東陽(yáng)市城市燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案

　　一、總則

　　為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)性城市燃?xì)獍踩鹿实奈：?，最大限度地減少城市燃?xì)獍踩鹿试斐傻膿p失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》、《城市燃?xì)獍踩芾硪?guī)定》、《城市燃?xì)夤芾磙k法》、《浙江省建設(shè)廳城市燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。
　　本預(yù)案所稱(chēng)城市燃?xì)獍踩鹿适侵冈跂|陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、使用城市燃?xì)獾膯挝缓陀脩?hù)突然發(fā)生的，造成或可能造成人身安全和特大財(cái)物損失的事故：
　?。ㄒ唬┰谌?xì)馍a(chǎn)、運(yùn)行、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生燃爆、泄漏等安全事故；
　?。ǘ┰斐伤劳龌蚴軅娜藛T傷亡事故;
　　（三）直接造成經(jīng)濟(jì)損失的事故;
　　（四）造成區(qū)域性管道燃?xì)庥脩?hù)停氣、脫壓或超壓的事故。
　　本預(yù)案適用于東陽(yáng)市范圍內(nèi)發(fā)生的較大燃?xì)獍踩鹿屎椭靥卮笕細(xì)獍踩鹿省?br /> 　　目前，對(duì)本市來(lái)說(shuō)可能發(fā)生燃?xì)獍踩鹿实膯挝皇侨細(xì)夤?yīng)單位，主要指各液化氣儲(chǔ)配站、管道燃?xì)夤荆〞好蛭沂泄艿廊細(xì)夤こ躺性谝?guī)劃階段，即將實(shí)施，公司將在管道燃?xì)鈿饣窘ǔ珊蟪闪ⅲ?br /> 　　城市燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急處理工作，應(yīng)當(dāng)貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)分工、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作、部門(mén)協(xié)作的原則。
　　
　　二、城市燃?xì)獍踩鹿实姆诸?lèi)

　　依據(jù)《浙江省建設(shè)廳城市燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案》，結(jié)合我市實(shí)際，將城市燃?xì)獍踩鹿史譃槿?lèi)：
　?。ㄒ唬┮话闶鹿剩?br /> 　　1、在燃?xì)馍a(chǎn)、運(yùn)行、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生泄漏可能影響正常生產(chǎn)的安全事故；
　　2、造成人員受傷1人的事故;
　　3、直接經(jīng)濟(jì)損失在3萬(wàn)元以上的事故;
　　4、造成區(qū)域性管道燃?xì)庥脩?hù)停氣、脫壓或超壓在100戶(hù)以上的事故。
　?。ǘ┹^大事故：
　　1、在燃?xì)馍a(chǎn)、運(yùn)行、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生泄漏、爆炸，影響正常生產(chǎn)并需要外界協(xié)助的安全事故；
　　2、造成多人受傷或2人以下死亡的事故;
　　3、直接經(jīng)濟(jì)損失在10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的事故;
　　4、造成區(qū)域性管道燃?xì)庥脩?hù)停氣、脫壓或超壓在1000戶(hù)以上的事故。
　　（三）重、特大事故：
　　1、在燃?xì)馍a(chǎn)、運(yùn)行、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生泄漏、燃爆影響正常生產(chǎn)并需要外界協(xié)助的安全事故,
　　2、造成3人或3人以上死亡的事故;
　　3、直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬(wàn)元以上的事故;
　　4、造成區(qū)域性管道燃?xì)庥脩?hù)停氣、脫壓或超壓在10000戶(hù)以上的事故。
　　
　　三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　?。ㄒ唬┏闪|陽(yáng)市燃?xì)馔话l(fā)安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市建設(shè)局局長(zhǎng)、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局分管副局長(zhǎng)、市公安局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。
　　領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：統(tǒng)一負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)燃?xì)馔话l(fā)性安全事故應(yīng)急處置工作；根據(jù)事故嚴(yán)重程度，決定是否警戒、封閉事故現(xiàn)場(chǎng)、道路或區(qū)域；決定燃?xì)馔话l(fā)性安全事故的新聞發(fā)布；決定臨時(shí)調(diào)度有關(guān)單位的人員、車(chē)輛、物資以及燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急處置的其它重大工作。
　?。ǘ╊I(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)市建設(shè)局職能科室），由市建設(shè)局分管副局長(zhǎng)任辦公室主任，成員由市建設(shè)局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市公安局、市交巡警大隊(duì)、市消防大隊(duì)、市安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市安委會(huì)）等單位的業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：具體負(fù)責(zé)燃?xì)馔话l(fā)性安全事故應(yīng)急處置的組織、協(xié)調(diào)工作，并傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)指令。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，組織有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取證，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果和專(zhuān)家意見(jiàn)，擬定事故處置的技術(shù)措施。負(fù)責(zé)對(duì)外協(xié)調(diào)溝通、事故分析匯總、信息上報(bào)等工作。建立健全通信機(jī)制，確保及時(shí)聯(lián)系。
　?。ㄈ┏闪|陽(yáng)市燃?xì)馔话l(fā)安全事故救援保障小組（簡(jiǎn)稱(chēng)救援保障小組）：由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及涉及事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道（社區(qū)）政府、建設(shè)、公安、交警、消防、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保、燃?xì)夤?yīng)等有關(guān)部門(mén)和單位的相關(guān)人員組成。
　　主要職責(zé)：在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)滅火、設(shè)置警戒區(qū)域、保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、收集相關(guān)證據(jù)、疏通道路交通、組織危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)人員撤離、勸說(shuō)圍觀群眾離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)防新的傷亡事故發(fā)生；負(fù)責(zé)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)場(chǎng)所，對(duì)傷員、中毒人員進(jìn)行搶救，保證救治藥品和救治器材的供應(yīng)。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮人員和搶救人員的食宿安排；如發(fā)生大面積停氣事故，應(yīng)同時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)的政府及街道（社區(qū)）做好居民的安置和生活安排工作；做好死難、受傷人員家屬的安撫、慰問(wèn)工作和群眾的思想穩(wěn)定工作，妥善處理善后事宜，消除各種不安全、不穩(wěn)定因素。
　?。ㄋ模┏闪|陽(yáng)市燃?xì)馔话l(fā)性安全事故調(diào)查小組（簡(jiǎn)稱(chēng)事故調(diào)查小組）：由市安委會(huì)、市建設(shè)局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市消防大隊(duì)的專(zhuān)家及相關(guān)人員組成。
　　主要職責(zé)：在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，按照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定的程序和要求，及時(shí)組織開(kāi)展事故調(diào)查和處理工作。按規(guī)定上報(bào)事故調(diào)查處理結(jié)果，并提出對(duì)事故責(zé)任部門(mén)、單位和個(gè)人的處理建議。
　　
　　四、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府和相關(guān)部門(mén)、單位職責(zé)

　?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及街道（社區(qū)）：負(fù)責(zé)做好對(duì)群眾的宣傳、解釋、勸導(dǎo)、安置、生活保障等方面的工作；協(xié)助做好現(xiàn)場(chǎng)疏散、疏導(dǎo)工作；服從領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，做好各項(xiàng)配合工作。
　　（二）市建設(shè)局：參與事故現(xiàn)場(chǎng)指揮、事故調(diào)查工作，協(xié)助做好救援保障工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對(duì)事故造成的道路損壞的修復(fù)及其它配合工作。
　　（三）市公安局（包括交巡警大隊(duì)）：參與事故現(xiàn)場(chǎng)指揮、事故調(diào)查；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)消防大隊(duì)及轄區(qū)公安機(jī)關(guān)等部門(mén)的配合工作；做好事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒工作；負(fù)責(zé)做好事故現(xiàn)場(chǎng)的交通疏導(dǎo)工作。
　?。ㄋ模┦行l(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展危重傷員救治，保證救治藥品和救護(hù)器材的供應(yīng)。
　?。ㄎ澹┦匈|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：參與壓力容器及壓力管道搶險(xiǎn)方案的制定；參與事故調(diào)查處理和技術(shù)、質(zhì)量分析。
　?。┦协h(huán)保局：參與現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境污染的處理。
　?。ㄆ撸┦邢来箨?duì)：參與制定搶修方案，負(fù)責(zé)組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)的滅火工作；參與事故調(diào)查處理。
　?。ò耍┦邪参瘯?huì)：參與事故調(diào)查處理。
　?。ň牛┤?xì)馐鹿拾l(fā)生單位：負(fù)責(zé)協(xié)助制定現(xiàn)場(chǎng)搶修方案，具體組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶修；做好生產(chǎn)調(diào)度、搶修作業(yè)、安全監(jiān)護(hù)、用戶(hù)通告等工作；承擔(dān)應(yīng)急搶修救援所需的物質(zhì)、經(jīng)費(fèi)等；配合事故調(diào)查、取證、分析工作。