銅梁縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案

本預(yù)案對(duì)我縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置進(jìn)行了規(guī)范，明確了應(yīng)急處置的指揮體系、運(yùn)行機(jī)制、事故報(bào)告、分級(jí)處置程序等9個(gè)方面的內(nèi)容。預(yù)案啟動(dòng)后，縣政府有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)按照本預(yù)案的要求，認(rèn)真開展搶險(xiǎn)救援工作。
1 總則
1.1 編制目的
為了加強(qiáng)銅梁縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作，有效處置突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害和重大險(xiǎn)情，快速、及時(shí)、妥善防治地質(zhì)災(zāi)害，提高政府對(duì)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)能力，減輕和避免突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、健康、和諧發(fā)展，特制訂本預(yù)案。
1.2 指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，充分體現(xiàn)以人為本、人的生命高于一切，堅(jiān)持預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作原則。一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，能以最快的速度、最大的效能實(shí)施應(yīng)急搶險(xiǎn)，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
1.3 工作原則
堅(jiān)持以人為本的原則。在處置突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害中首先救人，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害和重大險(xiǎn)情對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)帶來的損失和威脅。
堅(jiān)持預(yù)防為主、常備不懈的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、縣政府有關(guān)部門應(yīng)積極開展地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防工作，認(rèn)真按照預(yù)案做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要加強(qiáng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，完善應(yīng)急處置運(yùn)行機(jī)制，有效地協(xié)調(diào)有關(guān)部門，整合現(xiàn)有資源，提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援效率。
堅(jiān)持分類負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的原則。地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救援工作實(shí)行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處為基礎(chǔ)、屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。有關(guān)部門要按照《銅梁縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)管理落實(shí)責(zé)任做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》(銅府辦〔2007〕45號(hào))確定的職責(zé)分工，密切合作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急處置措施。
堅(jiān)持誰引發(fā)、誰治理的原則。因工程活動(dòng)等人為引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急搶險(xiǎn)施救費(fèi)用由責(zé)任單位承擔(dān)。
1.4 地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀
我縣地質(zhì)環(huán)境較復(fù)雜，人類工程活動(dòng)不斷增加，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生較為頻繁。截至2007年4月15日，全縣共排查出各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)353處，其中滑坡247處，危巖97處，泥石流2處，地面塌陷7處，涉險(xiǎn)戶1348戶計(jì)4408人。
1.5 編制依據(jù)
依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院令第394號(hào)）、《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》（國土資源部令第48號(hào)）、《重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》（重慶市人民政府令第115號(hào)），《銅梁縣人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急綜合預(yù)案》，結(jié)合我縣地質(zhì)災(zāi)害的實(shí)際情況編制《銅梁縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案》（以下簡稱“本預(yù)案”）。
1.6 適用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生在本縣行政區(qū)域內(nèi)所有地質(zhì)災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。
2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1 縣搶險(xiǎn)救援指揮部
縣搶險(xiǎn)救援指揮部在銅梁縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)（以下簡稱“應(yīng)急委”）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全縣地質(zhì)災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的應(yīng)急指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。縣設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮部（以下簡稱“指揮部”），指揮長由分管縣長擔(dān)任，副指揮長由縣政府辦公室主任、縣國土房管局局長擔(dān)任。成員由縣政府辦（救災(zāi)辦）、國土房管局、建委、交通局、民政局、安監(jiān)局、監(jiān)察局、財(cái)政局、公安局、衛(wèi)生局、計(jì)委、經(jīng)委、水務(wù)局、電視臺(tái)、市政園林局、電信公司、氣象局、移民局、供電公司等單位負(fù)責(zé)人組成。指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、事故調(diào)查、現(xiàn)場搶救、治安防范、醫(yī)療救治、交通管理、善后處理等搶險(xiǎn)救援工作組，分別由成員單位抽派人員組成。
根據(jù)救援工作需要，各成員單位根據(jù)工作職責(zé)，組建相應(yīng)的工作組，明確工作職責(zé)和工作人員。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治情況，成立相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救援領(lǐng)導(dǎo)小組。