàn)場，組織、聯(lián)絡(luò)各方力量處理事故；（四）及時向省安監(jiān)局報告事故應(yīng)急救援情況；（五）組織召開事故現(xiàn)場會議，做好事故原因調(diào)查分析和處理工作。
第九條 各部門職責(zé)分工：
（一）縣政府辦公室：負(fù)責(zé)各單位的協(xié)調(diào)工作。
（二）縣委宣傳部：負(fù)責(zé)事故的對外宣傳及信息發(fā)布。
（三）縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮中心日常工作；監(jiān)督礦山企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案；組織演練；負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援專家組；組織開展礦山生產(chǎn)安全事故調(diào)查處置。
（四）縣公安局：負(fù)責(zé)抽調(diào)警力以最快速度趕赴現(xiàn)場，封閉現(xiàn)場，維護(hù)秩序，疏散人員；保護(hù)人員和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)事故現(xiàn)場和證據(jù)，控制旁觀者進(jìn)入現(xiàn)場，防止并處理事故現(xiàn)場出現(xiàn)的突發(fā)事件。配合有關(guān)部門核對死亡人數(shù)、死亡人員姓名及身份，協(xié)助事故單位通知死者和傷者家屬，并協(xié)助做好安撫工作。
（五）縣公安消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場撲滅火災(zāi)，轉(zhuǎn)移民爆物品，組織營救現(xiàn)場受害人員。
（六）縣公安交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)保障通往事故發(fā)生地的交通暢通無阻，必要時實(shí)施交通管制。
（七）縣交通局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)搶險救援車輛的調(diào)度，組織事故現(xiàn)場搶險人員的運(yùn)送和運(yùn)輸撤離的人員和急救物資。
（八）縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)聯(lián)系、安排急救中心和有關(guān)醫(yī)院，組織急救車輛、醫(yī)療器械和醫(yī)護(hù)人員；事故現(xiàn)場傷員搶救；事故現(xiàn)場衛(wèi)生防疫；隨時向指揮中心（辦公室）報告人員傷亡、搶救等情況。
（九）縣國土環(huán)境資源局：負(fù)責(zé)對礦山企業(yè)發(fā)生事故后環(huán)境危害的資源，查清事故污染情況，提出具體解決措施。
（十）縣氣象局：負(fù)責(zé)將搶險救援期間天氣、氣候情況，及有關(guān)預(yù)防可能發(fā)生的危害性天氣及極端氣候事件的措施建議，隨時報告指揮中心。
（十一）縣電信局、移動通信公司：負(fù)責(zé)保障通信網(wǎng)絡(luò)暢通。
（十二）海南電網(wǎng)公司澄邁分公司：負(fù)責(zé)保障事故現(xiàn)場停供電和恢復(fù)生產(chǎn)的供電。
（十三）縣總工會：協(xié)助做好事故的調(diào)處與善后工作。
（十四）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)救援經(jīng)費(fèi)的落實(shí)工作。
（十五）縣民政局：負(fù)責(zé)對受災(zāi)群眾的救濟(jì)和安撫工作。
（十六）縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理的監(jiān)督工作。
（十七）事發(fā)地鎮(zhèn)政府、農(nóng)場：負(fù)責(zé)配合現(xiàn)場施救，后勤保障和善后處理工作。

第三章 應(yīng)急救援預(yù)案的啟動與實(shí)施

第十條 事故類別和啟動條件。（一）重傷事故：只有重傷或重傷、輕傷同時發(fā)生的事故。（二）死亡事故：一次死亡1-2人的事故。（三）重大死亡事故：指一次死亡3人（含3人）至9人的事故。（四）特大死亡事故：一次死亡10人以上或經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的事故。
發(fā)生重大死亡事故或特大死亡事故時，啟動本預(yù)案。
第十一條 礦山企業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故單位必須做到：（一）及時啟動企業(yè)現(xiàn)場應(yīng)急處理程序，積極組織搶救，防止事故蔓延。嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場。（二）立即撥打110、119報警，同時如實(shí)報告縣指揮中心辦公室。（三）事故報告的內(nèi)容：1、發(fā)生事故的時間、地點(diǎn)、部位；2、事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)；3、事故搶險處理情況和采取的措施；4、需要有關(guān)部門協(xié)助搶救的有關(guān)事宜。
第十二條 澄邁縣礦山事故指揮中心辦公室電話為0898-67633990、67633700（傳真）。總值班電話：0898-67622196。
第十三條 縣指揮中心辦公室接警后，報告縣指揮中心總指揮和副總指揮，并負(fù)責(zé)通知各成員單位奔赴事故單位現(xiàn)場，同時報告省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。