樂平市煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案

??? 為了加強(qiáng)對煙花爆竹事故的控制，預(yù)先對煙花爆竹的性質(zhì)，可能發(fā)生事故的途徑、危害程度及可能涉及的范圍等因素進(jìn)行分析，并在事故發(fā)生時，能及時控制危險源，搶救受害人員，指導(dǎo)群眾防護(hù)和組織群眾撤離，清除危害后果，最大地減少煙花爆竹事故的危害程度，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的要求，結(jié)合本市實(shí)際，特制定本應(yīng)急救援預(yù)案。

??? 一、應(yīng)急救援預(yù)案的指導(dǎo)思想和原則
??? 指導(dǎo)思想：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬安全生產(chǎn)工作全局，從“安全責(zé)任重于泰山”的高度來做好事故應(yīng)急救援工作，真正將“安全第一，預(yù)防為主”的方針落到實(shí)處，確保把事故危害降到最低，實(shí)現(xiàn)救災(zāi)減災(zāi)的目的，維護(hù)社會安全和穩(wěn)定。
??? 應(yīng)急救援原則：事故應(yīng)急救援工作是在預(yù)防為主前提下，貫徹統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、區(qū)域?yàn)橹鳌挝蛔跃扰c社會救援相結(jié)合的原則，其中預(yù)防工作是事故應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)。

??? 二、應(yīng)急救援預(yù)案的作用和目標(biāo)
??? 應(yīng)急救援預(yù)案的主要對象是指突然發(fā)生的，具有巨大影響和破壞力，造成火災(zāi)、爆炸，導(dǎo)致重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的突發(fā)性事故。

??? 三、應(yīng)急救援的指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)
??? 為在發(fā)生煙花爆竹事故時能以最快的速度開展救援工作，降低事故造成的危害，減少事故損失，成立煙花爆竹重大事故應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織和指揮全市的煙花爆竹重大事故救援工作。
??? 1、應(yīng)急救援指揮部的組成
??? 總指揮：市政府分管安全生產(chǎn)工作的副市長；
??? 副總指揮：市政府辦公室主任；市安監(jiān)局、市供銷社、公安局負(fù)責(zé)同志；
??? 成員單位：市安監(jiān)局、市公安消防大隊(duì)、市公安交警大隊(duì)、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市交通局、市供銷社、市氣象局、市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市財(cái)政局、市民政局、市監(jiān)察局等相關(guān)部門。應(yīng)急救援指揮部下設(shè)應(yīng)急救援指揮中心辦公室（設(shè)在市安監(jiān)局），辦公室設(shè)立事故報(bào)警電話：0798-6824057。
??? 2、指揮部的職責(zé)
??? 煙花爆竹事故發(fā)生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場指揮，成立現(xiàn)場指揮部，批準(zhǔn)現(xiàn)場救援方案，組織現(xiàn)場搶救。負(fù)責(zé)組織全市煙花爆竹重大事故應(yīng)急救援演練。
??? 3、各成員單位職責(zé)
?? （1）市政府辦公室：通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場；協(xié)調(diào)各成員單位的搶險救援工作；及時向市委、市政府報(bào)告事故和搶險救援進(jìn)展情況；落實(shí)上級和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于事故搶險救援的指示和批示。
?? （2）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：承接煙花爆竹事故報(bào)告；請示總指揮啟動應(yīng)急救援預(yù)案；履行應(yīng)急救援指揮中心辦公室職責(zé)，負(fù)責(zé)市煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部的日常工作。編制全市煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案，監(jiān)督檢查煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營單位制定應(yīng)急救援預(yù)案，組織全市應(yīng)急救援模擬演習(xí)；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援專家隊(duì)伍和救援專業(yè)隊(duì)伍的組織、訓(xùn)練與演練；組織專家開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作；組織開展煙花爆竹事故調(diào)查處理；向上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門匯報(bào)；開展對群眾進(jìn)行自救和互救知識的宣傳和教育；會同有關(guān)部門做好應(yīng)急救援的裝備、器材、物品、經(jīng)費(fèi)的管理和使用。
?? （3）市公安局：負(fù)責(zé)制定人員疏散和事故現(xiàn)場警戒預(yù)案。事故發(fā)生后，在第一時間趕到現(xiàn)場，抽調(diào)警力、封鎖現(xiàn)場、維持秩序，組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理。負(fù)責(zé)核對傷亡人數(shù)、傷亡人員身份。參與事故調(diào)查處理。
?? （4）市公安消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)制定爆炸和火災(zāi)撲救預(yù)案，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場傷員的搜救、撲滅火災(zāi)，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏。事故得到控制后負(fù)責(zé)現(xiàn)場清理工作。
?? （5）市公安交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)制定交通處??管制工作，禁止非救援車輛進(jìn)入危險區(qū)域，保障救援道路的暢通。
?? （6）市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)制定受傷人員救護(hù)、治療應(yīng)急預(yù)案。確定專業(yè)治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院，培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員；指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移。負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。
?? （7）市環(huán)境保護(hù)局；負(fù)責(zé)制定煙花爆竹重大事故環(huán)境監(jiān)測與危害控制應(yīng)急預(yù)案。及時測定事故現(xiàn)場環(huán)境危害的成分和程度；對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測；事故得到控制后指導(dǎo)現(xiàn)場遺留危險物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生污染的消除。負(fù)責(zé)調(diào)查重大污染事故和生態(tài)破壞事件。
?? （8）市交通局：負(fù)責(zé)制定運(yùn)輸搶險預(yù)案。指定搶險運(yùn)輸單位，負(fù)責(zé)監(jiān)督搶險車輛的保養(yǎng)，駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)，負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的運(yùn)送。
?? （9）市供銷社：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各煙花爆竹批發(fā)、經(jīng)營單位制定應(yīng)急救援預(yù)案，并組織他們進(jìn)行應(yīng)急救援。
? （10）市氣象局：負(fù)責(zé)制定氣象服務(wù)應(yīng)急預(yù)案。為事故現(xiàn)場提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、降雨量等氣象資料。
?? （11）市發(fā)展計(jì)劃改革委：負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救援物資供應(yīng)保障預(yù)案。負(fù)責(zé)組織搶險器材和物資的調(diào)配。
?? （12）市經(jīng)貿(mào)委：參與組織、籌備搶險器材和物資。
?? （13）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金的準(zhǔn)備、調(diào)度和落實(shí)工作。
?? （14）市民政局：民政局配合做好善后處理工作。
?? （15）市監(jiān)察局：監(jiān)督各職能部門切實(shí)履行應(yīng)急救援職責(zé)，參加事故調(diào)查，監(jiān)督落實(shí)責(zé)任追究制。
?? （16）應(yīng)急救援專家組：由全市有關(guān)方面的專家組成。在煙花爆竹重大事故的應(yīng)急救援行動中，負(fù)責(zé)對事故危害進(jìn)行預(yù)測，為救援的決策提供依據(jù)和方案。平時應(yīng)做好調(diào)查與研究，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀。